園區(qū)：制定“雙碳”方案 響應(yīng)能耗“雙控”——化工行業(yè)如何落實“雙碳”目標(biāo)(上)
為實現(xiàn)對化工企業(yè)的安全環(huán)保集中管理和提升化工企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，多地要求危化品生產(chǎn)企業(yè)入園率達(dá)50%以上，有些省份要求入園率達(dá)80%。國內(nèi)大量規(guī)模以上化工企業(yè)都在化工園區(qū)進(jìn)行布局和生產(chǎn)，化工園區(qū)已成為化工行業(yè)發(fā)展的重要載體，在支撐化工行業(yè)應(yīng)對氣候變化上也將發(fā)揮重要作用。由此，園區(qū)成為行業(yè)推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的突破口。
在“雙碳”目標(biāo)的壓力下，目前重點化工園區(qū)可以開展的主要工作包括編制并執(zhí)行碳達(dá)峰與碳中和工作方案，踐行能耗“雙控”考核要求，將碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價體系并作為項目入園評審要求等。
首先，編制“雙碳”工作方案。
國家“十四五”規(guī)劃提出，要“落實2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案。完善能源消費總量和強(qiáng)度“雙控”制度，重點控制化石能源消費。實施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值?！蹦壳?，各地已經(jīng)陸續(xù)啟動區(qū)域碳達(dá)峰行動方案的制定，部分化工園區(qū)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也根據(jù)需要啟動了自身的碳達(dá)峰與碳中和工作方案的編制。
需要注意的是，“雙碳”工作方案編制前要邀請第三方核查機(jī)構(gòu)摸清區(qū)域排放量，找出減排空間和方向。同時要重點結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提前明確重點吸納和退出項目領(lǐng)域。
其次，落實能耗“雙控”制度。
黨的十八屆五中全會提出實行能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在6月16日召開的碳達(dá)峰碳中和工作座談會上指出，當(dāng)前各地區(qū)要把堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展作為抓好“雙碳”工作的重中之重。要全面排查本地區(qū)在建“兩高”項目，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)擬建“兩高”項目，深入推進(jìn)存量“兩高”項目節(jié)能改造。各地區(qū)要強(qiáng)力推進(jìn)能耗“雙控”，確保完成今年全國能耗強(qiáng)度降低3%左右的目標(biāo)。
內(nèi)蒙古的碳排放總量和強(qiáng)度均偏高，今年3月份成為全國首個發(fā)布“雙控”政策的地區(qū)，而4月份寧夏也開始實施“雙控”政策。因此，化工園區(qū)要嚴(yán)格實施節(jié)能審查，對于不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、產(chǎn)能置換、能效標(biāo)準(zhǔn)、煤炭消費減量替代和污染物排放區(qū)域削減等要求的“兩高”項目，要嚴(yán)格把關(guān)。
再次，考慮將碳排放納入項目審批。
今年2月6日，重慶印發(fā)《重慶市規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)指南——碳排放評價(試行)》《重慶市建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)指南——碳排放評價(試行)》，開啟了將碳排放評價納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價的先河。
5月31日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》中指出，“將碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價體系。各級生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門應(yīng)積極推進(jìn)‘兩高’項目環(huán)評開展試點工作，銜接落實有關(guān)區(qū)域和行業(yè)碳達(dá)峰行動方案、清潔能源替代、煤炭消費總量控制等政策要求?！?/span>
由此可見，化工園區(qū)有必要根據(jù)自身的碳排放計劃和規(guī)模，在項目審批時就開始考慮將碳排放納入環(huán)境影響評價體系，為支持所在區(qū)域的碳達(dá)峰和碳中和做好準(zhǔn)備。
最后，對于化工園區(qū)落實“雙碳”目標(biāo)提出兩點具體建議。
一是積極推進(jìn)化工園區(qū)碳中和實施標(biāo)準(zhǔn)的制定。針對化工行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和工作，化工園區(qū)是政府和市場兩手發(fā)力的著力點。雖然借助化工園區(qū)能提升碳達(dá)峰、碳中和工作方案實施的效率，但踐行化工園區(qū)的碳中和管理依然缺乏標(biāo)準(zhǔn)支撐，建議各方積極參與和開展化工園區(qū)碳中和標(biāo)準(zhǔn)的制定。
二是各地在碳排放權(quán)分配時應(yīng)考慮提高化工園區(qū)內(nèi)先進(jìn)裝置的排放額度。這有助于降低化工園區(qū)與企業(yè)的碳排放強(qiáng)度，同時利于將排放企業(yè)進(jìn)一步在化工園區(qū)集中，在CCUS技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性逐漸提高的未來，可以對CO?實現(xiàn)集中吸收和消納，為集中治理做好準(zhǔn)備。
作者：中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會園區(qū)委 李連飛