鉀鹽作為重要肥料來源，是保證糧食安全生產(chǎn)供應(yīng)的決定性戰(zhàn)略資源。近年來，隨著中國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，中國成為世界鉀鹽消費量最大的國家，占世界鉀鹽消費的20％左右。全球鉀鹽資源豐富但分布集中，而中國鉀鹽資源相對較少。
作為世界農(nóng)業(yè)大國，中國長期受鉀肥短缺困擾，直接影響國家糧食安全。目前，發(fā)達(dá)國家農(nóng)作物氮、磷、鉀肥的施用比例為1:0.42:0.42，但很多以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的發(fā)展中國家，鉀肥的使用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于作物增產(chǎn)增收所需水平。以中國為例，農(nóng)業(yè)部要求比例為1:0.43:0.3，而平均施用水平僅為1:0.42:016，主要原因是中國探明的鉀鹽資源有限，本國生產(chǎn)的鉀肥僅能滿足當(dāng)前市場需求的1/3-1/2。
大量鉀肥需求依靠從歐美國家進口，資源對外依存度一直在50％左右。目前國際鉀鹽資源貿(mào)易供需分離且已形成寡頭壟斷，對中國鉀鹽大量依賴進口的局面現(xiàn)狀十分不利。保障境外鉀鹽資源安全供應(yīng)和市場穩(wěn)定是中國長期面臨的重要戰(zhàn)略任務(wù)。投資開發(fā)境外鉀鹽礦有利于實現(xiàn)鉀鹽資源來源多元化，增強中國戰(zhàn)略主動性和抗風(fēng)險能力。
投資開發(fā)境外鉀鹽礦是解決中國鉀鹽資源嚴(yán)重短缺的重要途徑。“一帶一路”沿線地區(qū)蘊藏著豐富鉀鹽資源，約占世界鉀鹽資源探明總儲量的51.1％，是全球主要鉀鹽生產(chǎn)區(qū)，也是未來中國鉀鹽主要進口來源地。近年來隨著中國與東南亞國家區(qū)域合作不斷深化，東南亞基礎(chǔ)設(shè)施得到很大升級，為中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作提供了強有力的支撐。
東盟國家中，泰國是中國重要的友好鄰邦且擁有巨大的鉀鹽儲量，是中國鉀鹽戰(zhàn)略安全布局不可忽視的潛在合作國。長期以來，泰國由于普遍缺乏技術(shù)和資金，并未大規(guī)?？碧胶烷_采鉀鹽。2014年以來泰國開放鉀鹽勘探和開采，這也為中國利用“中新經(jīng)濟走廊”與泰國展開合作，并進一步規(guī)劃和投資周邊國家鉀鹽提供了可能性。
因此，中國推動與泰國鉀肥工業(yè)的合作，不僅可以提高資源擁有過的鉀鹽資源開發(fā)和綜合利用水平，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，也是彌補中國農(nóng)用鉀肥供應(yīng)不足的重要途徑之一。
一、中新經(jīng)濟走廊為中泰鉀鹽合作提供平臺
中新經(jīng)濟走廊是貫穿東南亞中南半島國家的跨國陸路經(jīng)濟帶，從中國廣西南寧、云南昆明南下，縱穿越南、老撾、柬埔寨、泰國、馬來西亞，抵達(dá)新加坡，長達(dá)3800km；廣義上，還包括中越南寧-諒山-河內(nèi)-海防-廣寧經(jīng)濟走廊、昆明-老街-河內(nèi)-海防-廣寧經(jīng)濟走廊等。沿中新經(jīng)濟走廊的東南亞中南半島地區(qū)是中國西南三江成礦帶向南延伸的地段，而哀牢山-越南馬江結(jié)合帶以北的地區(qū)為中國華南成礦帶的南延地段，復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造、強烈的巖漿活動造就了該區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源，特別是鉀鹽資源豐富，且與中國有較強的互補性。
2013年中國提出的“一帶一路”倡議，是驅(qū)動全球經(jīng)濟增長的新動力。礦產(chǎn)資源領(lǐng)域合作是“一帶一路”倡議中的重要組成部分，中國引領(lǐng)這個倡議的實施，將促進沿線相關(guān)國家和地區(qū)的資源開發(fā)與利用，將地理毗鄰、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為共同持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長優(yōu)勢。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，東盟地區(qū)成為中國礦產(chǎn)資源實施“走出去”戰(zhàn)略的優(yōu)選之地。東盟地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對資源也提出了剛性需求，展現(xiàn)出廣闊的合作空間。因此，中國與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）鉀鹽資源合作，應(yīng)優(yōu)先考慮推動與泰國等中國周邊國家的合作。
中新經(jīng)濟走廊的提出，在資源共享和技術(shù)進步不斷跨入全球化的時代，不僅為泰國資源開發(fā)填補中國鉀鹽空缺提供政策支持，而且開啟了泰國鉀鹽在東盟國家間的貿(mào)易前景。泰國作為東南亞地區(qū)鉀資源最豐富的國家，建設(shè)鉀肥生產(chǎn)基地不僅可以促進本地區(qū)資源開發(fā)和經(jīng)濟的共同發(fā)展，也解決本國和周邊地區(qū)鉀肥共贏短缺的重要舉措。
二、全球鉀鹽資源的開發(fā)及貿(mào)易現(xiàn)狀
全球鉀鹽生產(chǎn)分布廣泛而又相對集中，主要生產(chǎn)國有加拿大、白俄羅斯、俄羅斯、中國、德國、以色列、約旦、美國、智利、巴西、西班牙和英國等12個國家，其中加拿大、白俄羅斯、俄羅斯、中國、德國、以色列、約旦等七國的鉀鹽產(chǎn)量占世界產(chǎn)量約91％。
加拿大、俄羅斯、白俄羅斯是全球鉀鹽生產(chǎn)最主要的三個國家。加拿大目前有11個鉀鹽礦和選廠在進行生產(chǎn)，其鉀鹽產(chǎn)能約占世界1／4；俄羅斯開發(fā)生產(chǎn)鉀鹽的主要有烏拉爾鉀鹽公司和西利維尼特公司兩家公司，開采的鉀鹽資源主要是上卡姆鉀鹽礦床；白俄羅斯鉀肥公司（BPC）占世界總產(chǎn)量的15％，開發(fā)的是彼里皮亞特坳陷的斯塔羅賓鉀鹽礦床。2014年加拿大鉀鹽產(chǎn)量960萬噸，位居第一，占全球鉀鹽產(chǎn)量23.2％；俄羅斯、白俄羅斯分別為780萬ｔ和630萬噸，位于第二、第三，分別占全球鉀鹽產(chǎn)量19％、15.2％?！耙粠б宦贰毖鼐€國家鉀鹽產(chǎn)量約占世界產(chǎn)量的69.3％。
世界鉀鹽生產(chǎn)主要只有12個國家，而消費則有160多個國家和地區(qū)，80％的鉀鹽是通過外貿(mào)銷售，2012年世界鉀鹽貿(mào)易達(dá)到5500萬噸。加拿大、白俄羅斯、俄羅斯、德國、以色列和約旦6個國家鉀鹽出口量約占全球總貿(mào)易量的97％。中國、美國、巴西、印度是鉀鹽最大的消費國，也是世界上主要的鉀鹽進口國，鉀肥進口約占全球的60％。
國際鉀鹽價格由各國進口商與鉀鹽銷售商談判確定。全球有兩大鉀鹽銷售商：加拿大三家鉀鹽公司（PCS，MOSAIC，AGRIUM）組成了CANPOTEX公司；俄羅斯烏拉爾鉀肥公司（URALKALI）與白俄羅斯鉀鹽公司（BELARUSKALI）組成了BPC 銷售聯(lián)盟。CANPOTEX和IPC分別負(fù)責(zé)各鉀礦山的海外銷售，二者掌握了全球約70％鉀鹽貿(mào)易量。CANPOTEX年貿(mào)易量超過800萬ｔ，PCS占其中54％。國際鉀鹽巨頭通過對全球鉀鹽資源并購實現(xiàn)壟斷，通過統(tǒng)一銷售規(guī)避競爭、掌控市場。目前中國鉀肥主要進口國有俄羅斯、加拿大、以色列、白俄羅斯、約旦、德國、智利及烏茲別克斯坦等國。近年來，俄羅斯一直是中國鉀鹽和鉀肥最大的進口來源國，占全國鉀鹽和鉀肥進口量的1／3?！耙粠б宦贰毖鼐€地區(qū)是中國鉀鹽進口主要來源地。
泰國鉀鹽礦的開采將有助于改變國際鉀的壟斷，使中國和東盟等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，能夠拍拖“缺鉀”的現(xiàn)狀，保證國家資源安全，并降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
三、“一帶一路”沿線鉀鹽資源分布
“一帶一路”地區(qū)鉀鹽礦資源概況全球鉀鹽資源分布很不均衡，目前已發(fā)現(xiàn)的世界級鉀鹽盆地和著名大型鉀鹽礦床大都在北緯30-60°之間。“一帶一路”地區(qū)橫跨勞亞、特提斯和環(huán)太平洋成礦域，包括了地中海成礦帶、西亞成礦帶、烏拉爾－蒙古成礦帶、西伯利亞成礦區(qū)、楚科奇－鄂霍茨克成礦帶、東亞成礦帶、中朝成礦區(qū)、中南半島成礦帶、歐洲成礦區(qū)和非洲－阿拉伯成礦區(qū)。
“一帶一路”沿線地區(qū)成鉀盆地主要有中亞盆地、濱里海盆地、呵叻－沙空那空盆地、萬象－甘蒙盆地、達(dá)納吉爾裂谷盆地、蔡希斯坦盆地、彼里皮亞特盆地、前烏拉爾邊緣坳陷和柴達(dá)木盆地、羅布泊盆地等。
已發(fā)現(xiàn)鉀鹽資源的國家（地區(qū)）有泰國、老撾、約旦、以色列、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、法國、德國、埃塞俄比亞、厄立特里亞、埃及等。
“一帶一路”沿線地區(qū)蘊藏著豐富鉀鹽資源，已發(fā)現(xiàn)超大型鉀鹽礦床26個。據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS，2015）統(tǒng)計，“一帶一路”沿線地區(qū)鉀鹽資源探明儲量約22億噸，約占世界鉀鹽資源探明總儲量的51.1％。“一帶一路”沿線地區(qū)鉀鹽資源量42.8億噸，約占世界總資源量的69.6％。鉀鹽礦產(chǎn)資源豐富的國家為白俄羅斯（儲量7.5億噸，資源量33億噸）、俄羅斯（儲量8.6億噸）、中國（儲量3.6億噸）。
泰國呵叻高原葉巖的研究歷史課追溯到上世紀(jì)20年代，泰國政府雇傭外國專家對對國內(nèi)呵叻盆地進行勘探，通過研究泰國東北部地質(zhì)情況進行分析后認(rèn)為該地區(qū)存在豐富的巖鹽，在后續(xù)的幾十年間，泰國政府和地質(zhì)工作者不僅發(fā)展現(xiàn)了葉巖層，還對資源性質(zhì)和儲量進行了初步研究。上世紀(jì)70-80年代，泰國政府對呵叻高原開展地址勘探工作，發(fā)現(xiàn)了沙空那空盆地和呵叻盆地的猜也蓬、烏隆、色軍、呵叻、孔敬、瑪哈色拉堪等地分布有大量的光鹵石和鉀石鹽資源，并初步估算了鉀鹽資源的儲量。
泰國泰國是亞洲目前鉀鹽資源最為豐富的國家之一，鉀鹽礦床主要分布于邦內(nèi)那隆、孔敬、加拉信、暖頌、南丘克和亞索頓等地。預(yù)測KCL遠(yuǎn)景資源量達(dá)430億噸。
相對而言，泰國鉀儲量遠(yuǎn)高于老撾，且鉀鹽分布較為集中。泰國工業(yè)化發(fā)展時間較長，目前泰國東部地區(qū)已經(jīng)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，擁有眾多產(chǎn)業(yè)園區(qū)。工業(yè)、制造業(yè)的發(fā)展，也促使泰國政府不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，泰國全面升級復(fù)線鐵路提升鐵路客運和貨運效率，推動以林查班為主的泰國深水港碼頭擴容，并建立工業(yè)區(qū)到港口的鐵路專線。泰國政府一系列的優(yōu)惠政策，也使得泰國外資投資環(huán)境更加良好，整體生產(chǎn)成本降低。
四、泰國的鉀鹽資源及投資現(xiàn)狀
鉀鹽資源已成為全球投資熱點。中國在開發(fā)利用國外鉀鹽資源方面，需綜合分析礦產(chǎn)資源條件、開發(fā)條件、投資環(huán)境等因素，同時要充分考慮鉀鹽資源所在國的政治經(jīng)濟等投資風(fēng)險。重點考慮以下幾方面：1.鉀鹽資源稟賦好，位于重要礦集區(qū)或重要成礦帶內(nèi)，成礦地質(zhì)條件好，找礦遠(yuǎn)景大；2.區(qū)內(nèi)鉀鹽資源潛力巨大，已發(fā)現(xiàn)大型、超大型礦床或已有開采礦山；3.資源所在國與中國關(guān)系友好，政局穩(wěn)定，國際地緣政治經(jīng)濟格局有利，可進入性強；4.礦產(chǎn)資源的對外開放程度高，當(dāng)?shù)匦^(qū)、環(huán)保組織等對礦業(yè)開發(fā)活動的影響小，投資環(huán)境、投資政策、礦床開發(fā)技術(shù)經(jīng)濟條件和交通運輸條件有利。
綜合分析上述因素，可優(yōu)先部署境外鉀鹽勘查或開發(fā)的地區(qū)，一般具備條件：成礦條件好，已發(fā)現(xiàn)大型以上鉀鹽礦床，資源稟賦和找礦潛力巨大；目標(biāo)國政局穩(wěn)定、法律法規(guī)健全、礦業(yè)投資政策有利，與中國的政治經(jīng)濟關(guān)系良好，可進入性強；礦床開發(fā)技術(shù)經(jīng)濟條件及交通、水、電、能源供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施有利，可形成中國境外鉀鹽礦產(chǎn)勘查或開發(fā)基地；未來礦產(chǎn)品為中國利用可行，國際交通運輸條件方便。
泰國烏隆鉀鹽礦產(chǎn)于泰國北東部，毗鄰老撾萬象，構(gòu)造上與萬象盆地同屬于沙空那空盆地。含鹽地層為上白堊統(tǒng)—古近系馬哈沙堪組紫紅色碎屑巖系和蒸發(fā)巖沉積。北部沙空那空盆地鉀鹽層的厚度、品位和儲量均大于南部呵叻盆地，鉀鹽遠(yuǎn)景儲量為335.55 ×108噸，南部呵叻盆地為86.56×108 噸。
沙空那空盆地為受深斷裂控制、構(gòu)造封閉條件良好的大型坳陷盆地，經(jīng)歷了漫長的中生代紅色碎屑巖沉積后，逐步演變成大面積的濱海淺水鹽湖-干鹽湖環(huán)境，在晚白堊世持續(xù)干旱氣候條件下，形成巨厚蒸發(fā)巖礦床。礦床的鹽類物質(zhì)主要來源于海水，其次來源于深層鹵水。海水由東向西補給，濃縮鹵水向西遷移，形成由東向西的碳酸鹽→硫酸鹽→石鹽→鉀鎂鹽4 個較完整的蒸發(fā)沉積相區(qū)。鉀鎂鹽在次級坳陷中沉積，且多集中分布在盆地中心及西部。
泰國東北高原的呵叻和沙空那空盆地是亞洲乃至世界鉀鹽資源最豐富地區(qū)之一。以光鹵石型為主，但在沙空那空盆地的哇倫地區(qū)鉆孔中見到近20M厚的鉀石鹽層，顯示具有很好的鉀石鹽型鉀鹽礦找礦前景。鉀鹽勘查研究及開采工作相對滯后，20世紀(jì)80年代鉀鹽礦普查工作完成后，未再進行系統(tǒng)評價工作。泰國是中國周邊國家，基礎(chǔ)設(shè)施條件良好。但因泰國政治動蕩和相關(guān)法律體系不完善，鉀鹽資源開發(fā)受到阻礙。2014年泰國政府重新修訂礦業(yè)法，鉀鹽礦權(quán)的申請和審批難度降低，這使得沉寂已久的泰國鉀鹽資源的開采成為可能。2014年12月，中泰兩國總理就泰方為中國企業(yè)投資泰國鉀鹽資源開發(fā)提供支持和便利達(dá)成共識。
泰國鉀鹽礦賦存相當(dāng)穩(wěn)定，而老撾的礦位位于盆地邊緣，相對穩(wěn)定性較差，質(zhì)量較低。配套設(shè)施方面，泰國基礎(chǔ)設(shè)施較好，并擁有豐富的水資源，供水、供電條件穩(wěn)定。同時泰國地理位置和交通條件更好，泰國呵叻盆地出產(chǎn)的鉀鹽礦，能夠通過鐵路公路直達(dá)港口，運輸成本較低。而老撾交通條件差，物流運輸?shù)扰涮仔彤a(chǎn)業(yè)尚未成型，只適合小規(guī)模開發(fā)。
整個鉀鹽盆地含鉀礦層有鉀石鹽和光鹵石, 基本上是在1 0 米左右見礦, 礦層平均厚度40 一50 米, 傾角小于10。, 鉀礦盆地地表標(biāo)高在十1 50 一180 米之間, 屬平坦地帶, 適宜用豎井或斜井進行地下開采, 且鉀鹽的選礦工藝在國內(nèi)是成熟的, 泰國的鉀鹽賦存相對穩(wěn)定, 而老撾的礦體位于盆地邊緣, 相對穩(wěn)定性差些。
泰國呵叻高原和老撾萬象平原東北部的鉀鹽礦層厚, 品位高。泰國仍有大量資源未開發(fā),老撾鉀資源尚未開發(fā)。目前泰、老兩國均不準(zhǔn)備再進一步作地質(zhì)勘探工作, 而以現(xiàn)有的地質(zhì)資料在國際上招標(biāo)。現(xiàn)在東盟六國, 加拿大已開發(fā)泰國鉀鹽; 印度、韓國、加拿大正試探進入老撾開發(fā)鉀鹽。
泰國預(yù)測的鉀鹽資源儲量非常豐富，但由于各種原因，均未進行地質(zhì)詳堪工作，鉀鹽礦開發(fā)工作也一直停滯不前。近年來，巴育政府重新修訂泰國礦業(yè)發(fā)，鼓勵礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，為鉀鹽礦資源的開發(fā)提供了前所未有的寬松、穩(wěn)定的政治環(huán)境。
2015年2月，國際石油集團有限公司獲得了呵叻府鉀鹽礦特殊勘探權(quán)限，獲批了13個區(qū)塊，每個區(qū)塊勘探面積16平方公里，共208平方公里，勘探許可證有效期為5年。
國際石油集團有限公司是泰國國家石油和天然氣開發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，公司成立于2009年10月5日，公司與能源伙伴、投資商、承包人開展合作，前期評估公司的資產(chǎn)、證券并優(yōu)化投資策略，進而開展商業(yè)、技術(shù)和技能合作，以最大限度提升公司的總合價值。2012年1月，國際石油集團有限公司成為泰國采礦工業(yè)委員會成員，2015年2月，公司從泰國第一工業(yè)和礦業(yè)部獲得了呵叻府13個鉀鹽區(qū)塊的特殊勘探權(quán)限，取款面積為208平方公里。未來公司將通過合作投資等方式，拓展諸如采礦、加工以及綜合利用等新的商機，目標(biāo)是發(fā)展成為能源和礦業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。
中國應(yīng)該將泰國的鉀鹽開發(fā)列入中國利用國外資源規(guī)劃。首先組織好首采地段的勘探和預(yù)可行性研究, 在國內(nèi)立項后, 再向泰國政府提出合作方式; 爭取達(dá)成政府間合作協(xié)議。盡快實施開發(fā)建設(shè)。根據(jù)泰、老兩國鉀鹽資源的開發(fā)條件和中國經(jīng)濟實力, 建議先開發(fā)泰國的鉀鹽。與泰兩國開發(fā)鉀資源的合作方式: 首先可重新布點進行勘探開采。其次可承包鉀鹽建設(shè)工程。泰兩國的礦山開發(fā)建設(shè)技術(shù)力量薄弱, 無礦山的設(shè)計、研究單位。中國化學(xué)礦山技術(shù)力量有實力走出國門, 承擔(dān)地勘、礦山及加工廠設(shè)計、工程施工和生產(chǎn)經(jīng)營各方面任務(wù)。再次可以參股投資獲得鉀肥產(chǎn)品, 目前鉀鹽股在泰國證券交易市場也被追捧。
中美貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)進入白熱化階段，美國違反世貿(mào)組織規(guī)定，在7月份兩次對中國加征關(guān)稅，發(fā)動了迄今為止經(jīng)濟史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn)。美國正在嚴(yán)重危害全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈安全，阻礙全球經(jīng)濟復(fù)蘇步伐，引發(fā)全球市場動蕩，還將波及全球更多的跨國公司。中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)，對中國未來鉀鹽資源進口和資源安全造成了不確定因素。世界貿(mào)易和利伯維爾場混亂的局面下，中國也更應(yīng)該將目光轉(zhuǎn)向東盟地區(qū)，通過加強對東盟地區(qū)的深耕，降低中國鉀鹽資源進口面臨的風(fēng)險。
“一帶一路”地區(qū)的鉀鹽資源分布廣泛，泰國鉀鹽資源量豐富，發(fā)展?jié)摿Υ?，是全球主要鉀鹽生產(chǎn)區(qū)，也是中國主要鉀鹽進口來源地。加強中國與這泰國的鉀鹽資源合作，對保障中國長期穩(wěn)定的鉀肥供給，全面建設(shè)小康社會以及2020年以后中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。