污染減排，削減的不只是主要污染物的排放，在更深的層次和含義上，削減的是中國經濟發(fā)展的負擔。清醒而深刻地認識到這一點，在當前中國受到國際金融危機的影響越來越大，一些地方保增長的心情越來越急切的形勢下尤為必要。
國家發(fā)改委主任張平日前在向全國人大常委會報告“十一五”規(guī)劃綱要實施中期情況時，向人們敲響了警鐘?！笆晃濉币?guī)劃綱要中提出的8個約束性指標中，森林覆蓋率指標因缺乏年度數(shù)據(jù)難以準確評估，節(jié)能減排兩個指標進展則相對滯后。這意味著，在“十一五”期間，要完成規(guī)劃中規(guī)定的節(jié)能減排任務，形勢比較嚴峻。
在黨和國家的高度重視下，經過各級地方政府、環(huán)保及相關部門的共同努力，我國的污染減排工作近兩年來不斷穩(wěn)步推進，2007年中國污染減排取得了一定的進展，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量比2006年分別下降了3.14％和4.66％，實現(xiàn)了雙下降；去年前三季度，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降2.7％和4.2％。
這一成績的取得，在我國粗放型經濟增長方式尚未得到根本性扭轉，GDP增速連續(xù)多年保持在較高水平的背景下，尤顯來之不易。在為成績感到振奮和鼓舞的同時，我們必須清醒地認識到，要鞏固這一成果，進而取得更大的進展，最終完成“十一五”污染減排約束性指標，需要堅持不懈地付出更大的努力。而突如其來的國際金融危機席卷全球，我國許多地方也在猝不及防下遭受重創(chuàng)，急于恢復生產、激活經濟和確保增長的心態(tài)帶來的決策，很可能會使污染減排工作的深入推進遭受沖擊。
雖然近年來，已有越來越多的地方政府認識到污染減排對于經濟社會科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重大意義，將其列為重點工作，但不可否認的是，當前仍有一些地方政府將污染減排僅僅看成是一項環(huán)保工作，將保護環(huán)境、污染減排與經濟社會建設割裂開來，在經濟環(huán)境良好、資本積累順利的形勢下，能夠順應國家的要求開展減排工作，而一旦遭遇市場波動、GDP增幅有所回落，難免放松環(huán)保要求，甚至動搖完成污染減排的決心。
迫于外力下的行動，始終難以成為自覺的行動，行動的效果也往往會因此而大打折扣。要真正凝聚起推進污染減排的內在動力，就必須清楚地了解污染減排到底使我們減輕了什么，又讓我們增加了什么。
當前我國面臨的嚴峻經濟形勢已清晰地顯示，國際金融危機只是影響我國經濟發(fā)展的外部因素，而長期以來沿襲的粗放型增長方式以及由此產生的種種弊端與痼疾，才是影響我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的內在制約。高消耗、重污染、低效益的行業(yè)盲目擴張、過快增長，不僅使我們背負了資源環(huán)境消耗的巨大代價，更使我們在國際經濟競爭格局中處于產業(yè)和經濟鏈低端的不利地位，一旦卷入經濟危機的旋渦，極易成為犧牲品。資源環(huán)境成本的外部化，又導致我們過度地消耗了支撐發(fā)展的基本生產要素，在應對經濟危機的過程中缺乏足夠的保障、后勁和動力。這，才是我們必須正視和必須立刻著手解決的迫切問題。
污染減排，正是化解這一深層次矛盾，消除這一關鍵癥結的重要手段。污染減排削減的絕不是單純的污染物排放，更是經濟社會建設與發(fā)展中長期背負的資源環(huán)境代價過大的沉重負擔。通過結構減排，調整產業(yè)結構，促進經濟結構優(yōu)化升級，以低消耗、低污染、高科技含量、高效益的經濟格局，推動國家經濟走向世界經濟鏈的高端，憑借內在實力的提高，增強抵御風險的能力；通過工程減排，促進污染物排放量的大幅度削減，為區(qū)域和社會經濟可持續(xù)發(fā)展騰出環(huán)境容量，增加自身未來發(fā)展和參與國際競爭的潛力；通過管理減排，規(guī)范企業(yè)的生產行為，使企業(yè)依靠參與循環(huán)經濟、實行清潔生產降低成本、提高效益，在國際貿易的平臺上占據(jù)有利地位。
一言以蔽之，污染減排，減不是目的，而是手段，真正的目的是為了增，擴大發(fā)展的空間，增強發(fā)展的后勁，豐富發(fā)展的基礎，提高發(fā)展的質量。
為保證經濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，國家制訂了擴大內需的多項措施，并提供了巨大的資金保障。生態(tài)環(huán)境保護，被列為重要內容之一。這說明，保增長和實現(xiàn)節(jié)能減排的目標并不沖突，加強節(jié)能減排領域的投資本身也有利于促進經濟增長。完成污染減排指標，才能有效推動以環(huán)境保護優(yōu)化經濟增長，使我國經濟的核心競爭優(yōu)勢有效聚集。
棄，是為了取。拋棄了污染，才能形成科學發(fā)展的空間和能力。堅持污染減排不動搖，無論對于應對國際金融危機還是未來的經濟社會可持續(xù)發(fā)展來說，都別無選擇。
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