國新辦就《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》有關(guān)情況舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)
情況介紹
趙辰昕：
中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶是國民經(jīng)濟(jì)的生力軍，但這些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在生產(chǎn)經(jīng)營中往往會(huì)面臨融資的問題，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家說這是世界性難題。隨著信用信息廣泛共享和大數(shù)據(jù)技術(shù)深入應(yīng)用，破解銀企“信息不對(duì)稱”，為緩解中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資難題提供了信用方案。
黨中央、國務(wù)院高度重視加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制，發(fā)展普惠金融，有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問題。李克強(qiáng)總理要求，要推動(dòng)貸款需要的涉企信息共享，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段發(fā)展普惠金融。近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家各有關(guān)部門采取了一系列有力有效措施支持中小微企業(yè)融資，取得了明顯成效。國家發(fā)展改革委、銀保監(jiān)會(huì)等部門大力推廣“信易貸”模式，依托全國信用信息共享平臺(tái)，建成運(yùn)行了全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（即全國融資信用服務(wù)平臺(tái)），以信用信息共享與大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用為基礎(chǔ)，充分挖掘信用信息價(jià)值，緩解銀企信息不對(duì)稱難題，在金融機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)之間架起一座“信息金橋”。
在各地區(qū)各有關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的共同努力下，中小微企業(yè)融資繼續(xù)呈現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”態(tài)勢(shì)。從全國情況看，截至11月末，全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款約18.73萬億元，同比增長24.1%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，通過各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)累計(jì)發(fā)放貸款超過7萬億元。應(yīng)該說，“信易貸”模式對(duì)支持中小微企業(yè)融資發(fā)揮了重要作用。
但也要看到，目前的信用信息共享應(yīng)用情況，與中小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)需求相比還存在一定差距，還存在部分部門和行業(yè)數(shù)據(jù)難以獲取，以及信息獲取成本較高等問題。特別是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等的金融支持力度，對(duì)于應(yīng)對(duì)新的經(jīng)濟(jì)下行壓力以及世紀(jì)疫情沖擊帶來的不確定性，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有重要意義。
按照黨中央、國務(wù)院部署要求，國家發(fā)展改革委會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門研究制定了《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》，這也是近期國務(wù)院出臺(tái)的一系列“保市場(chǎng)主體、應(yīng)對(duì)新的經(jīng)濟(jì)下行壓力”政策措施之一?！秾?shí)施方案》堅(jiān)持以支持銀行等金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)中小微企業(yè)能力為出發(fā)點(diǎn)，多種方式歸集各類涉企信用信息，不斷提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度，助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展。一是加強(qiáng)信用信息共享整合。在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，逐步將納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)等信息納入共享范圍，依托全國融資信用服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建全國一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，按照公益性原則提供信息查詢等服務(wù)。支持銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)接入融資信用服務(wù)平臺(tái)。二是深化信用信息開發(fā)利用。完善中小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)畫像。強(qiáng)化獲貸企業(yè)信用狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置能力。對(duì)依法認(rèn)定的惡意逃廢債行為，依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒。三是保障信息主體合法權(quán)益。各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)要建立完備的信息安全管理制度，對(duì)接入機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息安全評(píng)估。接入機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁將獲取的信息用于為企業(yè)提供融資支持以外的活動(dòng)。
下一步，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，建立健全信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)金融資源向中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等傾斜，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為繼續(xù)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
答記者問
中央廣播電視總臺(tái)記者：
近年來，社會(huì)信用體系建設(shè)在深入推進(jìn)，請(qǐng)問在促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面做了哪些工作，并取得了哪些成效？
趙辰昕：
信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“基石”，近些年社會(huì)信用體系建設(shè)在不斷地向前推進(jìn)。信用作為“基石”，在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，確實(shí)發(fā)揮了重要的支撐作用。近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委、人民銀行會(huì)同各地區(qū)、各有關(guān)部門大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重要進(jìn)展和階段性成效，尤其是在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，應(yīng)該說貢獻(xiàn)了一份應(yīng)有的力量。具體您問到做了哪些工作、有哪些成效，我想通過三個(gè)方面來作回答。
一是搭建全國融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，依托全國信用信息共享平臺(tái)建立全國融資信用服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)地方用好各類信息共享平臺(tái)，通過系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，為銀行和中小微企業(yè)提供信息查詢等相關(guān)服務(wù)。截至目前，全國融資信用服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)與103個(gè)地方實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，覆蓋了273個(gè)地方的站點(diǎn)，入駐的金融機(jī)構(gòu)超過2000家，企業(yè)超過1380萬家，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，無論是對(duì)銀行還是對(duì)中小微企業(yè)都提供了非常便捷的服務(wù)。
二是建立健全征信體系。強(qiáng)化金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，目前已覆蓋近11億自然人和7000萬市場(chǎng)主體。推動(dòng)地方征信平臺(tái)建設(shè)，支持征信機(jī)構(gòu)依法采集和加工信用信息，促進(jìn)擴(kuò)大信用貸款的規(guī)模。備案132家征信機(jī)構(gòu)經(jīng)營企業(yè)征信業(yè)務(wù)，并依法批準(zhǔn)有關(guān)征信機(jī)構(gòu)開展個(gè)人征信業(yè)務(wù)，堅(jiān)持全國與地方、市場(chǎng)與政府“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推進(jìn)征信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三是創(chuàng)新推廣新型融資模式。國家發(fā)展改革委、銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門積極推廣以信息充分共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用為特征的“信易貸”模式，深化“銀企互動(dòng)”“銀商合作”等相關(guān)機(jī)制?，F(xiàn)在“信易貸”已經(jīng)被越來越多的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶知道，也非常受大家的歡迎。截至目前，通過各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)發(fā)放信用貸款大概1.65萬億元，為支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。
在上述三個(gè)方面綜合性措施的共同作用之下，中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度有了明顯提升，我們感到，這些成績的取得離不開整個(gè)社會(huì)信用水平的提升。下一步，我們?cè)谶\(yùn)用信用服務(wù)為中小企業(yè)、個(gè)體工商戶提供更便捷的金融支持的同時(shí)，還要在總體上全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。國家發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)及其他相關(guān)部門，會(huì)繼續(xù)以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)向縱深發(fā)展，更好地發(fā)揮信用在促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的重要作用。
南方都市報(bào)記者：
此前國家發(fā)改委表示將以更大的力度推動(dòng)納稅，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信息納入共享范圍。請(qǐng)問，目前全國范圍內(nèi)涉企信用信息共享現(xiàn)狀如何？還存在哪些問題？《實(shí)施方案》有哪些具體突破？
陳洪宛：
隨著互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景的不斷拓展和大數(shù)據(jù)技術(shù)的深入應(yīng)用，信息日益成為重要的生產(chǎn)要素和社會(huì)資源，大力推動(dòng)信息共享也是社會(huì)各方的普遍訴求和熱切期盼。
應(yīng)該說，近年來我國信用信息共享工作實(shí)現(xiàn)了重大突破，取得了長足發(fā)展，從目前情況看，我們建立了綜合性的全國信用信息共享平臺(tái)，聯(lián)通了46個(gè)部門和各省區(qū)市；同時(shí)，各專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及法院、交通、稅收、海關(guān)等信用信息系統(tǒng)，已經(jīng)或正在實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為推進(jìn)信用信息共享，打破“信息孤島”和“信息煙囪”發(fā)揮了重要的作用。
但從我們此前調(diào)研的情況看，目前信用信息共享水平還難以滿足市場(chǎng)主體的融資需要。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，還有一些與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的信用信息沒有實(shí)現(xiàn)共享。一些地方和金融機(jī)構(gòu)反映，不少重要的信用關(guān)聯(lián)信息很難獲取，但這些信息對(duì)于準(zhǔn)確客觀描繪企業(yè)信用狀況十分必要，相關(guān)信息的缺失將極大影響銀行放貸的積極性。另一方面，獲取中小微企業(yè)信用信息的便利性還有待提高。據(jù)我們了解，一些銀行要獲取這些信息，需要與多個(gè)地方、多個(gè)部門分別對(duì)接，需要接入多個(gè)平臺(tái)，所以迫切需要有一個(gè)平臺(tái)能夠適當(dāng)整合后，一攬子提供信息。
《實(shí)施方案》正是針對(duì)這些堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，通過信用信息共享應(yīng)用，推動(dòng)緩解中小微企業(yè)缺乏有效抵質(zhì)押資產(chǎn)、銀企信息不對(duì)稱的問題，助力中小微企業(yè)紓困解難，既要增加中小微企業(yè)貸款的可獲得性，也要降低金融機(jī)構(gòu)不良貸款的風(fēng)險(xiǎn)。
一是擴(kuò)大信用信息共享范圍。將中小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)最急需的納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、進(jìn)出口、水電氣費(fèi)等繳納情況、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等共計(jì)14大類、37項(xiàng)信息納入共享范圍，暢通信息共享渠道。
二是提升信用信息共享質(zhì)量。《實(shí)施方案》明確了信用信息共享清單，對(duì)37項(xiàng)信息逐一明確了共享信息的內(nèi)容、方式、責(zé)任單位和完成時(shí)間，更具可操作性。不僅注重共享數(shù)據(jù)規(guī)模，而且也注重共享數(shù)據(jù)質(zhì)量，要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、機(jī)制化的高水平信息共享。
三是降低信用信息獲取成本。《實(shí)施方案》明確，各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)要按照公益性原則，向接入機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)性信息服務(wù)，并鼓勵(lì)有條件的平臺(tái)根據(jù)接入機(jī)構(gòu)需求，按照區(qū)域、行業(yè)等維度批量推送相關(guān)信息，推動(dòng)信用信息安全集約高效應(yīng)用。
下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門把這份文件落實(shí)到位，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成有關(guān)工作。實(shí)際上，在文件起草的過程中，我們就已經(jīng)與有關(guān)部門積極溝通，并提前啟動(dòng)了系統(tǒng)對(duì)接和信息共享的工作。
中國發(fā)展改革報(bào)社記者：
我注意到《實(shí)施方案》提出了建立“全國一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)”，請(qǐng)問如何理解“一體化”？在政策設(shè)計(jì)上有什么考慮？
周民：
據(jù)我們了解，目前不少地方都建立了服務(wù)融資的信息共享平臺(tái)，主管部門也各不相同。我們提出要建設(shè)“全國一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)”，并不是要推倒重來、搞重復(fù)建設(shè)，而是充分整合利用現(xiàn)有資源，提高運(yùn)作效率。這里主要從以下四個(gè)方面來強(qiáng)調(diào)“一體化”。
一是數(shù)據(jù)共享一體化。依托一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，打通政府部門與公共事業(yè)單位等數(shù)據(jù)源單位與金融機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)共享通道，在規(guī)范授權(quán)的前提下，以接口調(diào)用、數(shù)據(jù)核驗(yàn)以及聯(lián)合建模等方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)便捷、高效、安全共享，降低金融機(jī)構(gòu)多頭對(duì)接數(shù)據(jù)的時(shí)間、人力、技術(shù)、資金成本。
二是融資服務(wù)一體化。一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)依托“信用中國”網(wǎng)站，開設(shè)中小微企業(yè)融資頁面入口，以其權(quán)威性和公益性優(yōu)勢(shì)，為地方平臺(tái)和金融機(jī)構(gòu)引流，地方平臺(tái)匯聚銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等各類機(jī)構(gòu)，提供多樣化的融資產(chǎn)品與信用增值服務(wù)。
三是監(jiān)測(cè)預(yù)警一體化。依托一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，開展中小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)，監(jiān)測(cè)企業(yè)信用狀況變化，相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果不僅提供金融機(jī)構(gòu)作為預(yù)警參考，也為全國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供決策參考。
四是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一體化。從規(guī)范管理上，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定接入管理、數(shù)據(jù)、接口、授權(quán)等一系列管理和技術(shù)規(guī)范，形成一體化規(guī)范管理機(jī)制。
基于上述考慮，在充分照顧需求和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮部門和地方兩個(gè)層面的積極性，共同構(gòu)建全國一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，支持銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)。
中國日?qǐng)?bào)記者：
我們注意到，《實(shí)施方案》中提出要建立信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機(jī)制。請(qǐng)問，下一步協(xié)調(diào)機(jī)制將在哪些方面發(fā)揮作用？如何督促和落實(shí)相關(guān)工作？
趙辰昕：
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“一分部署，九分落實(shí)”。我們發(fā)布《實(shí)施方案》也是為了更好地落實(shí)，真正為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶做好金融服務(wù)?？赡艽蠹叶缄P(guān)注到，這是一份操作性非常強(qiáng)的文件，這個(gè)文件能不能發(fā)揮作用，關(guān)鍵還是要看落實(shí)的過程和效果。
這次《實(shí)施方案》在信息共享方面還是有很多突破的，涉及部門和單位也比較多，每一個(gè)系統(tǒng)的對(duì)接、每一項(xiàng)信息的共享，都需要工作層面的密切銜接和配合。所以，我們?cè)谥贫ㄎ募r(shí)就考慮到，必須要建立專門的工作機(jī)制來督促落實(shí)，使它真正地發(fā)揮作用。我們要建的這個(gè)機(jī)制，名稱就叫信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制中，我們將會(huì)同相關(guān)部門設(shè)立工作專班。為抓好督促落實(shí)工作，我們將依托社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作：
一是落實(shí)落細(xì)工作責(zé)任。《實(shí)施方案》后面附了《信用信息共享清單》，大家可能都看到了，這個(gè)清單明確了實(shí)施的時(shí)間表和路線圖，根據(jù)清單的完成時(shí)間要求，我們會(huì)通過協(xié)調(diào)機(jī)制督促各地區(qū)、各有關(guān)部門明確具體的責(zé)任單位、責(zé)任人，提前謀劃安排，盡早啟動(dòng)相關(guān)系統(tǒng)的對(duì)接，確保各項(xiàng)任務(wù)能夠按時(shí)完成。
二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促。我們會(huì)建立通報(bào)機(jī)制，定期向各地區(qū)、各有關(guān)部門通報(bào)信息共享工作進(jìn)展。建立業(yè)務(wù)和技術(shù)層面協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)處理工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題，根據(jù)工作需要制定相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。
三是做好經(jīng)驗(yàn)推廣。及時(shí)梳理總結(jié)各地區(qū)、各部門以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。我們過去在這方面也有非常好的經(jīng)驗(yàn)，很多政策在落實(shí)的過程中，不斷地推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，這樣對(duì)相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的相互借鑒、共同形成合力非常重要。所以說，這次我們要在全國范圍內(nèi)把這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法不斷推廣出去，讓大家相互借鑒，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們還會(huì)以多種方式大力宣傳工作成效、典型案例和創(chuàng)新做法，營造良好的社會(huì)氛圍。
目前考慮，主要是通過以上這三個(gè)方面來督促文件的落實(shí)。當(dāng)然，工作中我們也會(huì)不斷創(chuàng)新方式，不斷傾聽和吸納合理化建議，把這些合理化建議轉(zhuǎn)化為具體的工作措施，真正把這個(gè)文件落到實(shí)處。
澎湃新聞?dòng)浾撸?/p>
信息安全與個(gè)人隱私保護(hù)歷來是公眾關(guān)切的話題，請(qǐng)問在加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用的同時(shí)，如何加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私保護(hù)的力度？在防止信息非法使用、保障主體權(quán)益方面將采取哪些措施？
陳洪宛：
現(xiàn)在社會(huì)各方面對(duì)信息安全問題確實(shí)非常關(guān)注，國家層面也出臺(tái)了不少法律法規(guī)，突出對(duì)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的保護(hù)。《實(shí)施方案》在起草過程中，與《民法典》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)進(jìn)行了充分銜接，并廣泛聽取了有關(guān)專家學(xué)者和金融機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)的意見建議。大家可以看到印發(fā)的《實(shí)施方案》中突出強(qiáng)調(diào)“保障信息主體合法權(quán)益”，就規(guī)范信息管理使用、加強(qiáng)信息安全保障提出了明確要求，并對(duì)主體授權(quán)和技術(shù)支撐等作出了詳細(xì)的規(guī)定。
一是落實(shí)源頭保護(hù)。根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》中關(guān)于政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開放的有關(guān)要求，《實(shí)施方案》明確，由各數(shù)據(jù)提供單位按照相關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件的要求，確定相關(guān)信息共享公開屬性和范圍，從源頭上落實(shí)信息安全保護(hù)責(zé)任。
二是指定數(shù)據(jù)用途。《實(shí)施方案》要求對(duì)接入機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息安全評(píng)估，只向符合條件的機(jī)構(gòu)開放使用；要求接入機(jī)構(gòu)獲取的信息只能用于中小微企業(yè)的融資，并將嚴(yán)肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等違法違規(guī)的行為。
三是實(shí)施分類管理。根據(jù)《民法典》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)中關(guān)于保護(hù)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等的要求，《實(shí)施方案》明確，要建立信息分級(jí)分類管理和使用制度。對(duì)依法已經(jīng)公開的信息，可以批量推送給接入的金融機(jī)構(gòu)使用；對(duì)不宜公開的信息，必須經(jīng)信息主體授權(quán)后，進(jìn)行查詢或核驗(yàn)；或者在條件具備的情況下，通過聯(lián)合建模等方式進(jìn)行技術(shù)處理后使用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
四是強(qiáng)化技術(shù)保障和制度規(guī)范。《實(shí)施方案》要求，各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立完備的信息安全管理制度，強(qiáng)化信息安全技術(shù)保障。相關(guān)運(yùn)營和建設(shè)單位及有關(guān)工作人員須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)制度規(guī)定，嚴(yán)格保守在工作履職過程中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有這方面的問題，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
香港紫荊雜志記者：
請(qǐng)問通過融資信用服務(wù)平臺(tái)推出的“信易貸”模式與普惠小微企業(yè)貸款相比，有什么區(qū)別和優(yōu)勢(shì)？隨著信用信息共享面的逐步擴(kuò)大，普惠小微貸款是否會(huì)被“信易貸”完全取代？
周民：
“信易貸”是一種新的融資模式，主要是以信用信息共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用為基礎(chǔ)，充分挖掘信用信息的價(jià)值，緩解銀企信息不對(duì)稱問題，支持銀行等金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供貸款。普惠型小微企業(yè)貸款是一類信貸業(yè)務(wù)，特指單戶授信總額1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款。兩者不是相互取代的關(guān)系，而是通過“信易貸”的發(fā)展促進(jìn)普惠小微貸款穩(wěn)健增長。
從我們了解的情況看，大量小微企業(yè)往往缺乏傳統(tǒng)授信所需要的抵押擔(dān)保，充分挖掘信用信息價(jià)值就成了一條重要的路徑，而目前銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款普遍面臨信用信息難以獲取或者獲取成本較高的問題，這正是“信易貸”模式所著力破解的問題。我們相信，《實(shí)施方案》印發(fā)后，隨著信用信息數(shù)量和質(zhì)量的不斷提升，將進(jìn)一步促進(jìn)“信易貸”模式的發(fā)展，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠型小微企業(yè)貸款的能力也將得到顯著提升。
光明日?qǐng)?bào)記者：
《實(shí)施方案》要求地方政府加大工作力度，請(qǐng)問地方政府主要做哪些方面的工作？
趙辰昕：
我們這次在《實(shí)施方案》中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了地方政府的作用和責(zé)任。為什么要做這個(gè)強(qiáng)調(diào)，我想我們有三方面的考慮：一是關(guān)于中小微企業(yè)，我們感到它的本地化經(jīng)營特點(diǎn)更多更強(qiáng)，具有非常強(qiáng)的地域性。中小微企業(yè)融資的主戰(zhàn)場(chǎng)也在地方。二是當(dāng)前銀行急需的水電氣費(fèi)繳納、納稅等一些與企業(yè)經(jīng)營狀況密切相關(guān)的數(shù)據(jù)，絕大部分也都由地方層面掌握。所以，地方政府在歸集這些信息上是有優(yōu)勢(shì)的。三是具體的支持政策也主要是在地方，需要地方政府加大工作力度。按照《實(shí)施方案》要求，地方政府應(yīng)該做好以下三方面的工作：
第一，建好用好地方融資信用服務(wù)平臺(tái)。我也想借這個(gè)機(jī)會(huì)強(qiáng)調(diào)一下，地方融資信用服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，還是要充分利用好現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，要防止重復(fù)建設(shè)。地方融資信用服務(wù)平臺(tái)無論是在發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門，還是在金融管理部門，都沒有關(guān)系，關(guān)鍵是要圍繞服務(wù)中小微企業(yè)融資的中心任務(wù)，發(fā)揮好信息共享作用。已經(jīng)建成的地方融資信用服務(wù)平臺(tái)，要抓緊與全國融資信用服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。剛才講到，這種對(duì)接目前整體進(jìn)展非常好，但是也有沒有完成對(duì)接的，建好了要及時(shí)對(duì)接，形成協(xié)同效應(yīng)。
第二，要加強(qiáng)信用信息的歸集共享。在方案后面的附件《信用信息共享清單》中，明確規(guī)定了納稅、環(huán)保、不動(dòng)產(chǎn)、水電氣、科技研發(fā)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等信息，主要由地方政府負(fù)責(zé)推動(dòng)共享。其他在國家層面推動(dòng)共享的信息，地方也要做好銜接，要確保接得住、用得好。有些信息雖然要求在全國層面開展“總對(duì)總”共享，如果暫時(shí)還不能完全實(shí)現(xiàn)，有條件的地方可以根據(jù)實(shí)際需求先行推進(jìn)地方層面的共享。
第三，加大政策支持力度。對(duì)地方融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，各個(gè)地方要予以合理保障。我們鼓勵(lì)有條件的地方建立中小微企業(yè)信用貸款市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，為符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向且信用狀況良好的中小微企業(yè)提供貸款貼息，加強(qiáng)對(duì)本地政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持。
希望通過這些措施，把地方的積極性調(diào)動(dòng)起來，讓地方政府發(fā)揮更大的作用，把這個(gè)政策真正落到實(shí)處。