習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確提出健全信息強(qiáng)制性披露制度。2020年12月30日，中央全面深化改革委員會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《改革方案》)。2021年5月，生態(tài)環(huán)境部全文發(fā)布《改革方案》，本月中旬又發(fā)布《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)高度重視石化化工行業(yè)環(huán)境信息披露工作，并已積極行動(dòng)起來(lái)，將加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息披露工作作為“十四五”重點(diǎn)工作之一加以推進(jìn)和落實(shí)。
環(huán)境信息披露有助于綠色轉(zhuǎn)型
石化化工行業(yè)原料種類多、工藝路線長(zhǎng)，屬于污染相對(duì)嚴(yán)重的行業(yè)。大多數(shù)化工企業(yè)被劃為重點(diǎn)排污單位和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核單位，其環(huán)境信息的透明程度備受公眾關(guān)注。這種關(guān)注，要求我們采取更透明的管理思路。而國(guó)家加強(qiáng)環(huán)境信息披露的相關(guān)規(guī)定，將對(duì)改善行業(yè)及企業(yè)形象、提升環(huán)境管理水平、促進(jìn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型起到重要、積極的作用。
一是改善行業(yè)及企業(yè)形象。環(huán)境信息透明公開(kāi)是化工行業(yè)踐行責(zé)任關(guān)懷的重要體現(xiàn)。雖然我國(guó)化企在責(zé)任關(guān)懷方面取得了顯著進(jìn)步，但與國(guó)際知名化工企業(yè)相比，在品牌形象等方面仍有較大的不足，信息不透明、缺乏與公眾及周邊社會(huì)的溝通與交流仍是主要表現(xiàn)。石化化工企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境信息披露工作，將有效改善企業(yè)的社會(huì)形象，消除“談化色變”的消極認(rèn)識(shí)。
二是推動(dòng)減污降碳、綠色轉(zhuǎn)型。石化化工行業(yè)的減污降碳、綠色轉(zhuǎn)型需要大量資金投入。鑒于行業(yè)的特殊性，所有金融機(jī)構(gòu)、投資者都格外重視如何識(shí)別哪些化工企業(yè)和項(xiàng)目是“綠色”的，所以企業(yè)的環(huán)境信息披露尤為重要，是“十四五”期間大力推進(jìn)減污降碳、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。
三是提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理水平、改進(jìn)環(huán)境績(jī)效。環(huán)境信息披露中包括了企業(yè)的各種污染物排放及被處罰信息，是觀察、評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境績(jī)效是否優(yōu)秀的重要窗口。信息披露將推動(dòng)企業(yè)管理層加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)及治理設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。
在石化化工領(lǐng)域，目前僅針對(duì)上市公司有明確的環(huán)境信息披露要求?！蛾P(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《上市公司信息披露管理辦法》等文件規(guī)定，化工等13類行業(yè)上市公司應(yīng)向所有投資者真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地披露企業(yè)環(huán)境信息。2020年石化化工行業(yè)上市公司達(dá)610家，這些上市石化化工企業(yè)是目前行業(yè)發(fā)布相關(guān)環(huán)境責(zé)任信息報(bào)告的主體。但第三方機(jī)構(gòu)研究表明，上市公司主要以年報(bào)和社會(huì)責(zé)任報(bào)告形式披露，仍存在環(huán)境信息披露載體過(guò)于單一，實(shí)用性較低，內(nèi)容、方式、格式隨意，規(guī)范性差等問(wèn)題。
行業(yè)環(huán)境信息披露管理行動(dòng)積極
石化聯(lián)合會(huì)高度重視企業(yè)的環(huán)境信息披露工作，在相關(guān)政策公布的第一時(shí)間就轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)會(huì)員單位，同時(shí)組織內(nèi)部相關(guān)部門(mén)學(xué)習(xí)文件，同時(shí)邀請(qǐng)?jiān)诃h(huán)境信息披露方面有較好研究基礎(chǔ)的北京化工大學(xué)進(jìn)行討論。
2021年2月，石化聯(lián)合會(huì)聯(lián)合北京化工大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)與管理研究中心及部分化工上市公司代表成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，開(kāi)展了《石化化工企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露指南》(以下簡(jiǎn)稱《披露指南》)《石化化工企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》(以下簡(jiǎn)稱《指標(biāo)體系》)兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。
上述兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，是在國(guó)家信息披露要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)石化化工行業(yè)特點(diǎn)和特色制定的更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，旨在為各化工企業(yè)提供環(huán)境責(zé)任信息披露報(bào)告的框架、內(nèi)容及評(píng)價(jià)指標(biāo)?！杜吨改稀分性黾恿耸ば袠I(yè)特色披露內(nèi)容，包括環(huán)境責(zé)任意識(shí)、資源投入、化學(xué)品管理、生物多樣性、綠色運(yùn)營(yíng)等?！吨笜?biāo)體系》主要是對(duì)企業(yè)信息披露的詳細(xì)程度進(jìn)行評(píng)估，目的是樹(shù)立典范，推動(dòng)全行業(yè)信息披露的積極性和主動(dòng)性。
除標(biāo)準(zhǔn)制定外，石化聯(lián)合會(huì)還組織行業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展征求意見(jiàn)、會(huì)議討論、報(bào)告預(yù)填和線上培訓(xùn)等工作。
加強(qiáng)環(huán)境信息披露任重道遠(yuǎn)
對(duì)于加強(qiáng)環(huán)境信息披露，石化聯(lián)合會(huì)有進(jìn)一步的工作安排。
一是完善《披露指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并公布。參考《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》和《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》正式發(fā)布稿，進(jìn)一步修改完善《披露指南》，在嚴(yán)格遵循生態(tài)環(huán)境部環(huán)境信息依法披露工作要求的同時(shí)，加強(qiáng)石化化工行業(yè)環(huán)境信息披露的特色化、規(guī)范性、專業(yè)化。
二是完善并公布《指標(biāo)體系》。建立石化化工行業(yè)環(huán)境信息披露評(píng)價(jià)指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重以及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)各石化、化工企業(yè)所發(fā)布的環(huán)境信息詳細(xì)程度對(duì)各項(xiàng)細(xì)化指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自我評(píng)價(jià)、行業(yè)年度評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)，樹(shù)立行業(yè)典范，帶動(dòng)和增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)主動(dòng)履責(zé)的積極性。
三是強(qiáng)化行業(yè)信息披露咨詢服務(wù)。組織行業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司等單位開(kāi)展相關(guān)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，解讀環(huán)境信息披露內(nèi)容和要求，為企業(yè)答疑解惑，指導(dǎo)會(huì)員單位做好環(huán)境信息披露。
四是推動(dòng)將環(huán)境信息披露相關(guān)內(nèi)容納入石化聯(lián)合會(huì)綠色制造體系。開(kāi)展石油和化工行業(yè)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、環(huán)境保護(hù)工程中心等認(rèn)定工作時(shí)，將把環(huán)境信息披露水平作為重要的評(píng)價(jià)內(nèi)容，以此推動(dòng)全行業(yè)信息披露水平提升。
環(huán)境信息依法披露是國(guó)家要求，也是大勢(shì)所趨。石化聯(lián)合會(huì)將指導(dǎo)會(huì)員單位和相關(guān)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息披露，提高信息披露的及時(shí)性和有效性，進(jìn)而推動(dòng)全行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平提高。
作者：中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 周竹葉