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5月5日，新疆維吾爾自治區(qū)各鉀肥生產(chǎn)企業(yè)接到自治區(qū)財政廳文件，自2014年1月1日起區(qū)內(nèi)鉀鹽資源稅稅額調(diào)整標準，由之前的135元/噸調(diào)整為400元/噸。國內(nèi)鉀肥行業(yè)主要生產(chǎn)企業(yè)表示難以承受。
筆者以為，新疆鉀鹽資源稅稅額暴漲，即便其長遠功效對節(jié)約使用鉀資源有益，但短期內(nèi)對行業(yè)的負面影響似乎更大一些。此舉不但會增加生產(chǎn)企業(yè)成本負擔并削減盈利空間，也會由此導致其他地區(qū)效仿，還會通過傳導作用對下游復合肥行業(yè)以及終端用戶實施價格侵蝕，同時還可能會給進口產(chǎn)品帶來可乘之機。
首先，當前國內(nèi)鉀肥企業(yè)日子并不好過，資源稅稅額暴增無疑是雪上加霜。有資料顯示，自2012年初以來，國內(nèi)大宗氯化鉀價格持續(xù)走低，噸價由原先的3100元下降至當前的2000元左右，而且尚未出現(xiàn)止跌跡象。這相對于早些年4000元以上的噸價已屬腰斬，生產(chǎn)企業(yè)盈利空間一縮再縮。另一個主要產(chǎn)品硫酸鉀的噸價也從3600元降到3000元上下。而今年如果單位產(chǎn)品再承擔新征稅額265元，恐怕業(yè)內(nèi)企業(yè)將全面陷入虧損經(jīng)營狀況。
其次，攀比心理可能會引爆同業(yè)聯(lián)動，效仿行為共同推高各地鉀鹽資源稅稅額。應當看到，國內(nèi)城市建設(shè)已進入白熱化比拼階段，但近年來隨著房地產(chǎn)開發(fā)熱降溫，靠土地財政維系龐大開支的地方政府錢袋子開始吃緊，急于另辟稅源增加財政收入。因此，既然新疆能夠提高鉀鹽資源稅稅額標準，就不能排除鉀鹽大省青海等省份隨后效仿，而各地的加盟無疑將提高整體鉀鹽資源稅稅額，這也意味著鉀肥價格有著漲價的內(nèi)在支撐力。
再次，經(jīng)產(chǎn)業(yè)鏈傳導漲價因素，最終損害的是弱勢群體農(nóng)民的利益。國內(nèi)最大宗的鉀肥是氯化鉀和硫酸鉀等，而其主要下游是復合肥行業(yè)。眾所周知，近年來復合肥業(yè)景氣度不高，業(yè)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營慘淡，消化漲價因素的能力極低，可以說已經(jīng)喪失了承載原料漲價的能力，唯一能做到的就是將漲價因素轉(zhuǎn)移到復合肥之中去。然而，作為最終端用戶的廣大農(nóng)戶，雖然沒有能力改變復合肥價格，但卻有購買與否、使用多少復合肥的決定權(quán)，面對高價肥，他們一般的選擇是不用或少用。因此，植物缺少鉀元素的最終結(jié)果是減產(chǎn)，農(nóng)戶減收。
最后，國內(nèi)鉀肥價格上漲，給進口鉀肥帶來機會。長期以來，我國鉀肥對外依存度很高，每年從約旦、俄羅斯、加拿大等國進口鉀肥均在600萬噸以上。近年來，青海、新疆幾大鉀肥企業(yè)的快速崛起和鉀肥供應量的增加，發(fā)揮了市場價格平抑作用，有效阻擊了價格投機炒作行為，同時鉀肥對外依存度有所改觀，基本杜絕了早些年市場行情大起大落現(xiàn)象。然而，如果國內(nèi)鉀肥價格突漲，這無疑就為國外鉀肥提供了卷土重來的機會。
據(jù)測算，新疆此次調(diào)整鉀鹽資源稅稅額，會給自治區(qū)財政增加3.7億元收入。宏觀上看，區(qū)區(qū)數(shù)億元稅收無足掛齒，但若讓一個規(guī)模很小的行業(yè)來消化，其力度不可謂不大，吸金度不可謂不猛。實際上，在增加地方財政收入方面，涵養(yǎng)稅源最重要，竭澤而漁是最忌諱的短期行為。