國家調(diào)控肥價(jià)！還有更多大動(dòng)作？?jī)?yōu)惠稅收、運(yùn)費(fèi)、用電、天然氣！最猛的是限制化肥批發(fā)、零售的進(jìn)銷差率、批零差率！
連月來，尿素、磷酸二銨、復(fù)合肥價(jià)格攀升，有些品種漲價(jià)幅度達(dá)700元/噸，其中成本助推是重要因素，但不排除有市場(chǎng)之外因素助推上漲。
近日，國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局發(fā)布了《化肥行業(yè)價(jià)格法律政策提醒告誡》。這說明化肥價(jià)格走向被密切注視，非市場(chǎng)因素漲價(jià)苗頭被嚴(yán)格限制。
事實(shí)上，國家管控化肥價(jià)格并非史上頭一回了。早在2004年、2007年、2012年前后，由于化肥價(jià)格的大幅上漲，國家就出臺(tái)過系列政策對(duì)化肥價(jià)格進(jìn)行全面的調(diào)控。具體的調(diào)控手段主要包括：
稅收優(yōu)惠促進(jìn)國內(nèi)化肥生產(chǎn)；
運(yùn)價(jià)優(yōu)惠促進(jìn)化肥流通；
補(bǔ)貼進(jìn)口限制出口；
督查化肥價(jià)格政策落實(shí)；
用電和天然氣優(yōu)惠；
免征尿素增值稅；
支持企業(yè)開足馬力增產(chǎn)化肥；
禁止尿素和磷酸二銨等出口；
控制經(jīng)營差率（化肥廠到零售差率不得超7%、尿素批發(fā)進(jìn)銷差率不超3%零售差率不超4%）；
要求化肥明碼標(biāo)價(jià)；
禁止惡意囤貨和在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售；對(duì)于化肥價(jià)格上漲，政府歷來都十分重視，相關(guān)調(diào)控手段力度高、成效顯著。此次價(jià)格告誡內(nèi)容與2012年春耕化肥供應(yīng)工作通知的內(nèi)容比較相似。有化肥企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，國家發(fā)改委針對(duì)化肥行業(yè)價(jià)格法律政策提醒告誡，說明了發(fā)改委已經(jīng)注意到市場(chǎng)以外其他因素助推化肥價(jià)格上漲的跡象，告誡之后不排除還會(huì)有具體動(dòng)作。那么，這些具體動(dòng)作是否會(huì)包括稅收、用電、運(yùn)價(jià)、進(jìn)口等方面的優(yōu)惠呢？
劃重點(diǎn)啦！
化肥明碼標(biāo)價(jià)，不得加價(jià)出售
近日，國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局召集有關(guān)化肥行業(yè)協(xié)會(huì)及龍頭生產(chǎn)、流通企業(yè)，研究了化肥市場(chǎng)情況。對(duì)各化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)及有關(guān)經(jīng)營主體發(fā)布了《化肥行業(yè)價(jià)格法律政策提醒告誡》。
《告誡》要求化肥經(jīng)營者遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則定價(jià)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場(chǎng)供求狀況依法行使自主定價(jià)權(quán)。明碼標(biāo)價(jià)，公開標(biāo)示商品價(jià)格等有關(guān)情況。標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確，價(jià)格變動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。在禁止價(jià)格違法行為方面，《告誡》提出了十條要求：
1、不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用；
2、不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；
3、不得捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格；
4、不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者進(jìn)行交易；
5、不得對(duì)同等交易條件的其他經(jīng)營者實(shí)行價(jià)格歧視；
6、不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)為目的，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；
7、具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營者不得達(dá)成實(shí)施橫向壟斷協(xié)議，比如聯(lián)合限產(chǎn)保價(jià)，或者通過會(huì)議、通信、口頭溝通等方式討論價(jià)格、產(chǎn)量、銷量、客戶等敏感信息，排除限制競(jìng)爭(zhēng)；
8、不得達(dá)成實(shí)施縱向壟斷協(xié)議，如固定交易相對(duì)人向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格、限定交易相對(duì)人向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；
9、在相關(guān)市場(chǎng)具有支配地位的經(jīng)營者不得濫用市場(chǎng)支配地位；
10、不得實(shí)施其他價(jià)格違法行為。
國家調(diào)控肥價(jià)，已不是頭一回！
看看歷史上的這些大動(dòng)作吧！
據(jù)報(bào)道，1996年我國化肥價(jià)格最高時(shí)，尿素零售價(jià)格曾經(jīng)達(dá)到每噸2198元，比現(xiàn)在的尿素零售價(jià)格還高。2004年，全國再迎來了一次肥價(jià)上漲，平均尿素零售價(jià)格每噸1602元，比上年同期上漲206元；國產(chǎn)磷酸二銨2126元，比上年同期上漲303元；進(jìn)口磷酸二銨2510元，比上年同期上漲446元；進(jìn)口氯化鉀1521元，比上年同期上漲252元。同樣，在2007年、2012年，化肥行業(yè)均迎來了化肥價(jià)格一路高走的大趨勢(shì)。
以往的化肥價(jià)格上漲原因是什么？
與目前的情況一樣，歷史上化肥價(jià)格上漲的主要原因是化肥用煤炭、成品油等原材料、燃料價(jià)格上漲，導(dǎo)致國內(nèi)化肥生產(chǎn)成本上升。例如，2004年一季度因煤炭漲價(jià)每噸尿素生產(chǎn)成本同比增加310元，磷礦石、硫酸、煤炭等原材料漲價(jià)致使磷酸二銨生產(chǎn)成本同比增加354元。
2004年
稅收優(yōu)惠促進(jìn)國內(nèi)化肥生產(chǎn)、運(yùn)價(jià)優(yōu)惠促進(jìn)化肥流通、補(bǔ)貼進(jìn)口限制出口、督查化肥價(jià)格政策落實(shí)......
在2004年的化肥漲價(jià)潮中，化肥零售價(jià)格全部放開由市場(chǎng)形成。在出廠環(huán)節(jié)，國家只對(duì)大型尿素生產(chǎn)企業(yè)出廠價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，中準(zhǔn)價(jià)每噸1400元，上下浮動(dòng)幅度10％，有17個(gè)省對(duì)其他一些化肥的出廠價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。在進(jìn)口環(huán)節(jié)，國家對(duì)中央進(jìn)口化肥實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)管理，根據(jù)進(jìn)口成本分批核定港口交貨價(jià)格，部分省區(qū)對(duì)地方進(jìn)口化肥也實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)管理。除此之外，其他化肥的出廠和港口交貨價(jià)格以及所有化肥的批發(fā)價(jià)格，都實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，價(jià)格也主要由市場(chǎng)形成。
2004年漲價(jià)高峰期，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示要采取切實(shí)有效措施防止化肥等農(nóng)資價(jià)格暴漲損害農(nóng)民利益。為此，當(dāng)時(shí)國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定了一系列扶持生產(chǎn)、促進(jìn)流通、保證供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格的措施。
2004年前后采取的化肥限價(jià)相關(guān)政策
一是采取價(jià)格和稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)國內(nèi)化肥生產(chǎn)。明確對(duì)于化肥生產(chǎn)用電價(jià)格不作調(diào)整，并繼續(xù)保留原來對(duì)化肥企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)政策。對(duì)尿素產(chǎn)品增值稅實(shí)行先征后返50％的政策。對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)的磷酸二銨每噸定額補(bǔ)貼100元。
二是實(shí)行優(yōu)惠運(yùn)價(jià)促進(jìn)化肥流通。明確對(duì)化肥繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠運(yùn)價(jià)，不作調(diào)整，并繼續(xù)免征鐵路建設(shè)基金。
三是運(yùn)用財(cái)稅政策促進(jìn)化肥進(jìn)口、控制出口，增加國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。對(duì)進(jìn)口磷酸二銨每噸定額補(bǔ)貼100元。對(duì)尿素產(chǎn)品暫停出口退稅政策。對(duì)磷酸二銨產(chǎn)品暫停出口退稅政策。
四是降低進(jìn)口化肥價(jià)格。春耕期間將企業(yè)進(jìn)口化肥加收的流通費(fèi)用綜合差率由1.7％降到1.2％；進(jìn)口磷酸二銨、復(fù)合肥等港口交貨價(jià)格允許下浮，暫停執(zhí)行上浮3％的規(guī)定。
五是加強(qiáng)化肥價(jià)格監(jiān)管。要求各地適時(shí)對(duì)未列入定價(jià)目錄的國產(chǎn)化肥出廠價(jià)格、進(jìn)口化肥港口交貨價(jià)格和化肥批發(fā)、零售價(jià)格采取干預(yù)措施，切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，降低價(jià)格水平；對(duì)列入目錄的，從緊從嚴(yán)核定價(jià)格水平。
六是加強(qiáng)化肥價(jià)格檢查，督促落實(shí)價(jià)格政策。
據(jù)悉，當(dāng)時(shí)國家出臺(tái)的一系列政策措施取得了明顯成效