近日，國(guó)家缺陷產(chǎn)品管理中心三包部主任賀興對(duì)外透露，新版汽車(chē)三包政策正在抓緊修訂中，經(jīng)過(guò)多輪研究和討論后，已基本形成確定思路，最大變化是將針對(duì)新能源汽車(chē)的技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)調(diào)整?！氨热缭谛履茉雌?chē)方面，我們將針對(duì)電池、電機(jī)的技術(shù)特征，將這兩個(gè)部件納入到退換車(chē)的相關(guān)條款里；比如動(dòng)力電池起火這一類(lèi)故障，我們也納入到退換車(chē)的條件里。”他表示。
其實(shí)早在2019年3月14日，市場(chǎng)監(jiān)管總局就公布了《家用汽車(chē)產(chǎn)品維修、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（修訂征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），增加了新能源汽車(chē)關(guān)于動(dòng)力電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)的部分。也就是說(shuō)，國(guó)家將對(duì)新能源汽車(chē)的電池、電機(jī)進(jìn)行監(jiān)管，將其納入汽車(chē)三包法規(guī)。此外，針對(duì)電動(dòng)汽車(chē)和電池的特性，《征求意見(jiàn)稿》還擬定了一項(xiàng)電動(dòng)汽車(chē)獨(dú)有的條款：動(dòng)力蓄電池容量衰減限值和對(duì)應(yīng)的測(cè)試方法由生產(chǎn)者明示在三包憑證上。
中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)發(fā)布的《2019年新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)研究報(bào)告》顯示，消費(fèi)者放棄購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的原因中，“續(xù)駛里程短”占46％、“電池安全性差”占26％?？梢?jiàn)，電池安全性差也是影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的重要原因，尤其是2019年以來(lái)，電動(dòng)汽車(chē)屢次發(fā)生起火事件，讓消費(fèi)者對(duì)電池安全性顧慮重重。即便在已購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的消費(fèi)者眼中，電池安全性依然是他們最關(guān)注的問(wèn)題。
當(dāng)前的新能源汽車(chē)質(zhì)量投訴，也大多集中在電池、電機(jī)和電控方面。其中電池投訴占37.1％，包括動(dòng)力電池故障、充電故障、電瓶故障等；電機(jī)和電控投訴占15％。在電動(dòng)汽車(chē)制造成本中，動(dòng)力電池和電機(jī)所占比重極大。一旦由于質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生損壞，維修費(fèi)用往往超過(guò)整車(chē)價(jià)格的50％，更有甚者，更換電池的價(jià)格超過(guò)補(bǔ)貼后整車(chē)價(jià)格。面對(duì)如此高昂的維修開(kāi)銷(xiāo)，消費(fèi)者往往陷入“修車(chē)”還是“換車(chē)”的兩難境地。
現(xiàn)行的汽車(chē)三包政策自2013年10月1日起實(shí)施，至今已有6年。這6年中，我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，保有量節(jié)節(jié)攀升。根據(jù)公安部的數(shù)據(jù)，截至2019年6月，我國(guó)新能源汽車(chē)保有量已超過(guò)340萬(wàn)輛。盡管新能源汽車(chē)相對(duì)于我國(guó)汽車(chē)總保有量而言微不足道，但車(chē)主們的權(quán)益不容忽視，切不可因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的缺失，讓他們“賠了夫人又折兵”。因汽車(chē)質(zhì)量造成的故障損失，如果讓車(chē)主自行承擔(dān)，只會(huì)讓更多人對(duì)新能源汽車(chē)失去信心。
從2019年7月起，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量連續(xù)5個(gè)月同比下滑，2019年全年銷(xiāo)量或許只能與2018年持平甚至略有下降。很多業(yè)內(nèi)人士分析，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量下滑主要是由于6月底補(bǔ)貼退坡，產(chǎn)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)很難快速適應(yīng)成本的上漲。但筆者認(rèn)為，除補(bǔ)貼退坡造成新能源汽車(chē)性?xún)r(jià)比下降外，更暴露出了此前在優(yōu)惠政策推動(dòng)下掩蓋的真實(shí)的市場(chǎng)問(wèn)題，即私人消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)接受程度還不高，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力還不強(qiáng)。消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的里程焦慮、成本焦慮、充電焦慮、安全焦慮等痛點(diǎn)始終沒(méi)有消除。在一定程度上，補(bǔ)貼退坡與銷(xiāo)量下滑是好事，只有這樣才能讓政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)各方高度重視，逐步解決當(dāng)前存在的各種問(wèn)題。
此次三包政策修訂方案將新能源汽車(chē)相關(guān)條款納入范疇，將大大緩解新能源汽車(chē)消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)焦慮，發(fā)布以后如果能有效貫徹落實(shí)，將為新能源汽車(chē)的進(jìn)一步普及保駕護(hù)航。
同時(shí)，新的三包政策將擴(kuò)大企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍，倒逼企業(yè)投入更多資金到技術(shù)研發(fā)中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，因而會(huì)加快新能源汽車(chē)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。