【原創(chuàng)】碳酸鈣重點落實項目之一！廣西資源保障與產(chǎn)業(yè)振興“雙政”出臺——探索實行“帶項目出讓、資源優(yōu)先保障、廢棄礦山開發(fā)式治理”
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于強化自然資源要素保障支持產(chǎn)業(yè)振興意見》(以下簡稱《意見》)與《關(guān)于強化自然資源要素保障支持產(chǎn)業(yè)振興的若干措施》(以下簡稱《措施》)兩份文件，系統(tǒng)性開展產(chǎn)業(yè)項目自然資源要素保障水平建設工作。
《關(guān)于強化自然資源要素保障支持產(chǎn)業(yè)振興意見》
近日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于強化自然資源要素保障支持產(chǎn)業(yè)振興意見》(以下簡稱《意見》)共24條，分別從強化規(guī)劃引領(lǐng)和空間保障、加大產(chǎn)業(yè)項目用地用礦保障、提高審批效能和服務水平三個方面提出細化措施，進一步提高產(chǎn)業(yè)項目自然資源要素保障水平，全力支持產(chǎn)業(yè)振興。
據(jù)悉，該《意見》是廣西首個集成土地和礦產(chǎn)資源要素支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，內(nèi)容涵蓋之廣、力度之大前所未有。
在加大產(chǎn)業(yè)項目用地用礦保障方面，《意見》提出“1+3”的土地要素保障機制，即通過配準增量、盤活存量、用好流量、提高效率幾個方面共同發(fā)力增強土地要素供給能力;優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需礦產(chǎn)資源。提出多途徑落實耕地占補平衡，實施靈活的土地供應方式，探索實行“帶產(chǎn)業(yè)項目”出讓，鼓勵混合用地供給，推進砂石土類礦產(chǎn)“凈采礦權(quán)”出讓，開展地熱、礦泉水等礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)出讓改革試點，優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需礦產(chǎn)資源等多項“松綁+創(chuàng)新”的舉措，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地用礦配置方式，推動自然資源節(jié)約高效利用。
在提升審批和服務效能方面，《意見》提出要持續(xù)深化用地用礦審批改革，實施“不動產(chǎn)登記+稅務”改革，深化便企服務措施，實現(xiàn)審批流程更簡、材料更少、時限更短、服務更優(yōu)。同時，深入推進重大項目用地保障攻堅突破“四個一”行動、建立重大基礎設施項目“三方”聯(lián)動保障機制、健全重大項目用地全生命周期管理機制等，不斷提升服務保障效能和監(jiān)管水平。
《意見》還明確，產(chǎn)業(yè)支持政策適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向要求的第二、第三產(chǎn)業(yè)項目，不包括房地產(chǎn)業(yè)項目。自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
《關(guān)于強化自然資源要素保障支持產(chǎn)業(yè)振興的若干措施》
據(jù)粉體網(wǎng)編輯了解，《措施》與《意見》相輔相成，全力推進政策落地，細節(jié)規(guī)劃具體而清晰。在“加大產(chǎn)業(yè)項目用地用礦保障力度”方面，提供靈活的土地供應方式，探索實行帶項目出讓，強化資源保障力度，支持廢棄礦山開發(fā)式治理，全力支持產(chǎn)業(yè)振興。
采取靈活的土地供應方式。在不改變土地性質(zhì)的前提下，各類產(chǎn)業(yè)用地均可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供應土地。
鼓勵產(chǎn)業(yè)用地混合供給。在符合國土空間規(guī)劃管控要求前提下，鼓勵同一地塊內(nèi)工業(yè)與倉儲、研發(fā)、辦公、商服等功能用途互利的用地混合布置、共享服務設施?；旌袭a(chǎn)業(yè)用地應確定主導功能及混合比例要求，明確工業(yè)用地規(guī)模、分割轉(zhuǎn)讓限制等要求。對涉及公共安全、環(huán)境保護及特殊功能需求用途的土地不得混合利用。
探索實行“帶產(chǎn)業(yè)項目”出讓。市、縣人民政府可依據(jù)國家和自治區(qū)鼓勵發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際，確定并公布重點產(chǎn)業(yè)目錄。探索采取“帶產(chǎn)業(yè)項目”掛牌方式供應土地，確保重點產(chǎn)業(yè)項目精準落地，并按照“誰提出、誰審核、誰監(jiān)管”的原則，強化事中、事后監(jiān)管。
強化礦產(chǎn)資源要素保障?？茖W編制并實施第四輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，優(yōu)化勘查開發(fā)布局，重點落實鋁、錳、稀土、有色金屬、碳酸鈣等優(yōu)勢礦產(chǎn)延長產(chǎn)業(yè)鏈項目的資源開發(fā)空間，優(yōu)先布局服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的砂石開采規(guī)劃區(qū)塊。優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需礦產(chǎn)資源。推進砂石土類礦產(chǎn)“凈采礦權(quán)”出讓。開展地熱、礦泉水等礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)出讓改革試點，探索新設立地熱、礦泉水探礦權(quán)按“出讓金+收益基準率”方式繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益；已有地熱、礦泉水探礦權(quán)未完成國家權(quán)益處置且在轉(zhuǎn)為采礦權(quán)或采礦權(quán)延續(xù)時允許開采量達大型及以上規(guī)模的，在企業(yè)生產(chǎn)銷售時按收益率分年度繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益，減輕產(chǎn)業(yè)投資者負擔。
支持廢棄礦山“開發(fā)式治理”。將生態(tài)修復與自然資源集約高效利用相結(jié)合，創(chuàng)新廢棄礦山生態(tài)修復思路，對符合城市發(fā)展、園區(qū)建設、礦產(chǎn)資源等規(guī)劃要求，但安全隱患大、嚴重影響生態(tài)和景觀、具有一定資源儲量且短期內(nèi)可開采完畢的歷史遺留廢棄礦山，可出讓“凈采礦權(quán)”，要求限期完成開采并進行“開發(fā)式治理”，修復后的土地依法用于城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。
編者按
5月18日上午，忻城縣縣委常委、縣人民政府副縣長麥加龍、縣委常委、縣人民政府副縣長王音毓帶隊到廣西華納開展招商考察活動。此次考察調(diào)研主要目的是為了解決華納原材料供應問題，并依托《關(guān)于強化自然資源要素保障支持產(chǎn)業(yè)振興的若干措施》政策精神，對廢棄礦山進行“開發(fā)式治理”，將修復后的土地依法用于城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。麥加龍強調(diào)，各級各部門要高度重視企業(yè)存在的困難和問題，不斷強化各項服務措施，特事特辦，把握新政利用政策優(yōu)勢推動解決企業(yè)實際困難，為企業(yè)生存發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
信息來源：廣西壯族自治區(qū)人民政府、廣西日報、廣西華納新材料股份有限公司等