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國家發(fā)改委：規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地，煤耗超過300克/千瓦時的煤電機(jī)組全部改造升級
中共中央宣傳部于2022年5月12日舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀、國家發(fā)展改革委副主任胡祖才、科技部副部長李萌、生態(tài)環(huán)境部副部長葉民、商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文、人民銀行副行長陳雨露介紹經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)與改革情況，并答記者問。
國家發(fā)展改革委副主任胡祖才:
謝謝你的提問。實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，這標(biāo)志著我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時期，對推動綠色低碳轉(zhuǎn)型、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了歷史性巨大成就，是人民群眾獲得感最多的領(lǐng)域之一，主要有以下三個方面：
一是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得重要進(jìn)展。我國可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)均居世界第一，清潔能源消費占比從14.5%提升到25.5%，煤炭的清潔高效利用成效顯著，煤電超低排放機(jī)組規(guī)模超過10億千瓦，能效和排放水平全球領(lǐng)先。
二是節(jié)能減排成效顯著。我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.5%的經(jīng)濟(jì)增長，能耗強(qiáng)度累計下降26.2%，相當(dāng)于少用14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少排放29.4億噸的二氧化碳，單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度的下降超額完成了自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。
三是“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式正成為更多群眾的自覺選擇。
2020年提出“雙碳”目標(biāo)以來，在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，已經(jīng)完成了碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計，基本構(gòu)建起“1+N”政策體系，碳達(dá)峰碳中和工作扎實有序推進(jìn)，實現(xiàn)良好開局。當(dāng)前和今后一個時期，我們重點抓好以下五方面工作：
第一，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要持續(xù)完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，涉及多個行業(yè)領(lǐng)域的N個配套政策文件正在加快出臺。要組織實施好“碳達(dá)峰十大行動”，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。
第二，大力推動能源革命。要大力發(fā)展新能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地，8500萬千瓦項目已經(jīng)開工建設(shè)。第二批項目正在抓緊前期工作，加快構(gòu)建新能源供給消納體系。要提高煤炭清潔高效利用水平，供電煤耗超過300克/千瓦時的煤電機(jī)組要全部實施改造升級。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，富煤、貧油、少氣是我國的基本國情，傳統(tǒng)能源的逐步退出必須在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，堅持先立后破，實現(xiàn)安全降碳。
第三，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。要抓緊推動重點行業(yè)能效達(dá)標(biāo)改造，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣，積極發(fā)展綠色金融，規(guī)范發(fā)展碳市場。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。
第四，大力倡導(dǎo)綠色生活方式。引導(dǎo)綠色低碳消費，倡導(dǎo)綠色出行，開展綠色低碳社會行動，使綠色生活方式成為社會新風(fēng)尚。
第五，積極參與全球氣候治理。開展多雙邊對話交流和務(wù)實合作，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。
實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，不是輕輕松松可以實現(xiàn)的。我們要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，按照黨中央決策部署，保持戰(zhàn)略定力，緊盯“雙碳”目標(biāo)不放松，腳踏實地、久久為功，不搞“碳沖鋒”，不搞運動式“減碳”，有序有力有效推進(jìn)“雙碳”工作，不斷取得新成效。
記者：目前發(fā)展綠色金融方面的進(jìn)展情況怎么樣，遇到的瓶頸和困難在哪些方面，怎么有效解決？
中國人民銀行副行長陳雨露:
謝謝你的提問。國際社會高度關(guān)注中國綠色金融的發(fā)展，大力發(fā)展綠色金融是貫徹落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想、深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)習(xí)近平主席提出的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要舉措。中國是宣傳倡導(dǎo)綠色金融理念的國際先行者。截至目前，綠色金融三大功能正在顯現(xiàn)，五大支柱也初步形成，在支持中國低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。
一是中國的多層次綠色金融產(chǎn)品和市場體系已經(jīng)基本形成。截至2021年末，中國本外幣的綠色貸款余額已經(jīng)接近16萬億人民幣，同比增長33%，存量規(guī)模居全球第一位。2021年，中國境內(nèi)綠色債券發(fā)行量超過了6000億元，同比增長了180%，余額達(dá)到了1.1萬億，這在全球也是居前列的。
二是構(gòu)建了國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌、清晰可執(zhí)行的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系?！毒G色債券的支持項目目錄》《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》《環(huán)境權(quán)益融資工具》《碳金融產(chǎn)品》這四項國內(nèi)外非常關(guān)注的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式發(fā)布。另外，中國還與歐盟聯(lián)合發(fā)布了《可持續(xù)金融共同分類目錄》，標(biāo)志著中外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)正在逐步趨同。
三是金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露取得了重要進(jìn)展。綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的部分金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)試編制環(huán)境信息披露報告，并且試點開展了碳核算，為未來適時在全國推廣積累了經(jīng)驗。
四是激勵約束機(jī)制在綠色金融方面逐步完善。人民銀行創(chuàng)設(shè)的碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款帶動了更多社會資金投向綠色低碳的領(lǐng)域。同時，人民銀行還全面開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價，已將綠色貸款和綠色債券業(yè)務(wù)納入定量評價范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有序增加綠色資產(chǎn)配置。
最后是綠色金融國際合作不斷深化。2021年，人民銀行擔(dān)任G20可持續(xù)金融工作組聯(lián)合主席，牽頭起草了《G20可持續(xù)金融路線圖》和G20可持續(xù)金融綜合報告》，這兩個文件都已經(jīng)獲得核準(zhǔn)。另外，中國央行還參與發(fā)起設(shè)立了央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)，這個網(wǎng)絡(luò)正在成為最具國際影響力的綠色金融國際合作平臺之一。
下一步，我們會著力健全綠色金融體系頂層設(shè)計，推動中國能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露，開展碳核算，穩(wěn)步推進(jìn)氣候風(fēng)險壓力測試。同時發(fā)展碳金融，以市場化的方式實現(xiàn)控碳減排。