【原創(chuàng)】與時(shí)代同行：2021年粉體相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策大盤點(diǎn)
[導(dǎo)讀] 2021年，碳達(dá)峰碳中和、兩化深度融合、專精特新等相關(guān)政策，為粉體工業(yè)企業(yè)的未來發(fā)展指明了方向、提供了助力；原料藥、先進(jìn)陶瓷、電子元器件等一系列高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的變革，對(duì)高性能、高質(zhì)量的粉體原材料的需求尤為迫切；安全生產(chǎn)、固廢利用等相關(guān)規(guī)定為產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
前言
2021年，碳達(dá)峰碳中和、兩化深度融合、專精特新等相關(guān)政策，為粉體工業(yè)企業(yè)的未來發(fā)展指明了方向、提供了助力；原料藥、先進(jìn)陶瓷、電子元器件等一系列高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的變革，對(duì)高性能、高質(zhì)量的粉體原材料的需求尤為迫切；安全生產(chǎn)、固廢利用等相關(guān)規(guī)定為產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
主旋律：綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展
《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》發(fā)布
10月26日，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（下稱《方案》），聚焦2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，對(duì)推進(jìn)碳達(dá)峰工作作出總體部署?！斗桨浮繁硎荆瑢⑻歼_(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總方針，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，明確各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。《方案》分為主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、國際合作、政策保障、組織實(shí)施六大部分?！爸攸c(diǎn)任務(wù)”為最主要部分，下設(shè)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)等九大方面的具體任務(wù)。
《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布
工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），全面部署“十四五”時(shí)期兩化深度融合發(fā)展工作重點(diǎn)，加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)做好兩化深度融合這篇大文章?！兑?guī)劃》緊扣“十四五”時(shí)期制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能制造為主攻方向，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主要抓手，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，圍繞融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)置了5項(xiàng)主要任務(wù)、5大重點(diǎn)工程以及5個(gè)方面的保障措施。圍繞融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出定量目標(biāo)，包括企業(yè)經(jīng)營管理數(shù)字化普及率達(dá)80%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)85%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)68%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)普及率達(dá)45%。
《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》發(fā)布
國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》（下稱《實(shí)事清單》），聚焦中小企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，針對(duì)性提出可落地可操作的解決舉措，為“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展排憂解難、保駕護(hù)航?！秾?shí)事清單》以培育更多“專精特新”中小企業(yè)、推動(dòng)“專精特新”企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，共提出涵蓋財(cái)稅支持、信貸支持、直接融資支持、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新能力提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人才智力支持、助力開拓市場、精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)、萬人助萬企活動(dòng)等在內(nèi)的10項(xiàng)實(shí)事、31條具體任務(wù)。
產(chǎn)業(yè)變革：強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、增強(qiáng)供應(yīng)鏈保障能力
《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄（2021年版）》（征求意見稿）發(fā)布
工信部網(wǎng)站發(fā)布公告稱，按照首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作安排，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司組織修訂形成了《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄（2021年版）》（征求意見稿），并公開征求社會(huì)各界意見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該指導(dǎo)目錄中涉及的粉體材料有：黑磷微粉、片式多層陶瓷電容器用介質(zhì)配方粉、鈦酸鋇粉、氮化鋁陶瓷粉體、球形氧化鋁粉、高導(dǎo)熱氧化鋁粉體、高純氧化鋁、電子級(jí)超細(xì)高純球形二氧化硅、精密加工用金剛石微粉、冷噴涂超細(xì)合金粉末、粘結(jié)磁粉、超細(xì)稀土氧化物粉體、高檔稀土拋光粉體、鎳粉、3D打印用純金屬粉末、高性能鈦合金粉末、銅基微納米粉體材料、焊接用制品-錫焊粉等。
《關(guān)于推動(dòng)原料藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)原料藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），凸顯了國家有關(guān)部門對(duì)原料藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，《實(shí)施方案》提出的各項(xiàng)基本原則、主要任務(wù)對(duì)原料藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)了化學(xué)原料藥的行業(yè)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略地位，同時(shí)指出了原料藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；二是產(chǎn)業(yè)布局不盡完善；三是綠色生產(chǎn)水平不高?！秾?shí)施方案》明確了推動(dòng)原料藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本原則、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，原料藥行業(yè)后續(xù)應(yīng)著重開展以下工作：（一）加快技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)；（二）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展；（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整；（四）推動(dòng)國際化發(fā)展上臺(tái)階。
《湖南省先進(jìn)陶瓷材料產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》發(fā)布
為進(jìn)一步提升湖南省先進(jìn)陶瓷材料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量，對(duì)接新基建需求，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，《湖南省先進(jìn)陶瓷材料產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》發(fā)布。行動(dòng)計(jì)劃指出，湖南省先進(jìn)陶瓷材料產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)圍繞5G用電子陶瓷、特高壓電瓷、敏感功能陶瓷、新能源汽車用陶瓷、醫(yī)療陶瓷、特種用途陶瓷等領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、打造一批重點(diǎn)產(chǎn)品、壯大一批市場主體、招引一批重大項(xiàng)目，突岀特色化、差異化、高端化發(fā)展，大膽開拓應(yīng)用市場，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，打造國內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)陶瓷材料產(chǎn)業(yè)鏈。
《基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》印發(fā)
電子元器件是支撐信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，也是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的關(guān)鍵，為加快電子元器件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》。《行動(dòng)計(jì)劃》以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以做強(qiáng)電子元器件產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為目標(biāo)，明確提出要面向智能終端、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、新能源汽車等重點(diǎn)市場，推動(dòng)基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，并增強(qiáng)關(guān)鍵材料、設(shè)備儀器等供應(yīng)鏈保障能力。
規(guī)范化治理：安全生產(chǎn)及資源綜合利用
《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》9月1日起開始施行
應(yīng)急管理部發(fā)布公告稱，《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》已經(jīng)2020年11月30日應(yīng)急管理部第35次部務(wù)會(huì)議審議通過并予公布，自2021年9月1日起開始施行。規(guī)定中指出：粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將粉塵爆炸危險(xiǎn)場所除塵系統(tǒng)按照不同工藝分區(qū)域相對(duì)獨(dú)立設(shè)置，可燃性粉塵不得與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)禁止互聯(lián)互通。存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的工藝設(shè)備應(yīng)當(dāng)采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或者多種控爆措施，但不得單獨(dú)采取隔爆措施。禁止采用粉塵沉降室除塵或者采用巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。鋁鎂等金屬粉塵應(yīng)當(dāng)采用負(fù)壓方式除塵，其他粉塵受工藝條件限制，采用正壓方式吹送時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施。
《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》印發(fā)
國家發(fā)展改革委聯(lián)合九部門印發(fā)《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），大宗固體廢棄物指單一種類年產(chǎn)生量在1億噸以上的固體廢棄物，包括煤矸石、粉煤灰、尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、建筑垃圾和農(nóng)作物秸稈等七個(gè)品類，是資源綜合利用重點(diǎn)領(lǐng)域?！笆奈濉睍r(shí)期，我國將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題，全面提高資源利用效率的任務(wù)更加迫切。受資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等因素影響，未來我國大宗固廢仍面臨產(chǎn)生強(qiáng)度高、利用不充分、綜合利用產(chǎn)品附加值低的嚴(yán)峻形勢。目前，大宗固廢累計(jì)堆存量約600億噸，年新增堆存量近30億噸，其中，赤泥、磷石膏、鋼渣等固廢利用率仍較低，大宗固廢綜合利用任重道遠(yuǎn)。
《新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》發(fā)布
工業(yè)和信息化部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》（下稱《管理辦法》）。《管理辦法》包括總則、梯次利用企業(yè)要求、梯次產(chǎn)品要求、回收利用要求、監(jiān)督管理、附則6個(gè)章節(jié)，主要內(nèi)容如下：一是總則，明確管理原則、適用范圍及相關(guān)企業(yè)責(zé)任，提出部門協(xié)同監(jiān)管要求，支持技術(shù)創(chuàng)新。二是梯次利用企業(yè)要求，《管理辦法》對(duì)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、管理制度建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量保證及溯源管理等作出規(guī)定。三是梯次產(chǎn)品要求，《管理辦法》中對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)試驗(yàn)，編碼及包裝運(yùn)輸?shù)茸鞒鲆?guī)定，確定建立梯次產(chǎn)品自愿性認(rèn)證制度。四是回收利用要求，梯次利用企業(yè)要建立報(bào)廢梯次產(chǎn)品回收體系，確保報(bào)廢梯次產(chǎn)品規(guī)范回收與合規(guī)處置。五是監(jiān)督管理，明確縣級(jí)以上地方工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境及商務(wù)主管部門監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督及專家委員會(huì)的支撐作用。
資料來源：工信部、發(fā)改委等。