中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 傅向升
去年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上作出“努力爭(zhēng)取2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的承諾。今年兩會(huì)《政府工作報(bào)告》部署的第七項(xiàng)重點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)：扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。4月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，明確要有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，積極發(fā)展新能源。為貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的系列部署，各地區(qū)、各行業(yè)、各有關(guān)部門都在積極研究制定碳達(dá)峰、碳中和的行動(dòng)方案及路線圖。石化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，又具有資源型和能源型產(chǎn)業(yè)的屬性，與碳達(dá)峰、碳中和的各項(xiàng)工作密切相關(guān)，更與石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化、新能源及其創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展、資源節(jié)約與能源高效利用等關(guān)鍵要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)密切相關(guān)。石化行業(yè)和廣大石化企業(yè)如何貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院的要求、做好碳達(dá)峰和碳中和的各項(xiàng)工作，是當(dāng)前全行業(yè)、各企業(yè)的重要課題、重大課題，也是影響深遠(yuǎn)的課題。在此，從重要性、全局性、科學(xué)性談幾點(diǎn)個(gè)人思考。
一論 碳達(dá)峰與碳中和之重要性
全球氣候變暖對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響日益嚴(yán)峻，溫室氣體的排放是造成全球氣候變暖的主要因素，因此《巴黎協(xié)定》指出，全球應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的影響，盡快實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)到峰值，本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放，到本世紀(jì)末把全球氣溫升高控制在2℃之內(nèi)、并努力控制在1.5℃之內(nèi)，降低氣候變化給地球造成的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和給人類帶來的生存危機(jī)。
目前，已有近200個(gè)國(guó)家簽署了《巴黎協(xié)定》，中國(guó)是締約方之一。去年習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上承諾“力爭(zhēng)2030年前碳達(dá)峰，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。雖然中國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間短、任務(wù)重，但我們主動(dòng)承諾這充分展現(xiàn)了大國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
控制溫室氣體排放的主要成分是二氧化碳，石化產(chǎn)業(yè)屬資源型和能源型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品的生產(chǎn)主要以石油、天然氣、煤炭等化石資源為原料，生產(chǎn)過程會(huì)伴有二氧化碳排放;石化產(chǎn)業(yè)又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收(飯碗問題)和人們的衣食住行，其化工新材料、專用化學(xué)品、高端纖維材料和高端膜材料等都為電子電氣、軌道交通、5G等高端制造業(yè)以及航空航天、國(guó)防軍工等戰(zhàn)略領(lǐng)域提供重要配套，華為、中興事件已經(jīng)為我們敲響了警鐘。石化產(chǎn)業(yè)的未來10~15年是建設(shè)石化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵階段，也是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要時(shí)期，石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)、提供關(guān)鍵材料為工業(yè)強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、國(guó)防強(qiáng)國(guó)配套的任務(wù)都很艱巨。石油、天然氣、煤炭等化石資源是眾多石化產(chǎn)品的重要元素來源，目前離開了石油、天然氣、煤炭這些化石原料，石化產(chǎn)業(yè)就成了無米之炊、現(xiàn)代工業(yè)體系中的主體和基本構(gòu)成——石化產(chǎn)業(yè)這根“擎天柱”就失去了基礎(chǔ)。所以，石化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須處理好與碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)系，既要做好高質(zhì)量發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)及其高端制造業(yè)、航空航天和國(guó)防事業(yè)做好配套和支撐，又要為碳達(dá)峰與碳中和作出其他行業(yè)無法替代的積極貢獻(xiàn)。
二論 碳達(dá)峰與碳中和之全局性
為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、保護(hù)人類唯一的地球環(huán)境，“努力爭(zhēng)取2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”是我們貫徹黨中央部署的必須行動(dòng)。前提是深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，如果只是片面地強(qiáng)調(diào)碳達(dá)峰、碳中和，而忽視了我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段、還有6億人的月可支配收入在1000元以下的現(xiàn)狀;如果只是片面地要求碳達(dá)峰、碳中和，而忘記了黨中央再三重申發(fā)展是現(xiàn)階段全黨的中心任務(wù)和通過高質(zhì)量發(fā)展解決我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾的總要求;如果只是片面地制定提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，而背離了總書記在十九屆五中全會(huì)上講“到2035年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番，是完全有可能的”明確期望，忽視了我國(guó)人均GDP只有發(fā)達(dá)國(guó)家的約1/3這樣的現(xiàn)實(shí)，以上現(xiàn)象都是只抓住了矛盾的一個(gè)面，都不是辯證的、全面的看問題和分析問題，都是不科學(xué)而且是極其有害的。
今年的地方兩會(huì)碳達(dá)峰、碳中和成為各地政府工作報(bào)告的高頻詞，已有20多個(gè)省區(qū)市提出研究編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案，其中有多個(gè)省市提出要率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰或推動(dòng)部分城市、部分行業(yè)率先達(dá)峰。如果是在客觀科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)測(cè)算的基礎(chǔ)上提出率先達(dá)峰是可取的，但如果未經(jīng)測(cè)算、主觀主義的拍腦袋“提前達(dá)峰”，這種現(xiàn)象就是不可取的，因?yàn)檫@存在著片面性和激進(jìn)性，也缺乏科學(xué)依據(jù)。做好碳達(dá)峰、碳中和的工作，一定要胸有“第二個(gè)百年目標(biāo)”的大局，一定要面向社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)，一定要統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展的主題，建立在準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握以及辯證的、科學(xué)的基礎(chǔ)之上。
三論 碳達(dá)峰與碳中和行動(dòng)方案之科學(xué)性
我國(guó)自加入《巴黎協(xié)定》以來，通過創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，節(jié)能減排和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)都取得明顯成效，2019年的碳排放強(qiáng)度比2005年下降48.1%，提前完成了2015年提出的下降40%~45%的目標(biāo)，新能源裝機(jī)規(guī)模居世界首位、清潔能源消費(fèi)占比已達(dá)23.4%。研究制定《碳達(dá)峰和碳中和的方案及其路線圖和時(shí)間表》一定要避免長(zhǎng)官意志和拍腦袋，一定要實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。
一是要準(zhǔn)確把握階段性。我們承諾的時(shí)間表是“努力爭(zhēng)取2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，這是總遵循和總要求，各行業(yè)各地區(qū)既要貫徹黨中央的要求、為保護(hù)好人類共同的家園、為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，更要按照2030和2060兩個(gè)時(shí)間段，來科學(xué)確立碳達(dá)峰和碳中和的實(shí)施方案和時(shí)間表，準(zhǔn)確把握好第一個(gè)階段是“2030年前碳達(dá)峰”，首先是統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯恐贫ㄟ_(dá)峰的時(shí)間表，在達(dá)峰的前提下再認(rèn)真研究用30年左右的時(shí)間、實(shí)現(xiàn)碳中和的措施及其路線圖和時(shí)間表。一定要避免達(dá)峰、中和一把抓，達(dá)峰的方案、措施和路徑還沒研究清楚，就在盲目地談中和，沒有具體措施、具體方法地強(qiáng)調(diào)中和。所以，準(zhǔn)確地把握2030和2060兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依靠創(chuàng)新、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆謩e研究碳達(dá)峰和碳中和的方案及路線圖和時(shí)間表，是各地區(qū)、各行業(yè)科學(xué)貫徹黨中央部署的應(yīng)有之義。
二要實(shí)事求是把握科學(xué)性。研究制定碳達(dá)峰和碳中和行動(dòng)方案和時(shí)間表，一定要建立在實(shí)事求是、科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)之上。一個(gè)地區(qū)的碳排放量和排放水平一般與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān)，一般能源消耗水平也是正相關(guān)，即經(jīng)濟(jì)總量高的地區(qū)能源消耗總量和碳排放總量也就高;而經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展水平不同，又決定了當(dāng)?shù)啬茉聪暮吞寂欧艔?qiáng)度也不同。所以，不同的地區(qū)因?yàn)橘Y源稟賦不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同、不同的行業(yè)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，研究制定碳達(dá)峰和碳中和的方案和時(shí)間表就應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，基本標(biāo)準(zhǔn)就是實(shí)事求是，決不能一刀切、齊步走，更不能脫離實(shí)際、盲目攀比。某一地區(qū)或行業(yè)一定要清楚目前能源消耗的量和碳排放的量是多少？能源消耗的水平和碳排放的水平是高于還是低于全國(guó)平均水平？與世界先進(jìn)水平相比又相差多少？再兼顧當(dāng)前經(jīng)濟(jì)水平到2030年達(dá)到中等發(fā)達(dá)水平，寬一點(diǎn)以當(dāng)?shù)啬芎暮团欧潘綖闇y(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、稍嚴(yán)一點(diǎn)以全國(guó)先進(jìn)水平、更嚴(yán)一點(diǎn)以世界先進(jìn)水平、這樣不同的測(cè)算基準(zhǔn)測(cè)算出到2030年的能耗量和排放量，以決策達(dá)峰的峰值并確定達(dá)峰的時(shí)間表。
三要把握實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和之可行性。最現(xiàn)實(shí)的是做好節(jié)能減排的同時(shí)，嚴(yán)格禁止高耗能、伴有高碳排放產(chǎn)品的擴(kuò)能。就我國(guó)目前總的能耗水平來看是世界平均水平的1.5倍、是經(jīng)合組織國(guó)家的2~3倍，可見節(jié)能減排的潛力巨大。曾有測(cè)算：如果將目前的能耗強(qiáng)度由0.5噸標(biāo)煤/萬元GDP下降到0.38噸標(biāo)煤/萬元GDP，其碳排放強(qiáng)度就可降低30%以上；也曾有人測(cè)算過：如果我們的能耗水平達(dá)到今天日本的水平，我國(guó)當(dāng)前能耗總量不變的情況下、經(jīng)濟(jì)總量可再增加2倍，可見做好節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的首選，也是最現(xiàn)實(shí)的捷徑。我國(guó)要做好碳達(dá)峰、碳中和的主要措施是加大能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，近年來我國(guó)一直是能源生產(chǎn)和消費(fèi)第一大國(guó)，而我國(guó)的資源稟賦又決定了我國(guó)多年來一直以煤炭為主，2019年煤炭消費(fèi)量占世界消費(fèi)總量的51.7%，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭占比仍在58%左右，所以加大能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化、減煤減碳是關(guān)鍵。
石化產(chǎn)業(yè)也是一樣，“十三五”以來石化全行業(yè)和廣大石化企業(yè)貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)意見》，全力推進(jìn)“六大專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”的落地實(shí)施，節(jié)能減排和綠色發(fā)展都取得了明顯進(jìn)步，單位產(chǎn)值的能耗一直持續(xù)下降，但石化產(chǎn)業(yè)資源型的屬性也決定了總能耗一直居工業(yè)各行業(yè)前列，碳排放量也居工業(yè)各行業(yè)前列。石化產(chǎn)業(yè)為做好碳達(dá)峰和碳中和，應(yīng)繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，大力推廣綠色節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排的力度，石化行業(yè)和廣大企業(yè)、園區(qū)要貫徹好《中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)碳達(dá)峰與碳中和宣言》的六項(xiàng)倡議和承諾，貫徹好即將定稿的《石化產(chǎn)業(yè)碳達(dá)峰和碳中和行動(dòng)方案》提出的思路和路徑。有的產(chǎn)品如電石、燒堿、純堿、合成氨、化肥等大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品及其子行業(yè)，一方面總產(chǎn)能處于過剩狀態(tài)，另一方面都屬于高耗能產(chǎn)品，在嚴(yán)格控制新建和擴(kuò)建新增產(chǎn)能的前提下，應(yīng)認(rèn)真研究提前達(dá)峰的方案和時(shí)間表。而國(guó)內(nèi)短缺的化工新材料、專用化學(xué)品等高端產(chǎn)品，在確保全行業(yè)如期達(dá)峰和中和前提下，科學(xué)確立發(fā)展目標(biāo)、進(jìn)而制定碳達(dá)峰和碳中和的方案及其路線圖和時(shí)間表。
在研究制定碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案及其路線圖和時(shí)間表的過程中，還有一個(gè)高度重視和不容忽視的關(guān)鍵就是創(chuàng)新。離開了創(chuàng)新碳達(dá)峰難以實(shí)現(xiàn)、碳中和更不可能實(shí)現(xiàn)，通過創(chuàng)新降低原料和能源消耗、減少?gòu)U棄物生成和排放，通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)能源的清潔化和高效化。更重要的是通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)工業(yè)排放二氧化碳的捕獲、封存和再利用，通過創(chuàng)新以二氧化碳為原料實(shí)現(xiàn)甲醇及其有機(jī)化學(xué)品、高分子聚合物等的生產(chǎn)，不僅實(shí)現(xiàn)二氧化碳的少排放、不排放、助力碳達(dá)峰和碳中和，而且實(shí)現(xiàn)二氧化碳的變廢為寶、還造福人類。
為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖、控制溫室氣體排放，而提出的碳達(dá)峰與碳中和，不僅是石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程上的新課題，也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)中華民族第二個(gè)百年目標(biāo)重大而影響深遠(yuǎn)的課題，需要我們高度重視、認(rèn)真對(duì)待、認(rèn)真研究，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。
以上是個(gè)人思考，如果在研究制定行動(dòng)方案和路線圖、時(shí)間表的過程中，帶給同志們些許思考和啟發(fā)，則不枉本文之立意。