近一個時期以來，全國多個地區(qū)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，特別是天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。中國無機鹽工業(yè)協(xié)會號召行業(yè)內企業(yè)認真學習貫徹國務院8月15日召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議，傳達貫徹習近平和李克強重要指示和批示精神，部署全面開展安全生產(chǎn)大檢查。緊急動員、立即行動，以“查隱患、嚴治理、防事故、保安全”為主題，全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查和危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治工作。扎實推進安全生產(chǎn)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
習近平指出，確保安全生產(chǎn)、維護社會安定、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級黨委和政府必須承擔好的重要責任。天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故以及近期一些地方接二連三發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故，再次暴露出安全生產(chǎn)領域存在突出問題、面臨形勢嚴峻。血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。要堅決落實安全生產(chǎn)責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。要健全預警應急機制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風險，提高安全生產(chǎn)保障水平，努力推動安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉。各生產(chǎn)單位要強化安全生產(chǎn)第一意識，落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)基礎能力建設，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示，指出安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。近期，一些地方相繼發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，特別是天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故造成重大人員傷亡，損失極其慘重，教訓極為深刻，警鐘震耳。各地區(qū)、各部門要以對人民群眾生命高度負責的態(tài)度，切實落實和強化安全生產(chǎn)主體責任，全面開展各類隱患排查，特別是要堅決打好?；泛鸵兹家妆锲返劝踩珜ｍ椪喂詰?zhàn)，采取有力有效措施加快薄弱環(huán)節(jié)整改，形成長效機制，切實防范各類重大事故發(fā)生。
安全生產(chǎn)責任重于泰山，事關發(fā)展、民生和穩(wěn)定。無機鹽行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)要深入學習領會和貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要批示精神和此次全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神。特別是行業(yè)內危險化學品的安全隱患排查工作，對存在問題要及時整改，促進安全生產(chǎn)各項措施有力落實，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
國務院安委會8月14日下發(fā)的《關于深入開展危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治的緊急通知》中也重點指出，要堅決禁止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)從事危險化學品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營，對安全管理責任不落實和存在重大安全隱患的企業(yè)，要依法責令停業(yè)整頓;科學制定化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，安全合理選址，嚴格執(zhí)行技術標準和設計規(guī)范，堅決防止盲目投資、盲目發(fā)展危險化學品和易燃易爆物品項目;嚴把危險化學品和易燃易爆物品項目安全準入關，對不符合建設項目“三同時”要求的新建、改建、擴建項目要立即停建，對于非法建設和嚴重違法的項目，要堅決依法關閉或取消;加快重大危險源自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造工作，提高裝置的自動化控制水平，減少現(xiàn)場操作人員，提高本質安全水平，從源頭上消除安全隱患。這說明我國?；钒踩O(jiān)管將全面從緊，對生產(chǎn)企業(yè)將造成壓力，但同時也將促進落后產(chǎn)能退出，有利于行業(yè)轉型升級。
附件：
國務院安全生產(chǎn)委員會關于深入開展危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治的緊急通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，國務院安委會各成員單位，各有關中央企業(yè)：
2015年8月12日23時30分左右，天津港區(qū)瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發(fā)生一起特別重大火災爆炸事故，造成重大人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響，教訓極其深刻。截至8月14日10時，事故已造成51人死亡、住院治療701人(含重癥71人)。該起事故暴露出在危險化學品和易燃易爆物品領域的一些地方、部門和單位安全紅線意識淡薄，部分從事港口危險貨物作業(yè)的單位安全生產(chǎn)主體責任不落實、安全法規(guī)標準執(zhí)行不力，港口危險貨物進出口安全管理存在漏洞，危險貨物作業(yè)人員違規(guī)違章操作，危險化學品事故應急處置不到位，有關地方政府及其職能部門監(jiān)督管理不嚴格等突出問題。
事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記、李克強總理等中央領導同志作出重要指示批示，要求深刻汲取此次事故的沉痛教訓，堅持人民利益至上，認真進行安全隱患排查，全面加強危險品管理，切實把各項安全生產(chǎn)措施落到實處，確保人民生命財產(chǎn)安全。
為認真貫徹落實黨中央、國務院領導同志重要指示批示精神，深刻汲取事故教訓，舉一反三，排除隱患，嚴防類似事故發(fā)生，經(jīng)國務院同意，國務院安委會決定立即在全國范圍內深入開展危險化學品和易燃易爆物品專項整治?，F(xiàn)就有關要求通知如下：
一、切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神上來。各地區(qū)、各有關部門和各單位要認真學習、深刻領會習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志的重要指示批示精神，清醒認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、復雜性、突發(fā)性，進一步強化紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，以更加堅決的態(tài)度、更加務實的作風、更加有力的措施，堅決打好危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治這場攻堅戰(zhàn)。各級領導干部要親力親為，親自深入生產(chǎn)作業(yè)場所督促檢查，加大對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和重點企業(yè)的暗查暗訪力度，真正了解實情、發(fā)現(xiàn)問題，及時督促落實整改。各相關企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)主體責任，認真組織開展自查自糾，嚴格落實各項安全生產(chǎn)措施，堅決防范事故發(fā)生。
二、立即組織對所有危險化學品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲、運輸企業(yè)進行一次全面排查。各地區(qū)、各有關部門要結合當前正在開展的安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”和油氣等危險化學品罐區(qū)專項安全大檢查、石油化工企業(yè)安全隱患專項排查整治、?；方?jīng)營市場安全專項整治等重點工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，組織對轄區(qū)內所有危險化學品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲、運輸企業(yè)進行一次全面徹底排查，重點排查居民集中居住區(qū)、人員密集場所以及危險貨物站場、港區(qū)、機場、車站、危險品運輸物流中轉場所、油氣罐區(qū)等。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，必須立即整改，一時難以整改到位的，要責令企業(yè)立即停產(chǎn)、停工、停用，安排專人24小時盯守，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，確保絕對安全。特別要嚴格落實氰化物等劇毒品、硝酸銨等易燃易爆物品的特殊監(jiān)管措施，對因隱患排查治理工作不認真、不到位、走過場的單位，要依法依規(guī)嚴肅追究單位主要負責人和有關人員的責任。
三、嚴格落實危險化學品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各地區(qū)、各有關部門要切實加強監(jiān)管執(zhí)法，強化監(jiān)督檢查，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任。一是堅決禁止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)從事危險化學品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營，對安全管理責任不落實和存在重大安全隱患的企業(yè)，要依法責令停業(yè)整頓，經(jīng)整改合格后方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營;對整改不達標的，要依法依規(guī)取消其相應資質。二是危險貨物港口要根據(jù)儲存介質的危險和禁忌特性進行儲存，建立危險化學品物流、儲存、裝卸管理臺賬，嚴格落實港口內裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物或者對危險貨物集裝箱進行裝拆箱等作業(yè)活動的相關法規(guī)標準要求，確保危險化學品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營安全可控。三是嚴格危險貨物港口經(jīng)營從業(yè)人員的從業(yè)資格管理，加強對危險貨物港口經(jīng)營單位主要負責人、危險貨物裝卸管理人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員以及其他從業(yè)人員的培訓教育，增強經(jīng)營從業(yè)人員遵章守法意識和安全防范意識，提高安全操作技能。
四、加強危險化學品和易燃易爆物品安全源頭治理。各地區(qū)、各有關部門要堅持關口前移，強化源頭治理，切實提升危險化學品和易燃易爆物品安全管理水平。一是科學制定化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，安全合理選址，嚴格執(zhí)行技術標準和設計規(guī)范，堅決防止盲目投資、盲目發(fā)展危險化學品和易燃易爆物品項目。二是嚴把危險化學品和易燃易爆物品項目安全準入關，對不符合建設項目“三同時”要求的新建、改建、擴建項目要立即停建，對于非法建設和嚴重違法的項目，要堅決依法關閉或取消。三是加快重大危險源自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造工作，提高裝置的自動化控制水平，減少現(xiàn)場操作人員，提高本質安全水平，從源頭上消除安全隱患。
五、進一步提升危險化學品和易燃易爆物品事故應急處置能力。要針對此次事故救援工作暴露出的問題，進一步加強危險化學品和易燃易爆物品事故應急處置能力建設。一是針對可能發(fā)生的各類事故，進一步完善危險化學品和易燃易爆物品事故應急預案，并加強應急演練。二是加快整合危險化學品物流企業(yè)GPS監(jiān)控平臺、高速公路交通運行監(jiān)控系統(tǒng)、公安交警交通安全管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)資源，統(tǒng)一和規(guī)范地方政府危險化學品事故接處警平臺，建立責任明晰、運轉高效的應急聯(lián)動機制，確保遇有突發(fā)事件能及時有效進行處置。三是在充分發(fā)揮公安消防等專業(yè)救援隊伍作用的同時，依托相關企業(yè)和單位，建立危險化學品和易燃易爆物品專兼職應急救援隊伍，配備專門裝備和物資。四是把事故應急意識和自救互救技能教育培訓作為全民素質教育的重要內容，組織開展全方位、多角度的宣傳教育，不斷提高全民事故防范意識和逃生避險、自救互救技能。
六、深刻汲取事故教訓，舉一反三，全面加強安全生產(chǎn)工作。要加快建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任體系，盡快實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級五覆蓋”和嚴格落實企業(yè)“五落實五到位”。要全面推進依法治安，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴格事故查處，對典型事故實行提級調查、掛牌督辦，查處結果及時向社會公布。要深入開展打非治違專項行動，嚴厲打擊各類非法違法行為，繼續(xù)加強重點行業(yè)領域安全整治。要深化安全生產(chǎn)領域改革創(chuàng)新，加大各級政府和企業(yè)安全投入，抓預防重治本，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，加強應急處置能力建設，大力推廣應用先進適用的安全技術裝備，強化安全教育培訓，提高安全保障能力,確保生產(chǎn)安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全，為確保經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
各地區(qū)、各有關部門和單位要加強領導，精心組織，層層落實責任，狠抓工作落實。請各地區(qū)將貫徹落實的階段性情況于9月15日前報送國務院安委會辦公室。國務院安委會辦公室結合正在開展的安全生產(chǎn)大檢查做好督促檢查、情況通報等工作。
國務院安委會
2015年8月14日