月17日，國家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司、財政部經(jīng)建司委托國信招標(biāo)集團(tuán)公司啟動了2017/2018年度新增550萬噸化肥淡季商業(yè)儲備承儲企業(yè)資格招標(biāo)工作。經(jīng)過評審和公示， 1月31日，兩部門與承儲企業(yè)簽訂了承儲協(xié)議書，2017/2018年度新增化肥淡儲任務(wù)順利啟動，年度化肥淡儲總量達(dá)到近1000萬噸。這表明由中華全國供銷合作總社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料局、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會、中國東盟農(nóng)資商會聯(lián)合提出的“盡快啟動新的淡儲招標(biāo)計劃，確保淡儲量保持1000萬噸左右”的建議被國家采納。
據(jù)了解，國家化肥淡季商業(yè)儲備制度自2004年建立以來，在緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)性使用矛盾，保障春耕化肥供應(yīng)等方面發(fā)揮了重要作用，儲備量從2004/2005年600多萬噸，上升至2013/2014年1700多萬噸，達(dá)歷史高點。但近年來儲量不斷縮減，2015/2016年減至1200萬噸，2016/2017年大幅減至468萬噸，2017/2018年僅為459萬噸。
針對國家化肥淡儲規(guī)模不斷縮減、市場價格大幅波動的情況，農(nóng)資局、協(xié)會、商會深入調(diào)研了解市場情況和行業(yè)訴求，發(fā)現(xiàn)盡管我國化肥行業(yè)產(chǎn)能過剩且已基本完全市場化，但穩(wěn)定化肥淡儲制度，保留一定的淡儲量仍非常必要，化肥產(chǎn)品有其特殊性，政府還需保留一定的主動調(diào)控能力。
根據(jù)十多年來國家化肥淡儲制度的實施效果情況，經(jīng)過長期密切監(jiān)測和研判分析化肥市場運(yùn)行態(tài)勢，綜合行業(yè)調(diào)研結(jié)果，農(nóng)資局、協(xié)會、商會研究認(rèn)為：第一，作為糧食的糧食，化肥供應(yīng)影響糧食安全和農(nóng)民收益。第二，盡管當(dāng)前化肥產(chǎn)能過剩，但化肥供求的季節(jié)性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，尤其當(dāng)前化肥生產(chǎn)的集中度進(jìn)一步提升，氮肥需從山西、內(nèi)蒙、新疆向南方地區(qū)調(diào)運(yùn)，磷肥需從云貴地區(qū)向西北、華北、東北地區(qū)運(yùn)輸，鉀肥需從青海、新疆向全國長距離運(yùn)輸，在化肥使用高峰期進(jìn)一步集中的情況下，一旦化肥使用地儲備量不足，用肥旺季很可能出現(xiàn)價格急劇波動問題，影響農(nóng)民生產(chǎn)。第三，我國化肥淡儲制度實施多年，成效顯著，在當(dāng)前基層經(jīng)銷商基本不儲肥的現(xiàn)狀下，化肥淡儲發(fā)揮了化肥市場的“壓艙石”和“蓄水池”作用。
調(diào)研了解到，企業(yè)普遍認(rèn)為，2017年春耕和秋播時期化肥價格持續(xù)上漲，與2016/2017年度、2017/2018年度國家淡儲量下降有密切關(guān)系。
鑒于以上情況，農(nóng)資局、協(xié)會、商會通過多種途徑和渠道積極反映行業(yè)訴求，呼吁“盡快啟動新的淡儲招標(biāo)計劃，確保淡儲量保持在1000萬噸左右，并優(yōu)化儲備品種和完善對承儲企業(yè)的考核辦法?！笔艿絿鴦?wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國家有關(guān)部門的高度重視，建議獲得采納。
1月15日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、全國供銷合作總社等12部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2018年春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作的通知》，強(qiáng)調(diào)“做好淡季儲備調(diào)控”，并明確指出國家將追加安排550萬噸化肥淡儲任務(wù)。
中國農(nóng)資流通協(xié)會自1月初起每日向國家有關(guān)部門報送化肥價格監(jiān)測數(shù)據(jù)，成為決定國家化肥淡儲計劃啟動時機(jī)的重要參考。
1月17日，國家化肥淡儲招標(biāo)工作正式啟動，550萬噸淡儲任務(wù)分為300萬噸和250萬噸兩批，明確在化肥生產(chǎn)供應(yīng)增加、價格穩(wěn)中有降時執(zhí)行。
1月31日，根據(jù)協(xié)會監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示的化肥市場價格基本穩(wěn)定的結(jié)果，國家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司、財政部經(jīng)建司與承儲企業(yè)簽訂了承儲協(xié)議書，2017/2018年度新增化肥淡儲任務(wù)順利進(jìn)入執(zhí)行期。