傅向升談石化園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展及“十四五”發(fā)展規(guī)劃
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長 傅向升
尊敬的各位嘉賓、女士們、先生們、朋友們：大家上午好!
石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展取得積極進(jìn)展
近幾年，石化園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展取得明顯進(jìn)步：
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有序推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)循環(huán)是石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要特征，國家對石化園區(qū)的循環(huán)化改造支持力度很大。在2012-2018年間，國家發(fā)改委共對57家石化園區(qū)的循環(huán)化改造進(jìn)行了重點(diǎn)支持。全行業(yè)和廣大石化園區(qū)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的認(rèn)識(shí)也在不斷提高，一些先進(jìn)園區(qū)已經(jīng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念踐行到園區(qū)招商和管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。像南京江北新材料產(chǎn)業(yè)園以石化、C1兩大產(chǎn)業(yè)鏈為主，做好五個(gè)產(chǎn)業(yè)延伸和集群化，實(shí)現(xiàn)了資源的集約高效利用;上?；^(qū)嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)品鏈，將符合上、中、下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)有機(jī)聯(lián)系起來，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度達(dá)到80%以上。很多石化園區(qū)在發(fā)展循環(huán)方面，將上一環(huán)的產(chǎn)品、副產(chǎn)品甚至廢棄物作為下一環(huán)的原材料，充分體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的內(nèi)涵。石化園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，最大限度地利用進(jìn)入系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)、能量，提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，提升了園區(qū)和企業(yè)的競爭力，也大幅度降低了產(chǎn)品物料運(yùn)輸過程中的安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為推進(jìn)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)做出了積極貢獻(xiàn)。
2.可持續(xù)發(fā)展成效明顯。可持續(xù)發(fā)展越來越得到石化全行業(yè)和廣大石化園區(qū)的重視，效果也正在逐步顯現(xiàn)。2018年石化行業(yè)單位能耗持續(xù)下降，萬元收入耗標(biāo)煤同比下降10.0%，其中，化學(xué)工業(yè)降幅6.3%，石油加工業(yè)下降16.6%，油氣開采業(yè)下降11.3%。重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗多數(shù)繼續(xù)下降，電石、純堿、燒堿、合成氨等重點(diǎn)產(chǎn)品單位綜合能耗分別同比下降2.18%、0.6%、0.51%和0.69%。全行業(yè)單位工業(yè)增加值取水量和用水量持續(xù)下降，水資源重復(fù)利用率顯著提升。
今年最新發(fā)布的“中國化工園區(qū)30強(qiáng)”平均單位工業(yè)增加值能耗為1.61噸標(biāo)煤/萬元，其中前10強(qiáng)的單位工業(yè)增加值能耗為1.31噸標(biāo)煤/萬元，單位萬元生產(chǎn)總值COD排放量0.08千克，單位萬元生產(chǎn)總值SO2排放量0.21千克，均低于全行業(yè)平均水平。大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立了較為完善的環(huán)境管理制度;上?；^(qū)從2015年起投入10多億元，實(shí)施91項(xiàng)環(huán)境綜合整治任務(wù)，到2017年全面完成化工區(qū)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。南京江北新材料產(chǎn)業(yè)園以生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)，所有進(jìn)區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率、能評(píng)率、安評(píng)率均為100%，企業(yè)污染物全部達(dá)標(biāo)排放。很多石化園區(qū)正在努力創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和循環(huán)化改造示范基地，越來越多的石化園區(qū)立足于創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)，資源能源的循環(huán)利用率不斷提升，“三廢”排放量持續(xù)減少，能耗物耗不斷降低。
為了深入推進(jìn)綠色石化園區(qū)建設(shè)，受國家發(fā)改委委托，石化聯(lián)合會(huì)和園區(qū)委深入貫徹《關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)意見》的精神和部署，于今年下半年開展了“綠色化工園區(qū)”評(píng)選活動(dòng)，今年有36家石化園區(qū)申報(bào)，經(jīng)專家評(píng)審和發(fā)改委審定，這次會(huì)上將公布6家綠色化工園區(qū)名單和6家創(chuàng)建單位名單。按照發(fā)改委和工信部的要求和部署，這項(xiàng)工作將嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序列入規(guī)范化工作，每年都將對綠色園區(qū)進(jìn)行評(píng)審，并及時(shí)予以發(fā)布，國家將在產(chǎn)業(yè)政策、轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造等方面予以重點(diǎn)傾斜。
3.園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管理日益增強(qiáng)。受幾起重特大事故影響，國家對石化園區(qū)安全管理的要求更高也更嚴(yán)，今年8月份，應(yīng)急管理部發(fā)布了《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》(試行)，要求化工園區(qū)選址要把安全放在首位、勞動(dòng)密集型的非化工企業(yè)不得與化工企業(yè)混建、化工園區(qū)內(nèi)消防站按照特勤消防站標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，對“兩重點(diǎn)一重大”裝置操作人員的專業(yè)水平、?；返倪\(yùn)輸、園區(qū)的封閉監(jiān)管、事故應(yīng)急等都提出了要求，并提出“凡存在重大安全隱患、生產(chǎn)工藝技術(shù)落后、不具備安全生產(chǎn)條件且難以治理的或整改后仍不能達(dá)到要求的企業(yè)，應(yīng)予以關(guān)閉、退出園區(qū)”。這意味著，國家對石化園區(qū)的安全管理的要求在向風(fēng)險(xiǎn)鏈的前端、向全方位的廣度進(jìn)行拓展。許多先進(jìn)石化園區(qū)構(gòu)建了完善的安全預(yù)警體系，揚(yáng)州化工園以保障園區(qū)安全生產(chǎn)為核心，構(gòu)建了基于“人、機(jī)、物、法、環(huán)”五要素的安全預(yù)防體系，建立園區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警體系和全流程的預(yù)警處置方案，有效降低園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)。聊城新材料產(chǎn)業(yè)園開展全方位、多維度安全監(jiān)管工作，園區(qū)2846路視頻監(jiān)控，對“兩重點(diǎn)一重大”進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)園區(qū)監(jiān)控?zé)o盲點(diǎn)，并對園區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管的12項(xiàng)危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的18種危險(xiǎn)化學(xué)品、30處重大危險(xiǎn)源實(shí)施分級(jí)、分類管控。很多石化園區(qū)利用“互聯(lián)網(wǎng)+安全”管理模式對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、及時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)屬地化管理，實(shí)現(xiàn)在線聯(lián)防共管，確保各項(xiàng)安全管理措施落到實(shí)處。
4.智慧化工園區(qū)建設(shè)規(guī)范推進(jìn)。石化行業(yè)的快速發(fā)展，人們生活水平的大幅提升，也隨著信息化技術(shù)的不斷進(jìn)步，石化園區(qū)的傳統(tǒng)管理方式面臨諸多困難。不論是從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是從園區(qū)管理服務(wù)來看，當(dāng)前嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)環(huán)境都在促使石化園區(qū)將動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)測預(yù)警等智能手段引入到園區(qū)的建設(shè)管理中來。嘉興新材料園區(qū)、聊城新材料產(chǎn)業(yè)園、上?；^(qū)、如東洋口化工園、上虞經(jīng)開區(qū)等一批園區(qū)的智慧化建設(shè)取得顯著成效，已榮獲“中國智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范單位”榮譽(yù)稱號(hào);鎮(zhèn)江新材料產(chǎn)業(yè)園、泰興經(jīng)開區(qū)、揚(yáng)州化工園等一批化工園區(qū)，結(jié)合自身需求，借助大數(shù)據(jù)分析對園區(qū)安全、環(huán)境監(jiān)測、企業(yè)績效評(píng)價(jià)進(jìn)行管理，正在以高起點(diǎn)開展智慧化工園區(qū)的建設(shè)。此外，也涌現(xiàn)出一批將園區(qū)專業(yè)管理與信息化手段結(jié)合的特色服務(wù)型企業(yè)，如航天恒嘉、思路智園、安元科技、匠人智慧、中控等，為智慧化工園區(qū)建設(shè)做了大量工作、也作出了積極的貢獻(xiàn)。
為促進(jìn)我國智慧化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，石化聯(lián)合會(huì)和園區(qū)委正在組織相關(guān)石化園區(qū)、技術(shù)支撐單位等多方力量，開展《智慧化工園區(qū)建設(shè)指南》的編制工作，目前初稿已經(jīng)完成、正在征求意見。加速智慧化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對全國范圍內(nèi)石化園區(qū)的規(guī)范建設(shè)與管理都將具有重大的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，是智慧化工園區(qū)建設(shè)規(guī)范化的重要里程碑。
5.責(zé)任關(guān)懷工作穩(wěn)步開展。近年來，我國石化園區(qū)一直把責(zé)任關(guān)懷作為促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措，與推進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化安全管理等工作緊密結(jié)合，平臺(tái)作用日益突顯。截止目前，全國已有57家石化園區(qū)簽署責(zé)任關(guān)懷全球憲章，承諾踐行責(zé)任關(guān)懷。上海、揚(yáng)州、長壽、常熟等6家園區(qū)還自發(fā)成立了責(zé)任關(guān)懷工作組織。這些石化園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)從區(qū)內(nèi)企業(yè)、社會(huì)公眾認(rèn)知等不同層面，全面推動(dòng)“責(zé)任關(guān)懷”的落實(shí)。去年我到常熟新材料產(chǎn)業(yè)園調(diào)研就給我留下了深刻的印象，園區(qū)管委會(huì)組織匯報(bào)過程中，專門請阿科瑪?shù)拇魅释壬退膱F(tuán)隊(duì)匯報(bào)了園區(qū)內(nèi)跨國企業(yè)自發(fā)組建的責(zé)任關(guān)懷園區(qū)委員會(huì)，以及舉辦的一系活動(dòng)，對構(gòu)建企業(yè)-園區(qū)-社會(huì)三方和諧發(fā)展的局面起到了十分重要的作用。長壽經(jīng)開區(qū)成立了責(zé)任關(guān)懷協(xié)會(huì)、天津南港工業(yè)區(qū)等都結(jié)合自身實(shí)際開展了各具特色的責(zé)任關(guān)懷活動(dòng)。
石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
“十三五”以來，石化全行業(yè)和廣大石化園區(qū)深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了明顯的成績和進(jìn)步，在新的時(shí)期和高質(zhì)量發(fā)展的新階段，石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展也面臨著艱巨的挑戰(zhàn)：
1.石化園區(qū)安全管理形勢依然嚴(yán)峻。2018年以來，石化行業(yè)連續(xù)發(fā)生了四川宜賓“7·12”、張家口“11·28”、鹽城“3·21”、義馬“7·19”等重特大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，給行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營造成深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。這些事故暴露出我國石化園區(qū)發(fā)展水平和管理水平參差不齊，有的園區(qū)安全管理能力、應(yīng)急保障能力相對薄弱，有的園區(qū)安全監(jiān)管不到位、安全責(zé)任不落實(shí)，等等。這也說明，我國行業(yè)和有的園區(qū)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)依然薄弱、安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。從世界石化工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐以及跨國公司安全管理的經(jīng)驗(yàn)看，生產(chǎn)上安全風(fēng)險(xiǎn)是可防可控的。我們要學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家和跨國公司的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立“安全生產(chǎn)是可防可控、安全事故是可防可杜絕”的科學(xué)理念，深刻總結(jié)血的教訓(xùn)，完善安全管理制度、強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)、努力打造本質(zhì)安全石化園區(qū)。
2.石化園區(qū)環(huán)保問題挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。近幾年來，中央和各省環(huán)保督察過程中總會(huì)有石化園區(qū)被掛牌督辦，從掛牌督辦的事項(xiàng)看：有些問題屬歷史欠賬太多、有的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、管理較為粗放、三廢治理較為被動(dòng);有的園區(qū)把關(guān)不嚴(yán)、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善等問題，污染物收集能力、處理能力、清潔能源供應(yīng)能力都較欠缺。實(shí)際上石化園區(qū)所面臨的環(huán)境保護(hù)問題，不是單純的末端治理問題，而是需要通過源頭把控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)改造等措施減少園區(qū)污染物排放總量，采取綜合整改、關(guān)停并轉(zhuǎn)等多種措施來治理園區(qū)的環(huán)境問題。
3.責(zé)任關(guān)懷工作仍然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前我國石化行業(yè)正處在高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，責(zé)任關(guān)懷工作面臨著提高認(rèn)識(shí)、提升水平、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)木o迫使命。目前看只有57家石化園區(qū)簽署了《責(zé)任關(guān)懷全球憲章》，僅占676石化園區(qū)的不到10%，這說明責(zé)任關(guān)懷工作在石化園區(qū)還有很長的路要走。我們能不能提出一個(gè)目標(biāo)：國務(wù)院規(guī)劃布局的國家級(jí)7石化基地、4大現(xiàn)代煤化工示范基地，每年評(píng)出的中國化工園區(qū)30強(qiáng)、潛力10強(qiáng)，以及綠色石化園區(qū)和智慧化工園區(qū)，都能簽署《責(zé)任關(guān)懷全球憲章》、踐行責(zé)任關(guān)懷理念!當(dāng)然，石化園區(qū)內(nèi)的石化企業(yè)，包括許多中小企業(yè)也應(yīng)提高對責(zé)任關(guān)懷重要性的認(rèn)識(shí)，積極踐行責(zé)任關(guān)懷理念。各園區(qū)管委會(huì)要有組織的推動(dòng)企業(yè)更好地踐行責(zé)任關(guān)懷、履行社會(huì)責(zé)任是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工作，還需要持之以恒地下大氣力推進(jìn)。
4.專業(yè)化管理水平有待提升。石化行業(yè)產(chǎn)品種類眾多，產(chǎn)品的生產(chǎn)過程往往涉及到高溫高壓、產(chǎn)品的特性又是易燃易爆;石化園區(qū)是石化企業(yè)的聚集區(qū)，?；菲髽I(yè)多，生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品種類多、數(shù)量大、密集度高，能量高度積聚，是行業(yè)相對集中、專業(yè)性相對較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，如未能得到及時(shí)、有效應(yīng)急處置，極易引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)、造成極大的人員財(cái)產(chǎn)損失和不良的社會(huì)影響。所以石化產(chǎn)品與園區(qū)的特殊性，就對石化園區(qū)有些崗位的管理人員提出了很高的專業(yè)化要求，要求在石化園區(qū)管理崗位上的各級(jí)管理人員都需要具備必要的專業(yè)化知識(shí)。目前的實(shí)際情況是園區(qū)管委會(huì)作為地方政府的一級(jí)派出機(jī)構(gòu)，有的管理人員石化專業(yè)背景不強(qiáng)，且人員崗位變動(dòng)較為頻繁，造成園區(qū)無法形成長期的、連貫性的專業(yè)化培訓(xùn)和管理。還有的因受編制限制存在多部門合署辦公的情況，人手緊、審批把關(guān)不科學(xué)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一旦遇有事故專業(yè)救援力量匱乏等，這也是石化園區(qū)當(dāng)前管理的一個(gè)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
5.園區(qū)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)。創(chuàng)新能力不足是石化園區(qū)比較普遍的問題，有的石化園區(qū)創(chuàng)新要素配置不合理，還有的創(chuàng)新資源協(xié)同不夠，有的成果吸納轉(zhuǎn)化能力有待提高，以及多數(shù)石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈趨同、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同等問題突出，這都是創(chuàng)新能力不足造成的。高興的事很多石化園區(qū)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一問題的存在及其嚴(yán)重性，都在思考和探索強(qiáng)化創(chuàng)新的途徑，南京、大亞灣在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與創(chuàng)新政策方面，都已積累了有益的經(jīng)驗(yàn)和可供借鑒的做法，明天下午到南京新材料產(chǎn)業(yè)園好好看看他們的科創(chuàng)中心;泰興園區(qū)的創(chuàng)新中心剛剛落成，上?；^(qū)科創(chuàng)中心的方案正在論證中。
對標(biāo)一流，努力創(chuàng)新與探索石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展新路徑
我們認(rèn)為石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基本特征：(1)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展——園區(qū)有適度的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和適中的發(fā)展速度，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密，園區(qū)生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)。(2)資源的可持續(xù)利用——園區(qū)資源轉(zhuǎn)化率高、資源重復(fù)利用率高。(3)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)平衡——園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響被嚴(yán)格控制在地區(qū)環(huán)境容量范圍內(nèi)，并使生態(tài)環(huán)境的污染和破壞得到及時(shí)有效地治理恢復(fù)。(4)人員自身的可持續(xù)發(fā)展——園區(qū)注重企業(yè)職工、社區(qū)居民健康保障能力建設(shè)。(5)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展——園區(qū)和社區(qū)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。當(dāng)前，石化園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)圍繞以下五個(gè)方面發(fā)力：
1.產(chǎn)業(yè)協(xié)同是石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)協(xié)同不夠是我國石化園區(qū)與發(fā)達(dá)國家的明顯差距。11月1日，我參加上?；^(qū)的國際專家咨詢會(huì)，余大海先生等跨國公司的朋友們都談到中國石化園區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面與德國的路德維希港巴斯夫基地、赫斯特、沃勒庫森等園區(qū)以及比利時(shí)安特衛(wèi)普化工園區(qū)相比有很大的差距。他們還談到發(fā)達(dá)國家的園區(qū)從規(guī)劃起步開始就有著關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)，落戶的企業(yè)都構(gòu)成緊密的上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同關(guān)系，運(yùn)距縮短、損耗減少、能耗節(jié)省，自然成本就降低了，他們建議中國石化園區(qū)應(yīng)該在這方面多下功夫。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面，建議沿海七大石化基地主要是以煉化一體化為主導(dǎo)，突出石化產(chǎn)業(yè)鏈，做好上下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同;沿江及內(nèi)陸專業(yè)化工園區(qū)和四大現(xiàn)代煤化工示范基地主要是突出化工新材料和特種化學(xué)品、專用化學(xué)品，既與大型石化基地做好差異化發(fā)展，又突出自身優(yōu)勢做好高端化發(fā)展。大亞灣、寧波、長興島(含西中島)、上海、南京等已經(jīng)具備較強(qiáng)基礎(chǔ)的石化基地和園區(qū)，還要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群的要求和戰(zhàn)略部署，加大石化產(chǎn)業(yè)集群的培育力度，向著具有全球競爭力的世界石化產(chǎn)業(yè)基地邁進(jìn)。
2.規(guī)范管理是石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。前幾年，工信部發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從科學(xué)規(guī)劃布局、加強(qiáng)項(xiàng)目管理、嚴(yán)格安全管理、強(qiáng)化綠色發(fā)展、推進(jìn)兩化深度融合、完善配套設(shè)施、加強(qiáng)組織管理七大方面對石化園區(qū)的規(guī)范化建設(shè)與管理提出了明確要求，對促進(jìn)石化園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展和規(guī)范管理與管理提升都發(fā)揮了很重要的指導(dǎo)作用。根據(jù)中央高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，也是石化產(chǎn)業(yè)和石化園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的自身需要，石化園區(qū)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化就提上了重要的議事日程。園區(qū)委牽頭組織制定的化工園區(qū)第一項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)《化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程》已于2019年4月1日正式生效。為指導(dǎo)各省市更好的開展化工園區(qū)認(rèn)定與評(píng)價(jià)工作，《化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則》作為國家標(biāo)準(zhǔn)以及《綠色化工園區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、《智慧化工園區(qū)建設(shè)指南》國家標(biāo)準(zhǔn)，這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作已基本完成，目前處于意見征求階段。下一步，為全面指導(dǎo)化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的《化工園區(qū)開發(fā)和建設(shè)導(dǎo)則》已準(zhǔn)備啟動(dòng)，后續(xù)還將圍繞園區(qū)建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題加快專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，希望各園區(qū)不僅是關(guān)注、而要積極參與進(jìn)來，為石化園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和管理規(guī)范化做出積極貢獻(xiàn)。
3.綠色園區(qū)建設(shè)是石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)。綠色發(fā)展是石化行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃確立的“兩大發(fā)展理念”之一，近年來石化全行業(yè)和廣大石化企業(yè)、石化園區(qū)把綠色發(fā)展擺在可持續(xù)發(fā)展的突出位置，無論是石化企業(yè)、園區(qū)，還是石化全行業(yè)的綠色發(fā)展水平都取得明顯進(jìn)步。為貫徹《國家發(fā)展改革委和工信部關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》，我們專門研究制定好了《石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》和“六大轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案”，今年又受發(fā)改委委托專門開展綠色化工園區(qū)的評(píng)審，發(fā)改委對綠色化工園區(qū)的評(píng)審和下步建設(shè)工作非常重視，從評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序、評(píng)審結(jié)果都嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)。工信部對這項(xiàng)工作也高度重視，并明確要求盡快完成《綠色化工園區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)的征求意見和完善、盡快頒布實(shí)施，從明年開始綠色化工園區(qū)的評(píng)審工作納入到“貫標(biāo)”的計(jì)劃中，作為重點(diǎn)工作開展和實(shí)施。在綠色化工園區(qū)的創(chuàng)建中，要注重園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境績效、資源利用和園區(qū)管理等方面的全面提升，要發(fā)揮綠色化工園區(qū)的試點(diǎn)示范作用，引領(lǐng)石化園區(qū)重視綠色化改造，提升其綠色化管理水平。
4.智慧園區(qū)建設(shè)是石化園區(qū)管理提升的關(guān)鍵。智慧化工園區(qū)建設(shè)自2016年啟動(dòng)以來，在工信部直接指導(dǎo)下已開展了三批，現(xiàn)已有8家被列入“智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范”，有28家經(jīng)專家評(píng)審列為“智慧化工園創(chuàng)建單位”。下一步智慧化工園區(qū)的工作主要是制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化深入推進(jìn)，《智慧化工園區(qū)建設(shè)指南》的國家標(biāo)準(zhǔn)正在征求意見過程中，待征求完大家的意見、修改完善后頒布。對于已列為“智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范”的園區(qū)，不能滿足于已取得的階段性成績和效果，不論是石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，還是石化園區(qū)自身發(fā)展之需要，又加上自動(dòng)化、信息化、智能化等技術(shù)進(jìn)步的速度，都要求我們在試點(diǎn)示范的過程中，要按照“應(yīng)用、評(píng)估、提升”的不斷循環(huán)，在應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)問題，經(jīng)過不斷的評(píng)估、不斷地改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)不斷地提升，嘉興港區(qū)的做法值得借鑒，第一批列入工信部試點(diǎn)示范，邊建設(shè)、邊運(yùn)行，在應(yīng)用中總結(jié)、評(píng)估，在應(yīng)用中找短板、不但完善，在1.0版本的基礎(chǔ)上，與服務(wù)單位及時(shí)制定了2.0版本的實(shí)施方案，不斷推升園區(qū)智慧化水平;園區(qū)內(nèi)的企業(yè)對這項(xiàng)工作通過智慧工廠建設(shè)予以積極配合，桐昆在園區(qū)的企業(yè)建成智能工廠運(yùn)營一年就把智慧化投入的成本全部收回。
對于已列為“智慧化工園區(qū)創(chuàng)建”單位的，要對標(biāo)先進(jìn)園區(qū)、按照實(shí)施方案推進(jìn)，力爭盡快具備條件轉(zhuǎn)入“試點(diǎn)示范”序列;對于其他廣大園區(qū)，結(jié)合自身實(shí)際、借鑒走在前面園區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，可以從園區(qū)內(nèi)智能工廠做起，也可以從業(yè)務(wù)或管理?xiàng)l線如安全、環(huán)保、檢測、監(jiān)督、預(yù)警等做起，當(dāng)然要服務(wù)和服從于智慧園區(qū)建設(shè)總體方案，既不要重復(fù)建設(shè)、也不要造成資源浪費(fèi)。當(dāng)然，我們還要推動(dòng)及鼓勵(lì)多方參與智慧化工園區(qū)的建設(shè)：推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，引導(dǎo)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方參與智慧化工園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)專門為化工企業(yè)、化工園區(qū)提供信息化服務(wù)的企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展，激發(fā)各方參與智慧化工園區(qū)建設(shè)積極性;同時(shí)也要鼓勵(lì)在其他領(lǐng)域有過成熟信息化技術(shù)應(yīng)用的企業(yè)向石化行業(yè)延伸。通過智慧化工園區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)石化園區(qū)整體管理上臺(tái)階、上水平。
5.對標(biāo)世界一流，創(chuàng)新與探索石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展新路徑。綜觀世界石化工業(yè)發(fā)展的歷史，石化工業(yè)強(qiáng)國均已形成世界級(jí)的石化產(chǎn)業(yè)集群，例如美國墨西哥灣、德國路德維希港、新加坡裕廊、日本的東京灣、韓國蔚山以及沙特的朱拜勒工業(yè)城等。我國的情況看：石化強(qiáng)省都有著規(guī)模較大、集中度較高、管理較規(guī)范的石化基地或石化園區(qū)、都有著產(chǎn)業(yè)布局較合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對高端、整體競爭力較強(qiáng)的石化產(chǎn)業(yè)，如廣東有大亞灣、茂名以及正在建設(shè)中的湛江、揭陽和中海殼牌、茂名石化、中石化、中石油以及正準(zhǔn)備動(dòng)工的?？松梨诘仁睾透偁幜?qiáng)的石化企業(yè);浙江有寧波、大榭島、正在建設(shè)中的舟山等石化基地和鎮(zhèn)海石化、新和成、華峰集團(tuán)等一批競爭力強(qiáng)的石化企業(yè);上海有上?；^(qū)以及金山石化、巴斯夫、科思創(chuàng)、陶氏、杜邦、薩比克、漢高、英威達(dá)等強(qiáng)手如林的石化公司;江蘇有南京江北新材料產(chǎn)業(yè)園、連云港徐圩新區(qū)以及泰興、揚(yáng)州、常熟、鎮(zhèn)江、常州等一批專業(yè)化分工、精細(xì)化程度高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理水平都較高的園區(qū)和揚(yáng)子石化、揚(yáng)巴等競爭力強(qiáng)的企業(yè)，等等。國內(nèi)近年來有不少石化園區(qū)都提出對標(biāo)世界一流、打造世界級(jí)石化基地，經(jīng)過多年的努力，大亞灣、上海、南京、寧波等大型石化園區(qū)以及泰興、嘉興、常熟、衢州等一批特色專業(yè)化工園區(qū)都已形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，單位土地產(chǎn)出率高，規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)明顯，奠定了向世界一流石化基地和化工園區(qū)邁進(jìn)的基礎(chǔ)和潛力。我們在分析世界大型石化基地和國內(nèi)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)的石化和化工園區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈一體化程度高，公用工程與基礎(chǔ)設(shè)施完善且成本競爭力強(qiáng)，管理專業(yè)配套服務(wù)能力都強(qiáng)，具有良好的科學(xué)與創(chuàng)新環(huán)境，踐行責(zé)任關(guān)懷與周邊社區(qū)保持融洽的關(guān)系。為此，我們希望廣大石化園區(qū)要認(rèn)真對標(biāo)世界一流園區(qū)，在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、資源能源共享、園區(qū)與項(xiàng)目管理、人員配備與專業(yè)化服務(wù)等各方面全方位對標(biāo);特別強(qiáng)調(diào)的是七大石化基地、四大現(xiàn)代煤化工示范基地以及上海、南京、東營港、滄州臨港、湛江、欽州等等這些優(yōu)勢突出、基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、管理水平高的石化基地和園區(qū)，按照中央打造具有全球競爭力的世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略部署，全力向著基地化、一體化、集群化世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)集群努力。希望大家以更加開放和開闊的視野，瞄準(zhǔn)世界一流，不斷創(chuàng)新與探索石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新路徑，經(jīng)過15年左右的努力，把寧波建設(shè)成為中國版墨西哥灣，把上海、南京分別打造成中國版路德維希港，把大亞灣建成東方的安特衛(wèi)普，把古雷、湛江、東營港、西中島以及剛剛公示的裕龍島，建設(shè)成為中國版裕廊島，到那時(shí)我國的杭州灣區(qū)、渤海灣區(qū)、大亞灣區(qū)石化產(chǎn)業(yè)的集聚度、集群化程度以及產(chǎn)業(yè)協(xié)同效果和集聚效果都將顯著提升，整體競爭力明顯增強(qiáng)，為石化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、提供強(qiáng)力支撐。
“十四五”座談會(huì)的主要內(nèi)容
一是壽生會(huì)長非常重視石化全行業(yè)的“十四五”規(guī)劃和這個(gè)座談會(huì)。從9月份開始，壽生會(huì)長就親自帶隊(duì)開始了石化行業(yè)“十四五”規(guī)劃的前期調(diào)研，并要求每一位會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工帶隊(duì)、同步展開;石化園區(qū)在石化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的地位與作用越來越重要，做好石化園區(qū)“十四五”及中長期發(fā)展規(guī)劃是全行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容和重要組成部分。壽生會(huì)長昨天在會(huì)上作了重要講話，既講了明年的重點(diǎn)工作，又談了對做好“十四五”發(fā)展規(guī)劃的要求和思路。
二是“十四五”發(fā)展面臨的背景和要求與以往有著很大的不同。國際環(huán)境發(fā)生了很大變化，國內(nèi)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)正在邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，中國石化產(chǎn)業(yè)無論是規(guī)?？偭?、布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及創(chuàng)新能力、綠色發(fā)展水平都有了大的進(jìn)步，國際交流的深度和廣度也有了新拓展，高質(zhì)量發(fā)展的根本要求、石化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，都對石化產(chǎn)業(yè)和石化園區(qū)的“十四五”發(fā)展提出了新的更高的要求。
三是做好石化園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，既是石化全行業(yè)發(fā)展之需要，也是石化園區(qū)自身發(fā)展之需要。石化園區(qū)在石化全行業(yè)發(fā)展中的份量和貢獻(xiàn)越來越重要，據(jù)園區(qū)委統(tǒng)計(jì)，676家石化園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量約1.55萬家，產(chǎn)值和企業(yè)數(shù)量都超過石化全行業(yè)總量的60%;國務(wù)院2016年發(fā)布的《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》和去年新修訂的《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》都明確要求：新建石化裝置必須布局在規(guī)范的石化基地或石化園區(qū)內(nèi)，園區(qū)外的?；菲髽I(yè)要搬遷入園。石化園區(qū)自身的發(fā)展方面，不論是招商引資，還是企業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等都需要一個(gè)好的規(guī)劃做引領(lǐng)，所以說，做好石化園區(qū)“十四五”及中長期發(fā)展規(guī)劃既是石化全行業(yè)發(fā)展之需要，也是石化園區(qū)自身發(fā)展之需要。
四是做好石化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，既是承上啟下的一件大事，也是承前啟后的一件大事。承上啟下就是把中央的戰(zhàn)略部署、高質(zhì)量發(fā)展的要求、五大新發(fā)展理念等，在深刻領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上密切結(jié)合園區(qū)的實(shí)際貫徹到規(guī)劃中、落實(shí)到規(guī)劃中;承前啟后就是從上世紀(jì)九十年代初開始推動(dòng)石化園區(qū)建設(shè)以來，已經(jīng)走過了20多年的歷程，每一家園區(qū)經(jīng)過20多年的建設(shè)與發(fā)展，都積累了許多成就，同時(shí)也積累了不少弊端，做好承前啟后就是發(fā)揚(yáng)過去的優(yōu)勢，補(bǔ)齊存在的短版，解決出現(xiàn)的問題，引領(lǐng)石化園區(qū)向著“規(guī)劃科學(xué)，布局合理，管理規(guī)范，產(chǎn)業(yè)協(xié)同，集群發(fā)展”的目標(biāo)邁進(jìn);承前啟后另一個(gè)重要體現(xiàn)就是做好中長期的展望與戰(zhàn)略部署，中長期就定位在2035年，規(guī)劃定稿以后，按照規(guī)劃確定的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展舉措扎實(shí)推進(jìn)，為2035年實(shí)現(xiàn)世界級(jí)綠色石化基地和石化園區(qū)的奮斗目標(biāo)而奮斗，為實(shí)現(xiàn)石化強(qiáng)國的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
五是石化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，要做好“三個(gè)既要、又要”。第一既要突出重點(diǎn)、又要兼顧一般，規(guī)劃要突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施重點(diǎn)工程，為園區(qū)可持續(xù)發(fā)展培育重點(diǎn)和骨干;但是圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，也要有選擇地兼顧好一般。第二既要立足自身實(shí)際、又要對標(biāo)國際一流，自身的實(shí)際就是已有的基礎(chǔ)、已形成的優(yōu)勢，當(dāng)然也不能忽視積累的矛盾、存在的問題，尤其是制約可持續(xù)發(fā)展的瓶頸與短板;在此基礎(chǔ)上瞄準(zhǔn)國際一流，充分展現(xiàn)優(yōu)勢、加大補(bǔ)短板力度、做強(qiáng)骨干企業(yè)、規(guī)范園區(qū)管理、做強(qiáng)整體競爭力。第三既要規(guī)劃好明天、又要扎實(shí)做好今天，規(guī)劃好明天固然重要，但做好今天更重要，今天和明天是辯證關(guān)系：沒有今天就不可能走向明天，做不好今天就有可能走不到明天;石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展做好今天就應(yīng)認(rèn)真做好綠色園區(qū)和智慧園區(qū)建設(shè)，認(rèn)真研究并做好產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力和加大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，并全力做好循環(huán)化改造和資源綜合利用、不斷提升園區(qū)管理水平，為實(shí)現(xiàn)明天的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如何才能編寫好這個(gè)規(guī)劃呢?我們會(huì)盡快印發(fā)給大家一個(gè)編寫提綱，希望各園區(qū)切實(shí)做到“高度重視，成立組織，深入分析，認(rèn)真研究，專人執(zhí)筆，完美收官”。
同志們，新時(shí)代新要求賦予了石化園區(qū)建設(shè)和石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新使命，建設(shè)一批可持續(xù)發(fā)展的石化園區(qū)，是石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和保障，讓我們共同攜手，不斷開拓創(chuàng)新，把石化園區(qū)建設(shè)成為一個(gè)個(gè)石化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前沿陣地，為實(shí)現(xiàn)石化強(qiáng)國目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)!謝謝大家!