《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》解讀
近日，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》（下稱《實(shí)事清單》），聚焦中小企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)性提出可落地可操作的解決舉措，為“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展排憂解難、保駕護(hù)航。
一、關(guān)于《實(shí)事清單》的背景意義
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中小企業(yè)能辦大事，要培育一批專精特新中小企業(yè)?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，要推動(dòng)中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，培育專精特新“小巨人”企業(yè)。
“專精特新”中小企業(yè)以專注鑄專長(zhǎng)，以配套強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新贏市場(chǎng)，是中小企業(yè)中的優(yōu)秀代表。近年來(lái)，工業(yè)和信息化部著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，加強(qiáng)專精特新“小巨人”培育扶持和示范引領(lǐng)，目前，已培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，帶動(dòng)省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)4萬(wàn)多家，入庫(kù)企業(yè)11.7萬(wàn)家。專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“5678”的特征，超五成研發(fā)投入在1000萬(wàn)元以上，超六成屬于工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，超七成深耕行業(yè)10年以上，超八成居本省細(xì)分市場(chǎng)首位，平均研發(fā)強(qiáng)度超7%，平均擁有有效專利超50項(xiàng)?！皩＞匦隆币殉蔀橹行∑髽I(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的普遍共識(shí)和必由之路。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)的總量增長(zhǎng)和質(zhì)效提升，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力中發(fā)揮更大作用，工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展深入調(diào)研，系統(tǒng)梳理企業(yè)集中反映的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在注重措施精準(zhǔn)性、針對(duì)性和落地性的基礎(chǔ)上，研究形成《實(shí)事清單》，為“專精特新”中小企業(yè)營(yíng)造更好更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。
二、關(guān)于《實(shí)事清單》的總體思路
《實(shí)事清單》從政策、服務(wù)“雙管齊下”，著重加強(qiáng)制度創(chuàng)新、實(shí)施精準(zhǔn)扶持、集聚服務(wù)資源，推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。為切實(shí)增強(qiáng)和提升“專精特新”中小企業(yè)獲得感、滿意度，《實(shí)事清單》重點(diǎn)從以下三方面考慮：
一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求引領(lǐng)。圍繞企業(yè)集中反映的融資難融資貴、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難、技術(shù)服務(wù)支持不夠、市場(chǎng)開(kāi)拓遇冷、專業(yè)人才不足等難題，綜合考量、精準(zhǔn)施策、集中發(fā)力，確保各項(xiàng)實(shí)事任務(wù)抓得實(shí)、落得下，讓中小企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新思維，突出亮點(diǎn)。聚焦中小企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期面臨的制約阻礙，著力推動(dòng)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，“一企一策”定制專屬服務(wù)包，實(shí)施“專精特新萬(wàn)企行”、雙向“揭榜”等新舉措，探索開(kāi)辟掛牌綠色通道、申報(bào)項(xiàng)目加分等扶持政策。
三是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方參與。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際、因地施策、創(chuàng)新探索務(wù)實(shí)舉措，最大限度發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。集聚龍頭企業(yè)、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方優(yōu)勢(shì)資源力量，提供針對(duì)“專精特新”中小企業(yè)特點(diǎn)的個(gè)性化、專業(yè)化的深入服務(wù)。
三、關(guān)于《實(shí)事清單》的主要內(nèi)容
《實(shí)事清單》以培育更多“專精特新”中小企業(yè)、推動(dòng)“專精特新”企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，共提出涵蓋財(cái)稅支持、信貸支持、直接融資支持、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新能力提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人才智力支持、助力開(kāi)拓市場(chǎng)、精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)、萬(wàn)人助萬(wàn)企活動(dòng)等在內(nèi)的10項(xiàng)實(shí)事、31條具體任務(wù)。
一是聚焦財(cái)稅支持。年底前中央財(cái)政安排不少于30億元，支持1300家左右“小巨人”企業(yè)，開(kāi)展稅收服務(wù)“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，確保稅費(fèi)政策應(yīng)享盡享。二是聚焦信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)量身定制金融服務(wù)方案，打造專屬信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供信用保險(xiǎn)服務(wù)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供金融支持。三是聚焦資本市場(chǎng)支持，在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)推廣設(shè)立“專精特新”專板，探索為“專精特新”中小企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谛氯鍜炫崎_(kāi)辟綠色通道。四是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推薦 “小巨人”企業(yè)參與重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝“一條龍”示范應(yīng)用，面向“專精特新”中小企業(yè)組織實(shí)施一批工程化應(yīng)用驗(yàn)證項(xiàng)目，向大型骨干企業(yè)定向推薦“小巨人”企業(yè)及產(chǎn)品。五是聚焦創(chuàng)新能力提升，支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)優(yōu)先參與新培育的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研供需雙向“揭榜”，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公益性節(jié)能診斷、計(jì)量技術(shù)等服務(wù)，工業(yè)和信息化部所屬事業(yè)單位對(duì)“小巨人”企業(yè)減半收取非強(qiáng)制測(cè)試認(rèn)證服務(wù)費(fèi)。六是聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造一批數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)，組織開(kāi)展智能制造進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，為不少于10萬(wàn)家中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)診斷服務(wù)和解決方案。七是聚焦人才支持，組織“專精特新”中小企業(yè)人才培訓(xùn)，推動(dòng)各地建設(shè)一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心、專家志愿服務(wù)團(tuán)或服務(wù)站。八是聚焦市場(chǎng)開(kāi)拓，在中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)設(shè)計(jì)“專精特新”展區(qū)，開(kāi)展中小企業(yè)跨境撮合活動(dòng)，為“小巨人”企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)支持。九是聚焦精準(zhǔn)服務(wù)，建設(shè)全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺(tái)移動(dòng)端，為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務(wù)包，舉辦全國(guó)“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇。十是聚焦地方助企，為每家“專精特新”中小企業(yè)配備一名服務(wù)專員，一企一策，精準(zhǔn)培育，引導(dǎo)地方創(chuàng)造性提出實(shí)施支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。