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8月23日，鄂、湘、川、黔、滇五省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)《磷礦資源開發(fā)聯(lián)創(chuàng)齊爭“五項創(chuàng)新制度”的通知》。新制度強化對磷礦實行開采總量調(diào)控，提高磷礦資源開發(fā)準入門檻，規(guī)范礦權(quán)投放管理等。記者就此采訪了有關(guān)專家和磷化工企業(yè)負責人，他們認為：新制度將有利于提高行業(yè)集中度，促進磷礦合理開發(fā)利用和磷化工產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展。
這5項新制度包括：《鄂湘川黔滇磷礦資源開發(fā)準入管理辦法》、《鄂湘川黔滇磷礦礦業(yè)權(quán)規(guī)范投放管理辦法》、《鄂湘川黔滇磷礦年度開采總量調(diào)控管理辦法》、《鄂湘川黔滇磷礦監(jiān)管聯(lián)查聯(lián)控辦法》、《磷礦企業(yè)社會責任年度報告制度》。
5項新制度分別從5個方面對磷礦資源開發(fā)進行規(guī)范管理。其中，在開發(fā)準入上，新設(shè)磷礦采礦權(quán)的礦區(qū)地質(zhì)勘查工作原則上應達到勘探程度，申請采礦權(quán)應具有獨立企業(yè)法人資格，礦業(yè)權(quán)申請人原則上要求是采選、礦肥或礦化一體化聯(lián)合企業(yè)，企業(yè)注冊資本應不少于經(jīng)審定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案測算的礦山建設(shè)投資總額的30%，新建、改擴建磷礦采選項目的礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限必須與礦區(qū)儲量規(guī)模相匹配。大、中、小型磷礦山年生產(chǎn)規(guī)模分別在50萬噸、30萬噸和15萬噸以上。在礦業(yè)權(quán)投放方面，實行總數(shù)和設(shè)計開采能力總量控制，根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、國家產(chǎn)業(yè)政策和礦業(yè)權(quán)市場需求確定。在磷礦開采總量管理上，遵循“平衡總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約集約、穩(wěn)定市場”的原則，由五省磷礦資源開發(fā)聯(lián)創(chuàng)齊爭聯(lián)席會議討論確定。
此外，管理辦法還明確要求，中低品位原礦原則上要進行選礦后銷售磷精礦或采用濕法磷酸等技術(shù)工藝直接利用；已建礦山參照新建礦山的準入條件，采用整改、整合、擴建等方式，在5年內(nèi)逐步達到準入條件。
據(jù)四川大學化學工程學院院長梁斌介紹，磷礦資源是磷化工發(fā)展的立業(yè)之本，目前我國磷礦資源主要分布在鄂、湘、川、黔、滇5省，其儲量占全國的78.3%，產(chǎn)量占全國的92%。但由于長期以來受掠奪性開發(fā)思想影響，當?shù)仄毡榇嬖卩l(xiāng)鎮(zhèn)和個體小礦與國有大中型礦山爭奪資源、亂采濫挖屢禁不止的現(xiàn)象，不僅破壞磷礦資源和環(huán)境，而且由于小礦企業(yè)的“嫌貧愛富”導致優(yōu)質(zhì)富礦消耗速度過快，加上近年來高品位磷礦石出口量劇增，各地優(yōu)質(zhì)磷礦資源嚴重流失。
正因為如此，在磷化工行業(yè)中，寶貴的磷礦資源浪費沒有得到根本遏制，磷化工企業(yè)普遍偏小、技術(shù)實力較弱，高技術(shù)含量的磷化工產(chǎn)品較少。因此，加強磷礦資源的科學開采和合理利用已迫在眉睫。國土資源部此前提出，要站在戰(zhàn)略和全局的高度，合理開發(fā)利用與保護優(yōu)質(zhì)磷礦資源。中國無機鹽工業(yè)協(xié)會組織鄂、湘、川、黔、滇五省磷化工企業(yè)多次開會，認真貫徹國家針對磷礦、磷化工生產(chǎn)所頒布的各項法規(guī)、政策和標準。今年4月27日，在湖北襄陽市召開了五省磷礦資源開發(fā)聯(lián)創(chuàng)齊爭第二次聯(lián)席會議，國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司與聯(lián)席會議成員單位討論通過了上述5項磷礦資源管理新制度草案。
四川清平磷礦董事長向平告訴記者，5項新制度有利于加強宏觀調(diào)控，促進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局；有利于鼓勵聯(lián)合、重組、兼并、收購等，整合資源，實現(xiàn)磷礦資源的規(guī)?；?、集約化、科學化開采，提高磷化工產(chǎn)業(yè)的集中度；有利于加快礦肥結(jié)合、礦化結(jié)合步伐，加快建設(shè)大型磷復肥基地和大力發(fā)展磷的深加工和系列下游產(chǎn)品，實現(xiàn)低消耗、低排放、少污染、能循環(huán)、可回收、再利用，從而以最小的資源消耗獲取最大的經(jīng)濟效益。
受磷礦資源管理5項新舉措的影響，磷礦石的價格得到了有力支撐。今年以來，磷礦石價格平均漲幅逾10%，貴州品位32%磷礦石船板含稅價格從年初的每噸640元漲至最新720元；湖北品位30%磷礦石船板含稅價格從年初的每噸580元漲至最新650元。業(yè)內(nèi)認為，按照行業(yè)慣例，秋季磷肥需求市場即將啟動，磷酸二銨出口也有望增加，磷礦石價格將維持上行趨勢。