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　　隨著WTO貿(mào)易框架的影響力逐漸式微，多邊談判步履維艱，而國(guó)家間或地區(qū)間的自貿(mào)區(qū)談判(FTA)卻相當(dāng)活躍，并成為發(fā)展趨勢(shì)。在FTA談判中，化工產(chǎn)業(yè)往往成為談判的焦點(diǎn)之一，甚至左右了一些FTA談判的進(jìn)程。這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)一些相關(guān)部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)等，有了不同的看法。 　　筆者認(rèn)為，要正確認(rèn)識(shí)化工產(chǎn)業(yè)的重要性，在貿(mào)易談判中賦予其相應(yīng)的位置，并提出相應(yīng)的要價(jià)，維護(hù)FTA談判持續(xù)有效進(jìn)行。 加入WTO不等于擁有參與權(quán) 　　14年前，當(dāng)中國(guó)加入世貿(mào)組織(WTO)時(shí)，人們普遍認(rèn)為中國(guó)從此取得了制定21世紀(jì)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的參與權(quán)，認(rèn)為2l世紀(jì)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定將在WTO平臺(tái)上進(jìn)行。WTO的成立，使得自由貿(mào)易成為主流，但是貿(mào)易保護(hù)主義從未遠(yuǎn)行。尤其是在中國(guó)加入WTO之后，隨著全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化，亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在不斷崛起，歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入頹勢(shì)，地區(qū)間的貿(mào)易保護(hù)增多，而且開(kāi)始向貿(mào)易規(guī)則的深層次方向發(fā)展。 　　隨著2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，全球地區(qū)間貿(mào)易的深層次矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)。同時(shí)，由于美國(guó)的國(guó)際貿(mào)易優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)移到服務(wù)貿(mào)易上，美國(guó)對(duì)現(xiàn)階段各國(guó)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放程度開(kāi)始不再滿足，因而開(kāi)始尋求更高水平的貿(mào)易協(xié)定，從而在近些年極力推動(dòng)跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)和跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)。 　　但迄今為止，無(wú)論是TTP還是TTIP，雖然遵循開(kāi)放性原則，但都未邀請(qǐng)包括中國(guó)在內(nèi)的新興國(guó)家。在這場(chǎng)國(guó)際貿(mào)易新格局的談判中，中國(guó)處于邊緣化的不利局面。如果中國(guó)不采取有效措施應(yīng)對(duì)，就必將在未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則中處于被動(dòng)地位，舉步維艱。 　　在這樣的背景下，中國(guó)展開(kāi)了各類FTA談判，已簽署自貿(mào)協(xié)定12個(gè)，涉及20個(gè)國(guó)家和地區(qū)。目前，最受人關(guān)注的是中國(guó)-海合會(huì)自貿(mào)區(qū)談判。隨著國(guó)際貿(mào)易朝著進(jìn)一步開(kāi)放發(fā)展，中國(guó)于2013年建立上海自貿(mào)區(qū)，進(jìn)行金融體制改革試點(diǎn)，為中國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定鋪平道路。中國(guó)政府于2014年12月決定于2015年在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點(diǎn)，充實(shí)新的試點(diǎn)內(nèi)容。更為重要的是，中國(guó)于2013年提倡建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行，AIIB)在2015年得到了廣泛的認(rèn)可，已經(jīng)涵蓋了除美國(guó)之外的主要西方國(guó)家，以及亞歐區(qū)域的大部分國(guó)家，成員遍及五大洲，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點(diǎn)。 　　開(kāi)展FTA談判和自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)建設(shè)，表明中國(guó)正在緊跟世界貿(mào)易潮流，積極參與到新一輪國(guó)際貿(mào)易體系變革。 化工產(chǎn)業(yè)的核心地位 　　無(wú)論何種貿(mào)易協(xié)定和金融體系，建立的重要基礎(chǔ)都包括物品交易，而化工產(chǎn)品在任何貿(mào)易協(xié)定的談判中都是核心。如歐美進(jìn)行的TTIP談判中，化工產(chǎn)品在貿(mào)易中的關(guān)稅談判一直是核心內(nèi)容之一，被劃歸為特殊領(lǐng)域，談判的難度甚至不亞于農(nóng)產(chǎn)品的談判。根本原因在于化工產(chǎn)業(yè)從來(lái)都是一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，而且自身產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活的方方面面。 　　為此，歐盟2007年6月1日實(shí)施了《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制》(REACH)法規(guī)，建立了化學(xué)品監(jiān)管體系。在石化行業(yè)人員看來(lái)，REACH法規(guī)的提出，首先保護(hù)了走入頹勢(shì)的歐洲化學(xué)工業(yè)，讓歐洲生產(chǎn)企業(yè)有時(shí)間進(jìn)行調(diào)整。歷史也證明了這點(diǎn)。 　　2008年-2011年，歐洲化學(xué)工業(yè)進(jìn)行了一系列的兼并重組和關(guān)停等調(diào)整，逐步關(guān)停了一些傳統(tǒng)化工行業(yè)的裝置，淘汰了一批裝置，并對(duì)一些裝置進(jìn)行原料結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和工藝改造等，力求生產(chǎn)成本在全球產(chǎn)業(yè)鏈中不再處于最落后的位置。同時(shí)，歐盟一些生產(chǎn)企業(yè)也加強(qiáng)了廢舊料回收利用、生物法化工的嘗試。目前，根據(jù)一些國(guó)際權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)的乙烯成本對(duì)比曲線，歐盟的乙烯生產(chǎn)成本與亞洲地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了變化，不再全部位于成本最高的位置。而亞洲地區(qū)由于人工成本上升，原油價(jià)格居高不下，成本上升壓力較大，對(duì)歐洲企業(yè)已經(jīng)不再具備絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。 　　參照歐盟對(duì)地區(qū)內(nèi)化學(xué)工業(yè)和區(qū)域市場(chǎng)的保護(hù)，毫無(wú)顧忌地放開(kāi)關(guān)稅，一定需要萬(wàn)分謹(jǐn)慎的對(duì)待。因?yàn)樽鳛槲覈?guó)最為基礎(chǔ)工業(yè)之一，化學(xué)工業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用十分重大。 進(jìn)口產(chǎn)品沖擊化工市場(chǎng) 　　根據(jù)石化行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)資產(chǎn)總額約11.5萬(wàn)億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到了14.06萬(wàn)億元，上繳增值稅約4535億元。其中，化學(xué)工業(yè)資產(chǎn)總額約6812億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約8.76萬(wàn)億元，上繳增值稅約2117億元。而且近些年來(lái)我國(guó)化學(xué)工業(yè)發(fā)展增速很快，2014年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比上年增長(zhǎng)8.2%。 　　成績(jī)雖然喜人，但是必須看到由于我國(guó)化學(xué)工業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)較早，開(kāi)放程度較高，已經(jīng)處于充分競(jìng)爭(zhēng)的狀況。這也導(dǎo)致整體行業(yè)利潤(rùn)率偏低，虧損企業(yè)還隨著經(jīng)濟(jì)增速下滑而有增多的趨勢(shì)。2014年，虧損企業(yè)數(shù)量比上年增長(zhǎng)11.4%，虧損額比上年增長(zhǎng)29.6%。 　　同樣是因?yàn)槲覈?guó)化工產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放程度已經(jīng)較高，所以進(jìn)口產(chǎn)品占據(jù)了相當(dāng)大的份額。2014年，進(jìn)口產(chǎn)品總體約占36%的化工產(chǎn)品市場(chǎng)份額。其中，聚乙烯、聚丙烯、乙二醇、PX等重點(diǎn)產(chǎn)品所占比例分別達(dá)到了41%、21%、70%和52%。 　　聚乙烯、乙二醇和聚丙烯是化學(xué)工業(yè)龍頭乙烯裝置的主要下游產(chǎn)品。乙烯工業(yè)是石油化工產(chǎn)業(yè)的核心，下游衍生產(chǎn)品占石化產(chǎn)品的75%以上，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。因此，乙烯下游衍生物受到市場(chǎng)沖擊的影響將十分重大，而單獨(dú)一個(gè)產(chǎn)品受到?jīng)_擊都會(huì)影響整條產(chǎn)業(yè)鏈。下游衍生物受市場(chǎng)沖擊必然影響乙烯裝置開(kāi)工率。當(dāng)乙烯裝置開(kāi)工率水平低于85%，企業(yè)將采取關(guān)停和縮減產(chǎn)能的方式來(lái)避免更大的損失，將會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈整體收縮。