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3月19日，國家發(fā)改委和青海省政府在京聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，介紹了3月15日國務院批復的《青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》的相關情況?！兑?guī)劃》明確，今后10年，將構建以鹽湖化工為核心的6大循環(huán)經(jīng)濟主導產業(yè)發(fā)展體系，探索資源型、生態(tài)脆弱型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新模式?！兑?guī)劃》向業(yè)界發(fā)出了一個強烈信號，化工產業(yè)將在柴達木新一輪發(fā)展中擔綱主角。
國家發(fā)改委副主任解振華稱，《青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》是國務院批復的第二個區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對于資源賦存豐富、生態(tài)環(huán)境脆弱的柴達木地區(qū)走出一條通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)科學發(fā)展之路，具有重要示范作用。
令人興奮的是，建設和發(fā)展柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)，化工產業(yè)將發(fā)揮主導作用?！兑?guī)劃》明確，2010～2020年，要發(fā)展以鹽湖資源綜合利用為核心、以鉀資源開發(fā)為龍頭的鹽湖化工循環(huán)型產業(yè)，以鹽湖資源綜合利用為基礎的金屬產業(yè)，以配套鹽湖資源開發(fā)為主導的油氣化工循環(huán)型產業(yè)，以配套鹽湖資源開發(fā)為前提的煤炭綜合利用產業(yè)，以及高原特色生物產業(yè)和可再生能源產業(yè)6大主導產業(yè)體系。
按照《規(guī)劃》，該地區(qū)還將重點規(guī)劃建設4個循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，包括以鹽湖化工為特色的格爾木工業(yè)園；以鹽堿化工和新型建材為特色的德令哈工業(yè)園；以煤炭資源綜合利用，配套鹽湖資源開發(fā)為特色的烏蘭工業(yè)園；以及以鹽湖、煤炭等資源綜合利用為特色的大柴旦工業(yè)園。
解振華特別強調，通過循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系的建設，最終形成資源、產業(yè)和產品多層面聯(lián)動發(fā)展的循環(huán)型產業(yè)格局，努力做到“吃干榨盡”，爭取整個區(qū)域在經(jīng)濟發(fā)展的同時實現(xiàn)廢水、廢氣、廢渣等的“零”排放或者是最少的排放。
事實上，早在2005年，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)就被列入首批13個國家級循環(huán)經(jīng)濟試點產業(yè)園區(qū)之一。與其他試點園區(qū)不同的是，該地區(qū)面積為25.6萬平方千米，是全國面積最大的循環(huán)經(jīng)濟試點產業(yè)園區(qū)，區(qū)域內鹽湖、石油天然氣等資源豐富，是舉世聞名的“聚寶盆”。此前，一批化工重大項目已先期啟動。比如2005年底以來，國內最大的鉀肥生產企業(yè)——青海鹽湖集團先后在察爾汗鹽湖啟動了鹽湖資源綜合利用一、二、三期項目，拉開了鹽湖資源開發(fā)從單一開采鉀肥向鉀鹽、鈉鹽、鎂鹽、鋰鹽和氣鹽五大產業(yè)集群轉變的序幕。經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)已初步形成以石油天然氣工業(yè)、鹽湖工業(yè)、黑色有色金屬工業(yè)、煤炭工業(yè)等為優(yōu)勢的產業(yè)發(fā)展格局。該試驗區(qū)下一步的目標是，到2015年，基本建成鹽湖化工、大型鉀肥及石油天然氣化工基地，并培育形成一批循環(huán)經(jīng)濟典型示范企業(yè)；到2020年，建立起結構合理、優(yōu)勢突出、集約利用鏈條完整的循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)框架體系。
既要發(fā)展經(jīng)濟，又要保護好生態(tài)環(huán)境，這對柴達木來說是個嚴峻的考驗。青海省省長駱惠寧表示，他們已經(jīng)進行了全面考慮，《規(guī)劃》從礦產、能源、水資源等方面進行了支撐能力分析。值得關注的是，在礦產資源方面，規(guī)劃期內的鉀肥、金屬鎂、純堿、燒堿、碳酸鋰、碳酸鍶、硼酸等重點資源產品，年原礦開采消耗量均不足各類資源探明保有儲量的1%，資源開發(fā)強度不大，可以保持這個地區(qū)的長期可持續(xù)發(fā)展；在水資源方面，經(jīng)過反復核算論證，規(guī)劃水資源的利用量能夠滿足區(qū)域水資源平衡的要求。
值得期待的是，推進柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的建設，國家給予了充分的政策支持?！兑?guī)劃》提出了國家對加快試驗區(qū)發(fā)展的十大支持政策，其中包括：在不降低技術水平和環(huán)保標準的前提下，對合理配置生產要素和延伸產業(yè)鏈的配套項目，可適當放寬準入條件；制定產業(yè)結構調整和產業(yè)布局政策時，將試驗區(qū)的重大項目納入國家產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；對試驗區(qū)用于循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)化項目的天然氣，優(yōu)先保障資源配額等。
針對放寬準入條件的提法，解振華解釋說，比如開發(fā)鉀鹽過程中，很多相應的伴生資源會開發(fā)出來，過去這些資源以前都作為廢物堆在那兒，現(xiàn)在開發(fā)中要拉長產業(yè)鏈，把需要開發(fā)的資源都開發(fā)出來。延長產業(yè)鏈過程中有一些項目可以適當放寬準入條件，但項目一定要保證這個地區(qū)的產業(yè)環(huán)境不受影響，與國家的產業(yè)政策相符。