浙江調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn) 浙江化企平靜應(yīng)對(duì)
背景：
日前從浙江省物價(jià)局獲悉，根據(jù)國(guó)家排污收費(fèi)改革要求，經(jīng)省政府同意，浙江省擬從2014年4月1日起調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，每污染當(dāng)量費(fèi)用將翻倍。
調(diào)整內(nèi)容主要為：水污染物中除五類(lèi)重金屬因子（鉛、汞、鉻、鎘和類(lèi)金屬砷，下同）外的各因子排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由每污染當(dāng)量0.7元調(diào)整為1.4元；大氣污染物中除五類(lèi)重金屬因子外的各因子排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由每污染當(dāng)量0.6元調(diào)整為1.2元；水污染物、大氣污染物中五類(lèi)重金屬因子的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分別由每污染當(dāng)量0.7元和0.6元統(tǒng)一調(diào)整為1.8元。
另外，固體廢物和噪聲排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整。據(jù)了解，廣東、江蘇等省份也已全部或部分調(diào)高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
浙江調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)消息一出，立即引起了社會(huì)各界高度關(guān)注。這一文件的發(fā)布，是浙江省政府為落實(shí)“五水共治、治污先行”重大決策、加快推進(jìn)環(huán)境治理進(jìn)程而釋放的又一個(gè)政策信號(hào)。對(duì)此，浙江化工企業(yè)是如何看待的呢？記者日前對(duì)多家化工企業(yè)進(jìn)行了采訪。
浙江龍盛集團(tuán)股份有限公司是全球最大的分散染料企業(yè)。該公司EHS部部長(zhǎng)陳東告訴記者，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高，使企業(yè)總體運(yùn)行成本又有所增加，這是肯定的，但是調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)在他看來(lái)，尚處于企業(yè)可以接受的范圍之內(nèi)。因?yàn)閺哪壳暗那闆r來(lái)看，公司各項(xiàng)目按照環(huán)評(píng)批復(fù)取得排污許可證，其排放總量是限定的。
近年來(lái)，浙江省各級(jí)政府對(duì)于企業(yè)在環(huán)保方面的要求每年都在提高，而企業(yè)自身的環(huán)保意識(shí)、治理水平也在不斷地提升。陳東表示，目前龍盛公司污水、廢氣、固廢等排放的指標(biāo)要求與幾年前相比，有了很大的變化。比如：污水原來(lái)的進(jìn)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1000COD，后來(lái)調(diào)到750COD，現(xiàn)在已降到500COD左右。政府收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高和指標(biāo)要求的提高，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)通過(guò)不斷加壓、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程，這是必然的趨勢(shì)。相對(duì)而言，大企業(yè)的承受能力會(huì)強(qiáng)些。那些實(shí)力弱的、治污能力差的企業(yè)將會(huì)退出行業(yè)——這也凈化了行業(yè)環(huán)境。
中化藍(lán)天集團(tuán)有限公司上虞基地QHSE部副經(jīng)理王健康也認(rèn)為，以目前的調(diào)整幅度來(lái)看，對(duì)于化工企業(yè)產(chǎn)生的影響還是有限的。畢竟企業(yè)每年繳納的排污費(fèi)總額并不是太多，即使翻番，也不至于無(wú)力承受。
同時(shí)他也提出了個(gè)人的一些想法：排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)提就提，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，并無(wú)討價(jià)還價(jià)的權(quán)利，理應(yīng)不折不扣地執(zhí)行，但是在宣布提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)之前，如果政府相關(guān)部門(mén)能夠就此將目的、依據(jù)、資金用途等等，還企業(yè)一個(gè)知情權(quán)，這樣會(huì)更容易得到企業(yè)的理解和支持，執(zhí)行起來(lái)也更順暢。
記者隨后又采訪了杭州傳化化工集團(tuán)、浙江新安化工集團(tuán)、杭州電化集團(tuán)等眾多企業(yè)的負(fù)責(zé)人和環(huán)保主管?？傮w來(lái)看，對(duì)于此次征收標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，浙江化工企業(yè)的反映普遍較為平淡，表示對(duì)企業(yè)增加的負(fù)擔(dān)并不大，屬于可以承受的范圍。但也有不少企業(yè)和王健康一樣，提出了自己更關(guān)心的問(wèn)題，那就是雖然就單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這次增加的排污費(fèi)用并不多，但是擴(kuò)大到全省企業(yè)，增加的排污費(fèi)總額可是挺大的一筆數(shù)目，希望這筆錢(qián)能夠做到專(zhuān)款專(zhuān)用、透明公開(kāi)、物有所值，并接受公眾的監(jiān)督，從而真正為改善浙江省的生態(tài)環(huán)境作出貢獻(xiàn)。
排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高所釋放的信號(hào)，也給另一類(lèi)企業(yè)帶來(lái)了市場(chǎng)利好和潛在機(jī)遇。杭州水處理技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心是我國(guó)水處理行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。近年來(lái)該公司不僅在海水淡化行業(yè)做得風(fēng)生水起，在廢水治理方面的業(yè)務(wù)開(kāi)拓也得到了很好的發(fā)展。
該中心辦公室主任朱淑飛表示：“去年以來(lái)，環(huán)境冶理在浙江省各級(jí)政府的工作中被提升到了前所未有的高度，在污水治理方面的投入力度是前所未有的，對(duì)企業(yè)的環(huán)保要求也越來(lái)越高，這在一定程度上為企業(yè)增加治污投入、引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)增加了動(dòng)力，也使得像杭州水處理中心這樣的環(huán)保技術(shù)型企業(yè)有更多的機(jī)會(huì)可以施展拳腳。目前公司正在積極地行動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以充足的信心投入到治水行動(dòng)之中，期待為盡快改善浙江的水資源環(huán)境盡一份力。
編后：
眼下浙江正掀起一場(chǎng)席卷全省的“治水”風(fēng)暴。2014年，是浙江省全面鋪開(kāi)“五水共治”行動(dòng)計(jì)劃的第一年。所謂“五水共治”，就是通過(guò)治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，五管齊下，全面實(shí)現(xiàn)“治水質(zhì)變”。根據(jù)計(jì)劃，今年全省將實(shí)施治水項(xiàng)目125個(gè)，總投資4680億元，計(jì)劃年度投資超過(guò)650億元。
但是由于經(jīng)費(fèi)缺乏，各地政府不得不采取吸引民間投資介入等多種手段籌錢(qián)，甚至組織了大規(guī)模的治水募捐活動(dòng)。很多化工企業(yè)都認(rèn)領(lǐng)了捐款，有的捐款金額甚至高達(dá)百萬(wàn)元計(jì)。在這樣的背景下，浙江省大幅提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也就成了順理成章的事了，也難怪企業(yè)會(huì)反應(yīng)平淡。
然而環(huán)境問(wèn)題“冰凍三尺非一日之寒”，治理環(huán)境同樣需要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，操作簡(jiǎn)單，下一紙文件即可，但是能否達(dá)到預(yù)期效果，卻值得商榷。筆者以為，要根治環(huán)境破壞，關(guān)鍵還要從建立健全高效穩(wěn)定的日常預(yù)防和監(jiān)督機(jī)制入手。政府只需把好兩個(gè)關(guān)口：一個(gè)是入口，通過(guò)提高準(zhǔn)入門(mén)檻，避免產(chǎn)生新的污染企業(yè)；一個(gè)是出口，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的的考核、監(jiān)督，逐步提高排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)那些經(jīng)過(guò)努力仍然無(wú)法達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決予以淘汰，對(duì)于那些違法排污的企業(yè)狠狠予以打擊，形成警戒。
這一定是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要決心，需要周密細(xì)致的計(jì)劃安排和充足的經(jīng)費(fèi)支撐，更需要耐心和堅(jiān)持，否則恐怕最終會(huì)難以為繼、不了了之。