國家發(fā)改委、國家能源局上周發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，給出了我國“十四五”時(shí)期現(xiàn)代能源體系建設(shè)的主要目標(biāo)。
《規(guī)劃》明確，在能源保障方面，到2025年，國內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，原油年產(chǎn)量回升并穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣年產(chǎn)量達(dá)到2300億立方米以上，發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到約30億千瓦。
在能源低碳轉(zhuǎn)型方面，“十四五”時(shí)期，單位GDP二氧化碳排放5年累計(jì)下降18%。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右，非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到39%左右。
在能源系統(tǒng)效率、節(jié)能降耗方面，“十四五”時(shí)期，單位GDP能耗5年累計(jì)下降13.5%。
在創(chuàng)新發(fā)展能力方面，“十四五”期間，能源研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上，新增關(guān)鍵技術(shù)突破領(lǐng)域達(dá)到50個左右。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和安全性。
首先，要強(qiáng)化戰(zhàn)略安全保障。一是增強(qiáng)油氣供應(yīng)能力。要加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，還要加快頁巖油、頁巖氣、煤層氣開發(fā)力度。石油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，力爭2022年回升到2億噸水平并較長時(shí)期穩(wěn)產(chǎn)，天然氣產(chǎn)量力爭在2025年達(dá)到2300億立方米以上。二是加強(qiáng)安全戰(zhàn)略技術(shù)儲備。做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控，研究推進(jìn)內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、山西晉北、新疆準(zhǔn)東、新疆哈密等煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)。
其次，要提升運(yùn)行安全水平。加強(qiáng)煤炭安全托底保障，建設(shè)山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地。提升天然氣儲備和調(diào)節(jié)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)地下儲氣庫、液化天然氣(LNG)接收站等儲氣設(shè)施建設(shè)。
《規(guī)劃》還提出，要加快推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。如大力發(fā)展非化石能源，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電。
要減少能源產(chǎn)業(yè)碳足跡。包括推進(jìn)化石能源開發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳減排。推動化石能源綠色低碳開采，加大油氣田甲烷采收利用力度，加快二氧化碳驅(qū)油技術(shù)推廣應(yīng)用。促進(jìn)能源加工儲運(yùn)環(huán)節(jié)提效降碳。推進(jìn)煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加高附加值產(chǎn)品比重，提升資源綜合利用水平，加快綠色煉廠、智能煉廠建設(shè)。推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級梯級利用。
要更大力度強(qiáng)化節(jié)能降碳。完善能耗“雙控”與碳排放控制制度。嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局和能耗“雙控”政策銜接，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。
此外，還要大力推動煤炭清潔高效利用，并實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動。同時(shí)優(yōu)化能源發(fā)展布局等。