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　　出席十一屆全國人大三次會(huì)議的全國人大代表、湖北省黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司董事長張富榮，在兩會(huì)期間就科學(xué)開發(fā)磷礦資源，鼓勵(lì)低品位磷礦合理利用，公平合理征收磷礦資源稅問題向大會(huì)提出了建議。 　　 　　據(jù)張富榮代表介紹，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局于2008年9月22日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整硅藻土、珍珠巖、磷礦石和玉石等資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)稅[2008]91號(hào)文件），將磷礦石資源稅由原來的3元/噸調(diào)高為15元/噸。該政策自2008年10月1日起執(zhí)行。 　　 　　在該政策執(zhí)行了一段時(shí)間之后，并且經(jīng)過廣泛的調(diào)查和論證，張富榮發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)政策存在一定的弊端?！斑@項(xiàng)政策未區(qū)分磷礦石的品位高低，統(tǒng)一按量征收，盡管能夠增加云南、貴州、四川和湖北等幾個(gè)省份的稅收，但是并不適應(yīng)我國的國情?！睆埜粯s說。 　　 　　張富榮在向大會(huì)提交的建議中指出，在現(xiàn)有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件下，國內(nèi)選礦利用沉積膠磷礦，入選品位為20%～25%；選礦利用沉積變質(zhì)型和內(nèi)生型磷灰石，入選品位為9%～18%。由于膠磷礦難選，選礦比一般大于1:2.5；磷灰石由于品位低，選礦比為1:3～1:5。目前只有大型以及少數(shù)中型膠磷礦結(jié)合企業(yè)建有選礦廠?！耙虼?，圍繞鼓勵(lì)和支持充分利用中低磷礦資源制定相關(guān)政策，才是實(shí)現(xiàn)磷資源可持續(xù)發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)。”張富榮說，“而新的磷礦資源稅標(biāo)準(zhǔn)，沒有區(qū)分礦石品位高低，統(tǒng)一按量計(jì)征，不利于磷礦資源的綜合利用，不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，甚至造成事實(shí)上的鼓勵(lì)采富棄貧。如高低品位同樣納稅，勢必使開采、利用低品位資源的企業(yè)更處于劣勢，使之不能與開采、利用高品位礦的企業(yè)在同一水平上競爭。” 　　 　　據(jù)張富榮代表介紹，目前多數(shù)磷礦生產(chǎn)企業(yè)開采的都是中、高品位磷礦，而且大多數(shù)企業(yè)均將品位在20%以下的磷礦丟棄，造成了較大的資源浪費(fèi)。為鼓勵(lì)合理開發(fā)利用磷資源，張富榮建議改按量計(jì)征為按質(zhì)征收資源稅。具體措施是：對(duì)低于國家《磷礦地質(zhì)勘查規(guī)范》的廢礦，即磷灰石P2O5低于10%、磷塊巖P2O5低于16%的礦石，免征資源稅；對(duì)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的磷礦，按質(zhì)量、品位制定不同的稅率計(jì)征；對(duì)所有礦石，包括采選配套項(xiàng)目生產(chǎn)的磷精礦，一律折標(biāo)礦（折30%）后計(jì)征資源稅，以體現(xiàn)公平性和合理性。