一、 2008年的主要工作回顧
2008年，是近年來我國經(jīng)濟乃至全球經(jīng)濟景氣度最高的年份，對我國磷化工行業(yè)來說，也是極不平凡、波瀾起伏的一年。我們經(jīng)歷了罕見的短暫喜悅，也飽受了市場劇烈的震蕩風(fēng)波。去年三季度，全行業(yè)按照中央“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體部署，努力實現(xiàn)穩(wěn)定增長。從總的情況來看，盡管挑戰(zhàn)依舊嚴峻，形勢依然存在不確定性，全行業(yè)總體上還是避免了發(fā)展的大起大落，這些都為行業(yè)的未來發(fā)展提供了有利基礎(chǔ)和條件。
一年來，中國無機鹽工業(yè)協(xié)會磷化工分會（下簡稱“分會”）在中國無機鹽協(xié)會的正確領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，在各理事單位、會員單位的大力支持下，主要開展了以下幾項工作：
（一）加強分會自身建設(shè)
2008年9月，分會在湖北宜昌召開分會常務(wù)理事會會議，對分會2008年前三季度的工作進行了總結(jié)，對下一段工作進行了部署。分會秘書處按照會議安排，逐條研究和落實了相關(guān)工作：
一是搭建信息平臺，加強信息交流。按照常務(wù)理事會的要求，分會秘書處已設(shè)計完一套磷化工相關(guān)產(chǎn)品統(tǒng)計表，擬訂編制了工作簡報等行業(yè)內(nèi)部交流載體，加強了行業(yè)動態(tài)分析；
二是進一步加強了分會秘書班子建設(shè)。綜合地域特點和工作實際，調(diào)整了分會秘書工作班子，在無機鹽協(xié)會和分會的領(lǐng)導(dǎo)下，具體開展分會秘書處的工作。同時，秘書處根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，重點加強與國家主管部門、企業(yè)的溝通與聯(lián)系，為行業(yè)的發(fā)展及時提供各類信息；
三是積極籌備分會年會和國際峰會。常務(wù)理事會后，秘書處即開始著手籌備分會年會和國際磷化工高峰論壇的相關(guān)工作。2008年底即完成了高峰論壇的初步策劃工作，并就相關(guān)事項與貴陽、宜昌、成都等有關(guān)部門和企業(yè)進行了溝通，征求了各方的意見和建議，年會的準備工作也同步展開。
（二）加強了與政府主管部門和企業(yè)的聯(lián)系
一是積極為國家關(guān)于四川汶川地震災(zāi)區(qū)磷化工工業(yè)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃出謀劃策。2008年四川汶川地震發(fā)生后，國家發(fā)展改革委根據(jù)《汶川地震恢復(fù)重建條例》、《國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》和《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后重建政策措施的意見》，緊急啟動了“四川汶川地震災(zāi)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的規(guī)劃工作。德陽100多家磷礦和磷化工企業(yè)全部停產(chǎn)，財產(chǎn)損失嚴重。我們積極利用專業(yè)優(yōu)勢為國家相關(guān)部門提供意見和建議，供政府決策部門參考。規(guī)劃總投資額45.7億元，政府補助貼息等資金8.62億元，恢復(fù)重建磷化工企業(yè)96家。
二是加強同企業(yè)聯(lián)系，積極向政府主管部門反映企業(yè)呼聲。2008年年初開始全球經(jīng)濟急劇升溫，為抑制磷肥價格上漲，國家對相關(guān)產(chǎn)品黃磷、磷酸加征特別關(guān)稅，因為磷化工產(chǎn)品很多，沒有細化分類和獨立的稅則號，勢必阻礙食品級磷酸等相對高端磷化工產(chǎn)品的出口，分會協(xié)助相關(guān)企業(yè)積極向政府主管部門反映情況，最終爭取到食品級磷酸獨立的稅則號和優(yōu)惠關(guān)稅政策。金融危機發(fā)生后，我國磷化工企業(yè)遭受重創(chuàng)。2008年11月初，分會在無機鹽協(xié)會的支持下，組織人員趕赴廣西、四川、貴州等地深入企業(yè)生產(chǎn)一線，對磷化工受“金融海嘯”影響的情況進行了較全面的深入調(diào)查，為爭取國家財政部磷產(chǎn)品出口退稅優(yōu)惠政策、工業(yè)和信息化部開展的黃磷產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)調(diào)查與政策建議等工作提供了可靠依據(jù)。2008年12月14日，中國無機鹽工業(yè)協(xié)會向國家財政部報送的《關(guān)于請求對無機鹽產(chǎn)品出口稅率進行調(diào)整的報告》中，16種磷酸鹽產(chǎn)品被列入“建議提高和恢復(fù)出口退稅的無機精細化工產(chǎn)品”類，最大限度地爭取到國家主管部門和有關(guān)方面對行業(yè)情況的了解與支持。
三是積極完成國家相關(guān)部門和協(xié)會交辦的工作。完成了《我國黃磷工業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及分析報告》、《汶川地震對我國磷酸氫鈣生產(chǎn)的影響及建議專題報告》、《全國磷化工行業(yè)重點關(guān)鍵技術(shù)調(diào)研報告》、《黃磷生產(chǎn)能耗及計算方法》等。這些工作技術(shù)性強，工作量大，要求高。這些報告、建議和規(guī)劃不僅為政府制定產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范行業(yè)管理提供了依據(jù)，而且對指導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也有很大幫助。
（三）認真做好環(huán)境保護以及節(jié)能減排工作
2008年開展的第一次全國污染物普查工作是國家治理三廢污染、搞好環(huán)境保護的一項重要舉措。磷化工是無機鹽行業(yè)中污染物排放的大戶之一，普查任務(wù)很重。為使這項工作順利進行，分會有責(zé)任配合做好相關(guān)各項工作。
一是配合中國無機鹽工業(yè)協(xié)會完成了排污系數(shù)的核算工作，為全國污染物排放普查做好了準備、積累了經(jīng)驗、提供了依據(jù)。先后處理環(huán)保部門和企業(yè)咨詢10多件，為國家制定宏觀政策提供了依據(jù)。
二是組織專家編制國家環(huán)保部下達的磷酸鹽產(chǎn)品污染物排放標準工作。主持制定了《黃磷工業(yè)污染物排放標準》，完成征求意見稿的修改并已上報環(huán)保部審查，先后對10多個主要磷酸鹽生產(chǎn)企業(yè)污染物排放情況進行了函調(diào)和現(xiàn)場調(diào)研，編寫了《全國磷化工污染物排放標準開題報告》，并通過了專家論證。
三是根據(jù)國家環(huán)保部的要求，編制了磷化工行業(yè)《高污染、高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品目錄》。
二、 2009年的主要工作執(zhí)行情況
2009年是磷化工行業(yè)形勢十分嚴峻的一年。分會在中國無機鹽工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高度關(guān)注全球金融危機對磷化工行業(yè)的沖擊和影響，團結(jié)組織業(yè)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)單位，堅定信心、振奮精神，認真落實保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的方針政策，努力應(yīng)對危機，促進行業(yè)又好又快發(fā)展?！?009年磷化工分會工作安排初步意見》已印發(fā)各副會長單位、理事單位和會員單位，在這里只作簡要說明。
（一）認真籌備2009年國際磷化工高峰論壇
11月14日，“第三屆中國國際磷化工高峰論壇暨行業(yè)年會”開幕了。分會按照搭建企業(yè)與政府、企業(yè)與上游原材料和下游客戶、企業(yè)與國外客戶建立交流平臺的要求，邀請了國家政府相關(guān)部門官員、行業(yè)專家、外商、上下游相關(guān)行業(yè)重點客戶參會，共同研究當(dāng)前磷化工行業(yè)發(fā)展形勢及應(yīng)對措施，期望促進磷化工行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。會議期間有關(guān)政府機構(gòu)官員、研究人員就磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、產(chǎn)業(yè)政策等各個方面進行了精彩的演講，大家感覺受益匪淺。除此之外還對磷化工市場、技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等一系列大家所關(guān)心的熱點議題進行了深入探討。這次大會將對我國磷化工產(chǎn)業(yè)保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，應(yīng)對國際金融危機，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展起到積極地促進作用。
（二）積極爭取國家政策支持
磷化工產(chǎn)業(yè)出口份額較大，擴大出口將成為行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措，為此分會突出重點，加大行業(yè)政策爭取力度。一是及時掌握磷化工行業(yè)發(fā)展出口中面臨的問題，積極爭取向國家有關(guān)部門反映行業(yè)訴求，幫助企業(yè)度過危機。二是爭取國家出臺更多精細化工產(chǎn)品的出口退稅政策，重點是提高食品級、電子級等精細磷化工產(chǎn)品的出口退稅率，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)，提高市場競爭力。三是爭取下調(diào)磷礦資源稅，并積極建議改革征收辦法，由從量征收改為從價征收。四是爭取在國家啟動大用戶用電直供電改中的有關(guān)優(yōu)惠政策。我國電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點在多年沉寂之后，今年終于實現(xiàn)“破冰”，從試點的情況看，具備條件的電力大用戶可以較大幅度地降低購電成本。目前分會也正在向有關(guān)政府部門積極呼吁，爭取在磷化工行業(yè)早日開展用電大戶與發(fā)電企業(yè)電力直接交易的試點工作。
（三）協(xié)助執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策
協(xié)調(diào)政府、金融機構(gòu)等部門，嚴格貫徹落實工業(yè)和信息化部制定的《黃磷行業(yè)準入條件》。特別是要努力做好對小黃磷電爐的關(guān)停、新建和改擴建黃磷電爐的審批等工作，以防止低水平重復(fù)建設(shè)，加強環(huán)境保護，提高資源綜合利用效率，確保安全生產(chǎn)，進一步促進黃磷行業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)升級，促進黃磷行業(yè)規(guī)范發(fā)展。積極做好編制《磷酸鹽污染物排放標準》的工作，繼續(xù)做好行業(yè)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)品和部分新開發(fā)產(chǎn)品的標準制定工作?！饵S磷行業(yè)準入條件》的宣貫工作已提請工業(yè)和信息化部幫助完成。
（四）繼續(xù)推進行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排和安全環(huán)保工作
重點抓好黃磷清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，積極推廣“三廢”治理和節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，促進黃磷節(jié)能降耗5%的目標實現(xiàn)；在行業(yè)內(nèi)大力推廣節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)水的先進技術(shù)設(shè)備；積極爭取國家對技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面的政策支持?，F(xiàn)已完成《黃磷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》的編制工作，磷化工行業(yè)多項技術(shù)改造項目已納入工業(yè)和信息化部工業(yè)技術(shù)改造目錄，部分納入國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策指南目錄，為爭取國家支持打下了較好基礎(chǔ)。
（五）加強質(zhì)量管理工作
質(zhì)量是企業(yè)的生命，需要常抓不懈。分會組織業(yè)內(nèi)企業(yè)汲取“三聚氰胺事件”的嚴重教訓(xùn)，嚴格按照國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標準，特別是《食品安全法》，對進廠原材料、生產(chǎn)過程、包裝銷售等重要環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，層層把關(guān)，確保磷化工產(chǎn)品特別是食品級、醫(yī)藥級產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（六）開展行業(yè)信息交流工作
逐步建立較完善的磷化工行業(yè)數(shù)據(jù)庫，重點對黃磷、三聚磷酸鈉等主要產(chǎn)品的生產(chǎn)情況進行月度統(tǒng)計、分析，并及時、準確反饋給各會員單位。
（七）繼續(xù)加強分會自身建設(shè)
按照中國無機鹽工業(yè)協(xié)會要求和磷化工分會實際情況，已聘任1名專職副秘書長，專門負責(zé)分會秘書處的工作。
三 關(guān)于會費問題
會費是分會開展活動保持正常運轉(zhuǎn)的主要經(jīng)費來源。鑒于行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的實際，分會會長宜昌興發(fā)集團李國璋董事長對分會的工作非常支持，2007～2009年兩年時間，分會所有的工作經(jīng)費全部由興發(fā)集團承擔(dān)，沒有向理事單位和會員企業(yè)收取任何會費。
但是，依照協(xié)會章程和分會工作特點，需要進一步建立健全分會會費收繳管理機制，保障分會工作的順利開展。為此，分會秘書處對2010年度的會費收取管理工作提出如下建議：
一是會費標準問題：明年暫按照協(xié)會收費標準執(zhí)行，副會長單位8000元/年，常務(wù)理事單位4000元/年，理事單位3000元/年，會員單位2000元/年。
二是會費將嚴格按照分會章程的要求，建立嚴格規(guī)范的財務(wù)管理制度，取之于企業(yè)、服務(wù)于企業(yè)，努力將分會建成為行業(yè)服務(wù)的平臺，并接受會員企業(yè)的監(jiān)督檢查。
各位會員，分會2009年的工作任務(wù)已大部分完成，當(dāng)前我們已經(jīng)開始著手謀劃下一年的工作。2010年分會仍將進一步貫徹雙向服務(wù)是立會之本的宗旨，全力依靠全體會員單位，積極聽取和協(xié)調(diào)各方面的意見，在工作實踐中勇于創(chuàng)新，狠抓落實，在協(xié)調(diào)、咨詢、服務(wù)領(lǐng)域開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步推進各項工作。
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