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　　國(guó)家發(fā)改委上周末發(fā)布了《中國(guó)資源綜合利用年度報(bào)告(2014)》，報(bào)告顯示，我國(guó)資源綜合利用規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，利用水平不斷提升，資源環(huán)境效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。中國(guó)化工報(bào)記者梳理報(bào)告發(fā)現(xiàn)，化工行業(yè)資源綜合利用水平走在全國(guó)前列，部分化工廢渣的綜合利用率達(dá)到100%，化工廢氣利用率進(jìn)一步提升，再生資源回收利用因技術(shù)進(jìn)步發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。 　　本次報(bào)告反映了我國(guó)共25類廢棄資源綜合利用情況。報(bào)告顯示，我國(guó)資源綜合利用規(guī)模逐步擴(kuò)大，其中工業(yè)固體廢物綜合利用量20.59億噸，利用率達(dá)到62.3%;綜合利用技術(shù)水平不斷提升，廢塑料、廢橡膠等再生資源綜合利用技術(shù)均取得產(chǎn)業(yè)化突破;綜合利用效益顯著增長(zhǎng)，2013年資源綜合利用產(chǎn)值達(dá)到1.3萬(wàn)億元。 　　化工廢渣利用表現(xiàn)搶眼。2013年我國(guó)電石渣產(chǎn)生量2011萬(wàn)噸，綜合利用率已達(dá)100%，除生產(chǎn)水泥、室內(nèi)裝飾材料等外，還擴(kuò)展到用于工業(yè)脫硫及生產(chǎn)碳酸鈣、氯化鈣、硫酸鈣等化工產(chǎn)品。鉻鹽廢渣產(chǎn)生量90萬(wàn)噸，綜合利用率100%。其中含鉻廢渣解毒后用于燒結(jié)煉鐵、水泥礦化劑，含鉻鋁泥在廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)鉻粉，含鉻芒硝用于生產(chǎn)硫化堿。黃磷渣產(chǎn)生量960萬(wàn)噸，綜合利用率95%，主要用于生產(chǎn)水泥混合材、免燒磚、礦渣棉等。 　　2013年我國(guó)磷石膏產(chǎn)生量7000萬(wàn)噸，綜合利用率為27%。中國(guó)化工報(bào)記者從業(yè)內(nèi)人士處了解到，這一水平為全球領(lǐng)先。 　　化工行業(yè)廢氣利用率穩(wěn)步提升。2013年全國(guó)黃磷尾氣排放量約26億立方米，利用率約50%。內(nèi)燃式電石爐生產(chǎn)電石排放廢氣12億立方米，其中密閉式電石爐產(chǎn)生的爐氣全部得到綜合利用。2013年，我國(guó)二氧化碳回收利用產(chǎn)能近1000萬(wàn)噸，主要用于金屬加工、注井采油、食品添加劑、化工產(chǎn)品加工等。 　　在再生資源回收利用方面，國(guó)內(nèi)首條擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用焦?fàn)t處理廢塑料生產(chǎn)線投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了廢塑料的無(wú)害化處理與資源化利用。2013年，我國(guó)廢舊輪胎產(chǎn)生量約1000萬(wàn)噸，其中翻新輪胎約1400萬(wàn)條，再生橡膠產(chǎn)量約380萬(wàn)噸，膠粉產(chǎn)量約25萬(wàn)噸，用于生產(chǎn)改性瀝青15萬(wàn)噸。廢舊輪胎綜合利用已成為與天然橡膠、合成橡膠并列的橡膠資源渠道。 　　此外，礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦產(chǎn)綜合利用率穩(wěn)步提高。中低品位高鎂磷礦直接生產(chǎn)高濃度磷復(fù)肥及資源化利用關(guān)鍵技術(shù)取得進(jìn)展。2013年我國(guó)煤層氣(煤礦瓦斯)抽采量156億立方米，利用量66億立方米，分別同比增長(zhǎng)10.6%和1.8%。 新聞點(diǎn)評(píng) 　　磷石膏利用還能做得更好 　　中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)工程師葉學(xué)東：2013年我國(guó)磷石膏產(chǎn)生量為7000萬(wàn)噸，綜合利用率27%，比2011年利用率提升3個(gè)百分點(diǎn)。相較于全球不到10%的磷石膏利用率，我國(guó)的磷石膏綜合利用一直居于領(lǐng)先水平。在全行業(yè)的共同努力下，到“十二五”末，達(dá)到磷石膏綜合利用率超過(guò)30%的目標(biāo)是完全有可能的。 　　目前，從企業(yè)方面來(lái)說(shuō)，磷石膏利用面臨的問(wèn)題也較多。一是大摻用量、高附加值的磷石膏綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)必須加強(qiáng);二是跨行業(yè)、跨地區(qū)使用磷石膏利用的后延產(chǎn)品的有關(guān)壁壘必須打破，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范需加快完善;三是目前磷石膏綜合利用產(chǎn)品的物流成本較高，地處偏遠(yuǎn)的企業(yè)盼望地方政府能協(xié)調(diào)解決;四是隨著磷石膏渣場(chǎng)新的安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，新建渣場(chǎng)的建設(shè)成本將會(huì)呈幾何級(jí)增長(zhǎng)，相當(dāng)數(shù)量的磷石膏堆場(chǎng)已接近服務(wù)期，磷石膏的堆存壓力日漸增大，因此加強(qiáng)磷石膏綜合利用變得更加迫切。 　　目前，國(guó)家財(cái)政部與稅務(wù)總局等有關(guān)部門正在研究資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的完善和修訂，初步意見(jiàn)提出將磷石膏生產(chǎn)水泥緩凝劑產(chǎn)品列入增值稅優(yōu)惠目錄，該項(xiàng)政策一旦審定通過(guò)，將會(huì)產(chǎn)生利好。國(guó)家發(fā)改委、工信部也計(jì)劃通過(guò)實(shí)施“雙百工程”、建立磷石膏利用示范工程等措施，對(duì)國(guó)內(nèi)磷石膏利用起到示范促進(jìn)作用。磷肥協(xié)會(huì)正在積極推進(jìn)磷石膏綜合利用工作深入開(kāi)展。 　　廢橡膠利用亟待政策支持 　　中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)廢橡膠綜合利用分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)曹慶鑫：我國(guó)橡膠資源非常匱乏，充分利用廢橡膠資源能在很大程度上彌補(bǔ)資源不足，而廢橡膠難溶難降解的特性也決定著廢橡膠資源正確處理的必要性。因此我們必須深刻意識(shí)到廢橡膠資源利用與環(huán)保的雙重使命，成為再生資源的利用者和環(huán)保者。 　　然而隨著汽車保有量的急劇增加，以及環(huán)保要求的日趨嚴(yán)格，廢橡膠在綜合利用方面存在的一些不足逐漸凸顯。首先，根據(jù)工信部《廢輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件》，我國(guó)數(shù)千家廢橡膠利用企業(yè)中目前僅公布了23家符合條件的企業(yè)。期盼能盡快擺脫這種魚(yú)龍混雜的局面，以體現(xiàn)國(guó)家扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策。 　　其次，目前廢橡膠利用方面有稅收優(yōu)惠等鼓勵(lì)政策，但是回收方面卻沒(méi)有相關(guān)政策。 　　再次，希望國(guó)家通過(guò)政策傾斜或是其他措施鼓勵(lì)那些使用廢舊橡膠先進(jìn)設(shè)備和工藝、以及使用再生橡膠的企業(yè)，促進(jìn)廢橡膠綜合利用行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 　　最后，希望國(guó)家在廢橡膠回收與利用方面盡快與國(guó)際接軌，推動(dòng)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制盡快落地。 　　廢塑料回收要統(tǒng)籌規(guī)劃 　　中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬占峰：我國(guó)是塑料生產(chǎn)、消費(fèi)、出口大國(guó)，廢塑料回收再生利用能創(chuàng)造可觀價(jià)值。 　　然而廢塑料回收再生行業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境不容樂(lè)觀。廢舊塑料的回收再生過(guò)程中分類和清洗缺少技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)，廢塑料如果不經(jīng)過(guò)分類清洗很難實(shí)現(xiàn)增值利用，只能焚燒回收能量或者填埋。不可否認(rèn)，個(gè)別企業(yè)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力不夠、人員素質(zhì)不高和技術(shù)不到位而忽視環(huán)境保護(hù)，清洗廢塑料的廢水處理不當(dāng)而造成二次污染。 　　由于廢塑料分類、清洗、加工的特點(diǎn)，廢塑料的回收再生企業(yè)也很難進(jìn)入高門檻的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。因此，塑料回收再生利用行業(yè)健康發(fā)展需要統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)廢塑料行業(yè)存在的一些問(wèn)題需要政府牽頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)同配合解決，要環(huán)保和回收利用一起抓。針對(duì)目前實(shí)際，出臺(tái)更加切實(shí)可行的財(cái)稅補(bǔ)貼等扶持政策，細(xì)化實(shí)施細(xì)則，為塑料回收再利用企業(yè)集中處理提供優(yōu)惠條件，不僅能有效降低成本，而且能達(dá)到環(huán)境治理的目的，讓回收更加有序。