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　　“中小企業(yè)融資難”多年來(lái)一直是人們關(guān)注的話題,銀行業(yè)“嫌貧愛(ài)富”的信貸政策也常為社會(huì)詬病。 　　 　　為解決這一約束中小企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的桎梏,“融資難”的另一主角銀行一直頗為積極,甚至有些銀行把服務(wù)中小企業(yè)上升為“行策”,進(jìn)行創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式,紛紛成立為小企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),正面效果已經(jīng)顯現(xiàn)。 　　 　　盡管銀行們“刻苦努力”,但由于一些客觀因素的制約,“融資難”依然未最終破題,這引起了參加“兩會(huì)”的銀行業(yè)政協(xié)委員們的高度關(guān)注。 　　招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華:不應(yīng)區(qū)別對(duì)待中小企業(yè) 　　 　　政府有必要進(jìn)一步加大對(duì)銀行開(kāi)展中小企業(yè)融資的支持力度,通過(guò)建立信用體系、財(cái)政貼息、出臺(tái)專(zhuān)門(mén)辦法等,鼓勵(lì)銀行發(fā)展中小企業(yè)融資業(yè)務(wù),降低銀行發(fā)展中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)造中小企業(yè)融資良好的外部環(huán)境。 　　 　　考慮到市場(chǎng)和資源的有限性,政府在制定各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)振興政策時(shí),應(yīng)充分考慮中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的生存環(huán)境,不以絕對(duì)的規(guī)?；M(jìn)行區(qū)別待遇,鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展;在重大項(xiàng)目投資的上下游配套建設(shè)中,積極引入民間資本,促進(jìn)中小企業(yè)參與建設(shè);應(yīng)進(jìn)一步放寬在金融、電信、電力、交通運(yùn)輸、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的限制,減少審批事項(xiàng)與環(huán)節(jié),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控。 　　 　　應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立和引導(dǎo),對(duì)商業(yè)銀行為中小企業(yè)的融資提供擔(dān)保,與銀行共同承擔(dān)中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn);設(shè)立一定的中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,對(duì)于金融機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)融資上的損失,由基金進(jìn)行一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償;引入社會(huì)資本和資源,整合稅務(wù)、工商、海關(guān)、水電、社保等信息數(shù)據(jù)庫(kù),為金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資提供信息平臺(tái)支持。 　　 　　民生銀行董事長(zhǎng)董文標(biāo):對(duì)中小企業(yè)貸款差異化監(jiān)管 　　 　　建議財(cái)政部、稅務(wù)總局等相關(guān)部門(mén)對(duì)商業(yè)銀行小企業(yè)貸款營(yíng)業(yè)稅與所得稅實(shí)行相關(guān)優(yōu)惠政策,稅收減免用于核銷(xiāo)小企業(yè)貸款壞賬。一是對(duì)商業(yè)銀行小企業(yè)貸款營(yíng)業(yè)稅實(shí)行“五免三減半”政策(即從政策實(shí)施當(dāng)年起,商業(yè)銀行專(zhuān)營(yíng)小企業(yè)貸款營(yíng)業(yè)稅五年內(nèi)免征、后三年減半征收);二是商業(yè)銀行小企業(yè)貸款部分所得稅稅率由目前25%降為15%,或按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額。 　　 　　建議實(shí)行商業(yè)銀行小企業(yè)貸款經(jīng)濟(jì)資本耗用差異化計(jì)量與監(jiān)管。對(duì)于大中型商業(yè)銀行單筆500萬(wàn)元以下,城市商業(yè)銀行單筆300萬(wàn)元以下,村鎮(zhèn)銀行等小型金融機(jī)構(gòu)單筆100萬(wàn)元以下的小企業(yè)貸款按現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)資本權(quán)重0.5倍的系數(shù)進(jìn)行計(jì)量。此項(xiàng)政策可以使各類(lèi)商業(yè)銀行金融機(jī)構(gòu)有更多的激勵(lì)將經(jīng)濟(jì)資本投入于小企業(yè)貸款融資。 　　 　　北京銀行董事長(zhǎng)閆冰竹:扶助中小銀行服務(wù)中小企業(yè) 　　 　　在我國(guó),中小銀行是金融改革的產(chǎn)物,在滿足長(zhǎng)期民生需要、中小企業(yè)融資、促進(jìn)銀行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)、保持金融體系活力等方面發(fā)揮著重要作用。特別是在中小企業(yè)融資方面,中小銀行已經(jīng)成為支持中小企業(yè)的重要金融力量,在服務(wù)基礎(chǔ)、服務(wù)深度和服務(wù)效率等方面與大銀行相比有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。 　　 　　但中小銀行本身卻是銀行業(yè)中的中小企業(yè),普遍處于弱勢(shì)境遇,也缺乏支持中小銀行服務(wù)中小企業(yè)的相關(guān)配套政策。中小銀行服務(wù)對(duì)象絕大多數(shù)為中小企業(yè),雖然存在發(fā)放貸款成本高、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大等現(xiàn)實(shí)困難,但未能獲得合理的政策扶持。更為嚴(yán)峻的是,在新一輪經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃下,大小銀行資源差異導(dǎo)致存貸款非均衡分布的局面進(jìn)一步加劇,中小銀行與大銀行的競(jìng)爭(zhēng)差距有擴(kuò)大的趨勢(shì),對(duì)發(fā)揮中小銀行在中小企業(yè)金融服務(wù)中的作用產(chǎn)生不利影響。 　　 　　建議國(guó)家要從戰(zhàn)略高度重視中小銀行的發(fā)展,將中小銀行和中小企業(yè)這“兩小”視為同等重要,給予大力支持。建議監(jiān)管方式逐步過(guò)渡為以資產(chǎn)規(guī)模和監(jiān)管評(píng)級(jí)為主要標(biāo)準(zhǔn)、能上能下的動(dòng)態(tài)監(jiān)管方式,參照國(guó)際通行做法,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理較好、監(jiān)管評(píng)級(jí)較高的中小銀行給予一定的政策扶持,為中小銀行創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。 　　 　　同時(shí),建議盡快取消現(xiàn)行政策中不利于中小銀行發(fā)展的歧視性規(guī)定,并完善與中小銀行服務(wù)特色配套的財(cái)稅政策,包括適當(dāng)減免中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)稅,建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,出臺(tái)和落實(shí)有關(guān)中小企業(yè)不良貸款的特殊政策,以降低中小銀行開(kāi)展中小企業(yè)金融服務(wù)的成本,推動(dòng)中小銀行更好地為中小企業(yè)服務(wù)。