12部門聯(lián)合印發(fā)《黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》
近日，生態(tài)環(huán)境部等12部門聯(lián)合印發(fā)《黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》。
《行動方案》明確了黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)范圍、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)。通過攻堅(jiān)，黃河流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，干流及主要支流生態(tài)流量得到有效保障，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，污染治理水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的格局基本形成。
《行動方案》提出了黃河生態(tài)保護(hù)治理重點(diǎn)攻堅(jiān)五大行動。
一是河湖生態(tài)保護(hù)治理行動，重點(diǎn)推動河湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加快污染水體消劣達(dá)標(biāo)、保障生態(tài)流量、推進(jìn)入河排污口排查整治、加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、加強(qiáng)地下水污染防治、嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險防控。
二是減污降碳協(xié)同增效行動，重點(diǎn)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、加快工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理、強(qiáng)化固體廢物協(xié)同控制與污染防治、推進(jìn)污水資源化利用。
三是城鎮(zhèn)環(huán)境治理設(shè)施補(bǔ)短板行動，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)補(bǔ)短板、加強(qiáng)污水污泥處理處置、綜合整治城市黑臭水體。
四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理行動，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治、加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、推進(jìn)農(nóng)用地安全利用。
五是生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動，著力維護(hù)上游水源涵養(yǎng)功能、加強(qiáng)中游水土流失治理、強(qiáng)化下游及河口綜合治理和保護(hù)修復(fù)、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、強(qiáng)化尾礦庫污染治理。
《行動方案》緊聚焦重大工程、政策創(chuàng)新和試點(diǎn)示范，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
一是注重重大工程。與"十四五"規(guī)劃銜接，謀劃實(shí)施一批重大工程。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，實(shí)施黃河源、祁連山、若爾蓋—甘南、黃土高原、秦嶺、賀蘭山等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程。加強(qiáng)地下水污染防治，建設(shè)一批化工園區(qū)地下水污染風(fēng)險管控工程。推動重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，沿黃工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施。支持危險廢物處置設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施短板。大力推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)建設(shè)與改造。加強(qiáng)尾礦庫污染治理，建設(shè)流域及地方環(huán)境應(yīng)急物資庫。
二是注重政策創(chuàng)新。在打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)過程中，更多采用經(jīng)濟(jì)、市場、法治、科技等手段。加快推進(jìn)黃河保護(hù)立法，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域依法建立實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度，推動企業(yè)依法披露環(huán)境信息。加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，健全黃河干流和主要支流橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。支持和激勵各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)減污降碳的綠色金融產(chǎn)品，加快推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等市場化交易，逐步建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新行動，實(shí)施減污降碳協(xié)同增效技術(shù)攻關(guān)。
三是注重試點(diǎn)示范。通過試點(diǎn)帶動、示范引領(lǐng)，在黃河生態(tài)保護(hù)治理相關(guān)領(lǐng)域建立新機(jī)制新模式。多層次開展區(qū)域、城市、園區(qū)、企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，選擇一批"無廢城市"開展協(xié)同增效試點(diǎn)。在缺水地區(qū)開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范。開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)，支持沿黃城市參與氣候投融資試點(diǎn)。開展生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)和碳監(jiān)測評估試點(diǎn)。鼓勵有條件的地區(qū)開展行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管試點(diǎn)。在黃河流域開展歷史遺留礦山污染狀況調(diào)查評價。
《行動方案》要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)法治保障和科技支撐、發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)作用、嚴(yán)格監(jiān)督管理，形成攻堅(jiān)行動保障體系，確保各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)措施落實(shí)見效。生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門抓好《行動方案》實(shí)施，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和工作銜接，加大重點(diǎn)任務(wù)調(diào)度和指導(dǎo)幫扶力度，督促地方按期完成黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。