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一個多月前，磷資源大省湖北省政府發(fā)布了一個《關于進一步加強磷礦高磷鐵礦開發(fā)利用管理的意見》。《意見》主要有這樣幾層意思：從2011年起，除省級地質(zhì)勘查基金項目外，暫停省級磷礦規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有礦種探礦權、采礦權的審批；逐步重組和關閉生產(chǎn)能力在15萬噸/年以下的磷礦企業(yè)，使磷礦資源進一步向優(yōu)勢企業(yè)和大型重點磷化工企業(yè)集中；“十二五”期間，凡是由省級地勘基金或各級政府投資勘查探明的磷礦資源，一律列入省級磷礦資源儲備；鼓勵磷化工企業(yè)實行兼并重組，推進現(xiàn)有磷化工產(chǎn)業(yè)升級。
以上內(nèi)容，可以概括為兩個詞：限采、整合。
也許讓《意見》的制定者沒想到，一個省的資源管理意見，居然在整個磷化工行業(yè)內(nèi)引起了廣泛的討論。
盼望有限資源能用對地方
業(yè)內(nèi)比較一致的看法是，湖北磷礦資源整合政策，對保護有限的磷資源、促進行業(yè)健康發(fā)展是有好處的，具體體現(xiàn)在3個方面。
有利于資源可持續(xù)。
中國磷肥工業(yè)協(xié)會秘書長修學峰告訴CCIN記者，我國磷礦儲量最大的是4個省，云南、貴州、四川、湖北。此外，湖南有一些，河北與內(nèi)蒙古交界處也有一些。這些是磷礦資源比較集中的地區(qū)?，F(xiàn)在湖北對礦業(yè)資源的開采進行規(guī)范，這與磷肥行業(yè)的整合步伐是一致的，因為現(xiàn)在磷肥行業(yè)也在兼并、重組、聯(lián)合。
湖北仙粼化工有限公司副總經(jīng)理李中軍表示，湖北的小礦山比較多，且湖北的磷礦以中低品位為主，低品位的比較多。目前的情況是，當?shù)氐母坏V基本已被開采了，一些貧礦的分布不是很均勻，不適用于集中開采，小礦自然而然就產(chǎn)生了。因為有些小礦是私人開的，在安全方面會存在一些問題，所以政府要關閉產(chǎn)能15萬噸/年以下的小礦是應該的。礦山是資源性產(chǎn)品，將來肯定越來越少，從安全角度加強管理，關閉小礦是一個趨勢。
“關閉15萬噸/年以下的礦山，有利于磷礦管理升級。淘汰小的礦山企業(yè)，可以把規(guī)模大、可深加工的磷礦資源配置給大型磷化工企業(yè)，充分發(fā)揮磷資源的附加值。”湖北省黃麥嶺磷化工有限責任公司一位負責人表示。
有利于安全環(huán)保開采。
貴州開磷化肥有限責任公司副總經(jīng)理周俊生認為，目前很多小磷礦都是民間的個體戶開發(fā)，他們采礦是“吃包子掏心”，在地下挖個洞就把磷資源給掏出來了。但是，這樣把整個資源結構給破壞了，沒辦法再進行機械化開采，資源就大量被留在地下，無法再使用。本來一個很好的礦藏，如果東一個洞、西一個洞打下去，60%的資源被扔掉了，只能挖到40%，造成了資源浪費。而且這樣易引起生態(tài)破壞，形成次生災害?！耙虼?，我覺得這個政策很好，有點像山西煤礦整頓，能把小礦整合成大礦。這次整合，很明顯的潛臺詞一是不要辦小礦，安全不能保障；二是要把磷礦資源交給有一定規(guī)模和技術支撐的企業(yè)，讓國家資源有保障。”周俊生說。
周俊生還表示，該政策并不存在地方保護嫌疑。因為從整個文件來看，第一，資源并非不出??；第二，要把資源嚴肅地管起來，也是防止伴生的、有價值的資源（如稀土、碘等）被浪費；第三，整合的目的是保護礦山資源，然后把過去因為不規(guī)范發(fā)放的采礦權、探礦權收回來，整合到有能力的企業(yè)中去，可以實現(xiàn)合理開采和科學評估，保護生態(tài)。
有利于磷化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整。
一位磷化工企業(yè)負責人表示，湖北重組和關閉生產(chǎn)能力在15萬噸/年以下的磷礦企業(yè)，對避免“采富棄貧”，實現(xiàn)磷資源可持續(xù)性開采很有必要。這對國內(nèi)磷化工行業(yè)的長遠發(fā)展是利好，也有益于企業(yè)自身實現(xiàn)良性循環(huán)。
四川川恒化工股份有限公司管控副總裁彭威洋告訴CCIN記者，經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，化工行業(yè)一些大宗產(chǎn)品產(chǎn)能已經(jīng)過剩，尤其是磷化工產(chǎn)品，從“十二五”《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》看，有些行業(yè)的新建項目已被列入限制發(fā)展范疇，說明這些行業(yè)的新建項目應該有所降溫，要保持現(xiàn)有規(guī)模，把行業(yè)做強?；谶@一思路，湖北決定限制源頭的開采規(guī)模和數(shù)量，是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的。
擔心欺負小礦搞地方保護
不過，也有業(yè)內(nèi)人士認為，雖然該政策的動機是為了保護資源，但單純從規(guī)模上限制企業(yè)可能不大合適。
修學峰分析，現(xiàn)在大型磷化工企業(yè)的采購都是自己在做，他們都是跟大礦搞對接，因為需求量比較大，原料必須要保證生產(chǎn)，小礦沒法滿足他們生產(chǎn)的需要。因此，他們一般不會跟多個小礦簽訂合同，這樣也不經(jīng)濟。所以整合政策對大型磷肥及磷化工企業(yè)來說沒有太大影響。但是小企業(yè)就不好說了。
“從規(guī)模上限制是一個辦法。但是從我們行業(yè)和其他行業(yè)看，都有這種情況，那就是規(guī)模小不代表不經(jīng)濟。當然了，規(guī)模越大，自身的實力肯定越強，他就有資金實力去增加安全環(huán)保設施的投入，小企業(yè)可能沒這個實力。但單純從規(guī)模上限制不一定合適，可能還應該有一些附加條件?！毙迣W峰認為。她表示，如果某個小礦因為環(huán)保不達標，或安全生產(chǎn)不達標被關停，還能說得過去，無可厚非。但是，如果單純因為規(guī)模達不到某個標準，就限制開采或關停，這個從道理上說不過去，企業(yè)可能會不服氣。
修學峰告訴CCIN記者，湖北磷礦的特點是，品位低一些，雜質(zhì)含量高一些，但運輸條件比云南和貴州要好。當?shù)卣@次的做法，對包括本省在內(nèi)的一些沒有資源配置的磷肥生產(chǎn)企業(yè)會有影響，因為買不到礦了。這就跟小煤礦整頓一樣。但能有多大權限，能執(zhí)行到什么程度都很難講?！耙驗閷τ械牡貐^(qū)來說，15萬噸/年以下的磷礦可能不算什么；對一些偏遠地區(qū)來說，這樣一個礦可能就是他們當?shù)氐慕?jīng)濟支柱了。非要把它關了，怎么關？當?shù)卣赡芏疾辉敢怅P。要是關停這些磷礦，就應該有一些配套的措施。比如關了之后人怎么辦，剩下的沒有開采的礦產(chǎn)資源怎么辦，都應該有一個明確的說法，不應該是簡單的行政命令就了事。
一位無資源省份的磷化工企業(yè)負責人考慮得更深。他表示，今年以來，每噸磷礦已漲價300元，但質(zhì)量卻在下降。他們贊成政府必要的引導，但過度干涉市場有弊而無益?！拔覀儫o磷省份化工企業(yè)最擔心的就是地方限制磷礦出省出市，搞所謂的就地深加工。眾所周知，我國磷礦僅限于湖北、云南、四川、貴州等少數(shù)省份，且位于大江大河上游。只在有磷省份搞磷加工，不但會違背市場基本規(guī)則，也不利于當?shù)丨h(huán)境保護。此外，國家‘七五’、‘八五’期間在全國各地投巨資建設的化工企業(yè)又面臨無米下鍋的窘境，磷礦采購壓力始終如達摩克利斯之劍，懸在企業(yè)頭頂，長遠發(fā)展受到了巨大制約。所以無磷的山東、山西、河南、安徽、江蘇、江西的化工企業(yè)，最大的愿望就是磷礦資源共享，價格市場化，大家在相對平等的平臺上，進行公開競爭。”這位負責人如是說。
漲價及連鎖影響已經(jīng)顯現(xiàn)
據(jù)CCIN記者了解，雖然湖北的《意見》出臺僅一個多月，后續(xù)影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)了。
首先就是湖北磷礦石價格上漲。
磷肥企業(yè)江蘇中東集團有限公司的副總經(jīng)理沈建坤告訴CCIN記者：“我們在湖北采購原料時，供貨情況還可以，就是價格上漲了，導致我們的成本上升。未來磷礦石的價格可能還要上漲，湖北磷礦限采對我們的原料采購很不利?，F(xiàn)在為了采購原料，我們只能多方找門路。據(jù)我所知，湖北磷礦限采措施對長江下游沒有磷礦資源的磷化工企業(yè)的原料采購都很不利。”
李中軍也表示，因為這次整合政策，上游的原料供應少了，又有那么多的下游企業(yè)要貨，原來的平衡被打破了，推高了磷礦石價格。目前限采效果已完全顯現(xiàn)出來了，本地企業(yè)相對要好一點，但原料價格的影響還是有的。因為湖北的限采措施，最近磷礦石價格水漲船高，9月初湖北本地磷礦石價格在以前調(diào)高了30元/噸的基礎上，漲幅又達到了80元/噸，出井價格已達500多元/噸。物以稀為貴，現(xiàn)在是立竿見影。
湖北祥云集團公司一位負責人也表示，受政策影響，他們的磷礦石原料價格最近就上漲了50～80元/噸。
由于湖北磷礦漲價，一些磷化工企業(yè)開始另覓出路。
因為湖北對磷礦資源進行整合，導致供應量減少，很多磷化工企業(yè)轉(zhuǎn)去云南、貴州等地找原料。湖北三得利肥業(yè)有限公司一位負責人告訴CCIN記者，湖北的限采政策對企業(yè)原料采購產(chǎn)生了影響。目前他們只有從云南、貴州和四川采購原料了。四川一家磷化工企業(yè)負責人也表示，據(jù)他了解，最近湖北一些企業(yè)都到云南、貴州采購磷礦石了。成都有家磷化工企業(yè)在湖北有磷肥廠，卻反而到貴州采購；江蘇中東集團也在湖北有廠，因為要擴大產(chǎn)能，湖北又僧多粥少，同樣到外省采購了。
但是，另覓出路也帶來了新的問題。那就是云南、貴州等地的磷礦石價格開始跟漲，或者對產(chǎn)品進行限量供應。
江西貴溪化肥有限責任公司一位負責原料采購的副總經(jīng)理告訴CCIN記者，作為磷復肥生產(chǎn)企業(yè)，湖北磷礦限采措施對企業(yè)的直接影響不大，但有間接影響，那就是造成市場上磷礦石貨源緊張，對磷復肥原料價格形成拉動。“我們現(xiàn)在主要從貴州開磷拿礦。因湖北采取限采措施，9月1日湖北礦石漲價，每噸上漲了50元。這導致安徽、江蘇的一些磷復肥企業(yè)到云南、貴州去買礦，即轉(zhuǎn)移購買。目前云磷、開磷、昆鐵三個大型磷礦企業(yè)的磷礦石價格還沒有上漲，但因買的人多了，他們已經(jīng)開始限量發(fā)礦，對我們貴化每天能保證20個車皮，只能保證基本的供應量，但這就已經(jīng)是照顧老客戶的面子了。所以，目前我們想多儲備一些磷礦石都不行，因為車皮提不到，昆鐵公司外運的車皮也很緊張，出貨困難。另外，云南、貴州的一些中小型磷礦企業(yè)正在計劃漲價，因為湖北的磷礦石價格漲了， 他們有些是民營股份制的企業(yè)，不提價沒辦法向股東交代。預計這些地區(qū)的磷礦價格會跟市而漲?！?
企業(yè)不應再擴產(chǎn)而應及早轉(zhuǎn)型
不少業(yè)內(nèi)人士表示，磷礦資源畢竟是不可再生的，因此今后會越來越稀缺。相關磷化工企業(yè)應該早做準備，注意轉(zhuǎn)型。
據(jù)修學峰介紹，原來各產(chǎn)磷大省對出省的磷礦并沒有限制，但近年來各省都采取了一些措施。比如，云南對出省磷礦的數(shù)量是有一些限制的，并已實施了好幾年。因為云南省本身的加工能力就很大，多余的磷礦不多，所以往外運的就很少。因此，現(xiàn)在在沒有資源的地區(qū)建的磷肥廠經(jīng)常會出現(xiàn)磷礦供應緊張或價格較高的情況。她認為，現(xiàn)在國內(nèi)磷肥產(chǎn)能已經(jīng)很大了，從長久來看，沒有資源的企業(yè)，包括沒有磷資源和硫資源的企業(yè)都很難生存，這是一個必然趨勢?，F(xiàn)在，沒有磷資源的地區(qū)已經(jīng)不允許再建新的磷銨裝置了，這些企業(yè)肯定就要考慮轉(zhuǎn)型，做其他產(chǎn)品，并要早做打算，不能等到無米下炊時再著急。
彭威洋也表示，如果外購磷礦石原料的話，每生產(chǎn)1噸磷銨的成本就要增加數(shù)百元，運輸費用就把利潤抵減了，最后連當搬運工的錢都掙不夠。因此，受政策影響的磷化工企業(yè)不應再繼續(xù)擴大產(chǎn)能，而是要把現(xiàn)有的產(chǎn)品做好做精。
還有業(yè)內(nèi)人士告訴CCIN記者，最近中國化學礦業(yè)協(xié)會公布了《化工礦業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，將磷礦資源地位提高到空前水平。規(guī)劃提出，未來5年要建立磷礦產(chǎn)地資源儲備機制，并提高磷礦開采準入門檻。湖北的政策，就是磷礦整合的先行措施，對此相關化工企業(yè)應及時反應，盡早轉(zhuǎn)型。