工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作接受媒體采訪
近日，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議組織舉辦第十屆全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周。宣傳周期間，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局（國(guó)務(wù)院減負(fù)辦）負(fù)責(zé)人就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作接受新聞媒體采訪，現(xiàn)將采訪內(nèi)容刊載如下:
1.記者：近期國(guó)務(wù)院的一些會(huì)議和文件經(jīng)常提出，要為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，支持中小企業(yè)發(fā)展，請(qǐng)問(wèn)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議今年主要開展了哪些工作，取得了什么成效？
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》要求，扎實(shí)推動(dòng)惠企政策落實(shí)、健全化解拖欠問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制、整治涉企違規(guī)行為、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)和鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)揮了積極作用。主要圍繞“四個(gè)聚焦”開展工作：
一是聚焦助企紓困，加大減稅降費(fèi)政策支持力度不減。今年前三季度，全國(guó)新增減稅降費(fèi)9101億元，其中，新增減稅7889億元，新增降費(fèi)1212億元，為幫助市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力發(fā)揮積極作用。
二是聚焦問(wèn)題督辦，扎實(shí)推進(jìn)防范和化解拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作。貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，研究投訴處理辦法，加強(qiáng)問(wèn)題督辦，截至9月底，累計(jì)推動(dòng)清償欠款超過(guò)百億元。
三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化違規(guī)收費(fèi)清理整治。強(qiáng)化違規(guī)收費(fèi)整治，重點(diǎn)對(duì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、商業(yè)銀行、水電氣暖公用事業(yè)、交通物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)開展專項(xiàng)清理。截至10月底，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門共檢查收費(fèi)單位6.5萬(wàn)家，退還企業(yè)24.6億元，罰沒(méi)2.6億元。
四是聚焦服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各地區(qū)也結(jié)合實(shí)際開展了形式多樣的減負(fù)工作，如浙江省在全國(guó)首創(chuàng)企業(yè)減負(fù)降本數(shù)字化改革“一指減負(fù)”場(chǎng)景應(yīng)用，山東省組織司法單位加強(qiáng)對(duì)被拖欠主體的服務(wù)；多地開通企業(yè)服務(wù)熱線為市場(chǎng)主體提供“一站式”政策服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。
減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為保市場(chǎng)主體、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)揮重要作用。今年前三季度，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.8%，其中工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.8%，在經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)的同時(shí)，全國(guó)市場(chǎng)主體總量突破1.5億戶，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤發(fā)揮了積極作用。
2.記者：本次宣傳周發(fā)布了企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，請(qǐng)問(wèn)調(diào)查中企業(yè)反應(yīng)如何，是否真正享受了政策紅利？企業(yè)還有什么負(fù)擔(dān)問(wèn)題？
近期，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)制造業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)查評(píng)估。調(diào)查反映，國(guó)家出臺(tái)的一系列惠企減負(fù)政策落實(shí)效果較好，企業(yè)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金減免、稅收緩減免退等方面政策滿意度超過(guò)九成。
一是七成以上企業(yè)反映稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總體適度。今年，國(guó)家提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例（從之前的75%提高到100%），擴(kuò)大制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策適用范圍，推動(dòng)降低部分工業(yè)原材料的進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)一步為制造業(yè)企業(yè)減稅降費(fèi)。調(diào)查顯示，七成以上的制造業(yè)企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前稅費(fèi)負(fù)擔(dān)適度，政策獲得感明顯。
二是涉企收費(fèi)治理效果明顯。調(diào)查顯示，九成以上的企業(yè)表示治理“亂收費(fèi)、亂攤派”等相關(guān)問(wèn)題成效比較明顯。其中，反映不存在強(qiáng)制購(gòu)買中介服務(wù)、指定中介機(jī)構(gòu)、借助行政資源捆綁銷售等違規(guī)行為的企業(yè)占比分別為93%、95%和94%。
三是企業(yè)對(duì)減稅降費(fèi)政策歡迎度高。調(diào)查顯示，國(guó)家出臺(tái)的一系列惠企減負(fù)政策落實(shí)效果較好，減稅降費(fèi)成效顯著，企業(yè)對(duì)涉企收費(fèi)減免、稅收緩減免退方面的各項(xiàng)政策措施滿意度超九成。
當(dāng)然，企業(yè)也反映了一些問(wèn)題，比如個(gè)別地方還存在違規(guī)收取保證金和亂收費(fèi)的行為，有的領(lǐng)域涉企檢查罰款還比較多，一些單位監(jiān)管“一刀切”做法干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等等，同時(shí)企業(yè)期盼政府進(jìn)一步延續(xù)惠企紓困的政策舉措，加強(qiáng)要素保障和價(jià)格監(jiān)管，并規(guī)范一些地方的行政行為，營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門和地方分類施策，積極予以解決。
3.記者：這次宣傳周活動(dòng)主要內(nèi)容是什么，相比以往有什么新的特點(diǎn)？
每項(xiàng)政策的落實(shí)都離不開宣傳解讀工作。本屆宣傳周通過(guò)組織信息發(fā)布、開展在線訪談、舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢、組織政策巡講、地方集中宣傳等多種形式開展全面宣傳，同時(shí)利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播以及微博、微信等擴(kuò)大傳播面和影響力。
本屆宣傳周的重點(diǎn)：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化政策落實(shí)效果。重點(diǎn)圍繞調(diào)查中反映的問(wèn)題較為集中的領(lǐng)域，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、宣講培訓(xùn)等方式，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，推動(dòng)政策落到實(shí)處，切實(shí)幫助企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)。二是加強(qiáng)政策解讀，擴(kuò)大社會(huì)知曉范圍。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的政策成效進(jìn)行全面宣傳，聯(lián)席會(huì)議辦公室將按稅收、收費(fèi)、融資、人工、用能、融資等多個(gè)領(lǐng)域梳理一系列政策清單，印發(fā)《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策匯編（2021）》，組織各地方向企業(yè)、園區(qū)免費(fèi)發(fā)放，擴(kuò)大社會(huì)知曉范圍。三是突出部省互動(dòng)，推出“工信廳長(zhǎng)談減負(fù)”系列訪談活動(dòng)。由地方減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)構(gòu)（工業(yè)和信息化主管部門）負(fù)責(zé)同志介紹本地區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)特色作法，促進(jìn)區(qū)域間交流互鑒，營(yíng)造共同推動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的良好氛圍。
4.記者：今年以來(lái)，各種要素成本上升，企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨不少困難問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議下一步還有什么工作安排和考慮？
當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)較為復(fù)雜，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨一些壓力，特別是原材料價(jià)格大幅上漲、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和國(guó)際物流不暢，要素供應(yīng)趨緊以及疫情災(zāi)情頻發(fā)等，都對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)帶來(lái)影響，一些企業(yè)對(duì)成本負(fù)擔(dān)的主觀感受增強(qiáng)，同時(shí)一些地方違規(guī)收費(fèi)、惡意拖欠等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，企業(yè)反映涉企檢查、罰款偏多等等，都對(duì)營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)了不利影響。對(duì)此黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，多次作出部署，聯(lián)席會(huì)議將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)采取有針對(duì)性的措施回應(yīng)企業(yè)的關(guān)切：
一是強(qiáng)化惠企政策落實(shí)，加大對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的支持紓困力度。近期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)等實(shí)施階段性稅收緩繳措施，各有關(guān)部門也從加強(qiáng)資源要素保障、加強(qiáng)關(guān)鍵零部件供給、穩(wěn)定大宗商品價(jià)格、加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持等方面研究出臺(tái)了一批政策措施。聯(lián)席會(huì)議將會(huì)同各地區(qū)、各部門持續(xù)抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保廣大市場(chǎng)主體真正得到實(shí)惠。
二是強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)防范化解拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作。聯(lián)席會(huì)議將督促各地嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，從投資預(yù)算把關(guān)、強(qiáng)化制度約束、加強(qiáng)信用懲戒等方面預(yù)防新增拖欠問(wèn)題。積極運(yùn)用法治化、市場(chǎng)化手段，為陳案積案尋找疏解渠道，為“新官理舊賬”提供保障，推動(dòng)健全防范和化解拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制，從制度機(jī)制上增強(qiáng)清欠問(wèn)題解決的質(zhì)量和效率。
三是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域治理，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。督促各地方、各部門嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)和保證金清單制度，堅(jiān)決斬?cái)喔鞣N清單之外向企業(yè)亂伸的“黑手”。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)反映的涉企檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、評(píng)估、示范創(chuàng)建、評(píng)比達(dá)標(biāo)等行政事項(xiàng)過(guò)多問(wèn)題，聯(lián)席會(huì)議將督促相關(guān)部門和地方抓好清理規(guī)范，加強(qiáng)精簡(jiǎn)合并，強(qiáng)化地區(qū)間、部門間的綜合施策和結(jié)果互認(rèn)，切實(shí)降低企業(yè)的制度性成本。
四是強(qiáng)化重大問(wèn)題研究，謀劃明年減負(fù)工作新思路。持續(xù)通過(guò)調(diào)查評(píng)估，跟蹤分析企業(yè)成本負(fù)擔(dān)的新情況、新問(wèn)題和政策訴求，從深化改革、源頭治理的角度多提出一些制度性、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的對(duì)策舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化涉企行政事項(xiàng)清單制度的拓展和實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)政府服務(wù)方式，營(yíng)造更加透明公正的發(fā)展環(huán)境，以更明顯的減負(fù)成效回應(yīng)企業(yè)的期盼。
5.記者：今年以來(lái)，國(guó)家層面陸續(xù)出臺(tái)一系列助企紓困政策，各地也采取了不少配套措施，請(qǐng)問(wèn)其中有哪些好經(jīng)驗(yàn)好做法？
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、進(jìn)一步加大助企紓困力度的決策部署，很多地方結(jié)合實(shí)際，持續(xù)破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，創(chuàng)造出一批典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)。比如，福建省組織開展涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金活動(dòng)清理，停征強(qiáng)制檢定計(jì)量收費(fèi)及計(jì)量器具形式評(píng)價(jià)收費(fèi)，1－9月為3060家企業(yè)減免強(qiáng)檢計(jì)量收費(fèi)5439萬(wàn)元。又如，河北省通過(guò)開辦“工業(yè)診所”，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)全省3300余家工業(yè)企業(yè)開展分行業(yè)、分領(lǐng)域的“問(wèn)診”“巡診”活動(dòng)，全年累計(jì)將為企業(yè)增收減支近20億元。浙江省在全國(guó)首創(chuàng)企業(yè)減負(fù)降本數(shù)字化改革“一指減負(fù)”場(chǎng)景應(yīng)用。企業(yè)在手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn)即可與減負(fù)工作互動(dòng)，所有減負(fù)政策實(shí)現(xiàn)了“一指查詢”“一指評(píng)估”和“一指辦理”。江蘇省創(chuàng)新設(shè)立12345“一企來(lái)”企業(yè)服務(wù)熱線，為市場(chǎng)主體提供“一站式”政策咨詢服務(wù)，對(duì)企業(yè)訴求給予直接、快速、精準(zhǔn)、權(quán)威答復(fù)。截至目前，共解答各類企業(yè)政策訴求34.9萬(wàn)件，企業(yè)滿意度始終保持在90%以上。這些都是地方層面開展的創(chuàng)新。聯(lián)席會(huì)議辦公室將梳理總結(jié)這些好經(jīng)驗(yàn)好做法，通過(guò)多種方式，把這些典型做法推廣到全國(guó)，樹立標(biāo)桿充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。