發(fā)改外資〔2022〕1586號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團：
??《關于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質量的若干政策措施》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
國家發(fā)展改革委
商??務??部
工業(yè)和信息化部
自 然 資 源 部
生 態(tài) 環(huán) 境 部
交 通 運 輸 部
2022年10月13日
近日，國家發(fā)展改革委等6部門印發(fā)《關于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質量的若干政策措施》，進一步加大制造業(yè)引資力度，著力解決外商投資企業(yè)面臨的突出問題，全面加強外商投資促進和服務，推動利用外資高質量發(fā)展。
《若干政策措施》共15條舉措，明確了當前和今后一段時期我國利用外資工作的方向和重點任務。
優(yōu)化投資環(huán)境“擴增量”
《若干政策措施》提出6條舉措，優(yōu)化投資環(huán)境，擴大外商投資流入。
具體包括：做好2021年版外資準入負面清單落實工作，盡快將開放政策轉化為實實在在的外資項目。對于外資準入負面清單之外的領域，按照內外資一致原則管理。繼續(xù)清理負面清單之外的限制性措施。高標準落實外資準入后國民待遇，保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展等支持政策。
在推動外資項目簽約落地方面?！度舾烧叽胧诽岢?，發(fā)揮重大外資項目牽引帶動作用，給予項目用地、環(huán)評、規(guī)劃、能耗等政策支持。加大重點外資項目支持力度，加強用地、環(huán)保、物流、人員出入境等方面的服務保障。健全重大和重點外資項目工作專班機制，推動一批重大和重點外資項目盡快落地。
《若干政策措施》要求，各地要推動項目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項目走，結合當?shù)貙嶋H，進一步梳理明確制造業(yè)重點行業(yè)和領域，引導土地要素向建設快、發(fā)展好、單位產(chǎn)出高的項目配置，保障制造業(yè)外資項目合理需求。
此外，還包括開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，提升國際投資公共服務平臺效能。
加強投資服務“穩(wěn)存量”
《若干政策措施》提出5條舉措，加強投資服務，支持外商投資企業(yè)發(fā)展。
具體包括：在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨國公司、外商投資企業(yè)高管、技術人員及其家屬出入境。各地方要用好用足中外人員往來“快捷通道”。高效統(tǒng)籌疫情防控和保通保暢工作，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。各地方要加強與外貿外資企業(yè)及其上下游關聯(lián)企業(yè)的主動對接，保障外商投資等企業(yè)生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運輸通暢。
強化外商投資企業(yè)金融支持方面?！度舾烧叽胧访鞔_提出，支持符合條件的外商投資企業(yè)通過在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所上市，在新三板基礎層和創(chuàng)新層掛牌，以及發(fā)行公司信用類債券進行融資。
《若干政策措施》鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資。落實好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅等政策。鼓勵地方給予外商投資企業(yè)利潤再投資與新增外資同樣的配套支持政策，加強土地、能源等要素保障。各地可以在法定權限范圍內出臺招商引資優(yōu)惠政策，鼓勵外商投資企業(yè)境內再投資制造業(yè)領域，降低企業(yè)投資和運營成本。
引導投資方向“提質量”
《若干政策措施》提出4條舉措，引導投資方向，提升外商投資質量。
《若干政策措施》提出，重點鼓勵外商投資高端裝備、基礎元器件、關鍵零部件等領域；重點鼓勵外商投資研發(fā)設計、現(xiàn)代物流等領域；重點鼓勵外商投資新能源、綠色低碳關鍵技術創(chuàng)新和示范應用等領域。在區(qū)域布局方面，給予中西部和東北地區(qū)基礎制造、適用技術、民生消費等領域政策支持。實施好鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄配套政策，確保符合條件的外資項目和企業(yè)應享盡享。
文件明確提出，支持外商投資企業(yè)將研發(fā)設計等環(huán)節(jié)設在我國，打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體。鼓勵外資深入?yún)⑴c智能制造，建設智能制造示范工廠。引導外資積極參與國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、先進制造業(yè)集群建設。支持外商投資企業(yè)承擔國家科技計劃項目、引進國際一流人才團隊。
在加快外商投資綠色低碳升級方面，《若干政策措施》提出，引導外資實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，支持開發(fā)綠色技術、設計綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠，打造綠色供應鏈，創(chuàng)建綠色設計示范企業(yè)。鼓勵外商投資企業(yè)做能效、水效等方面的“領跑者”。
此外，文件還提出，重點推動邀請制造業(yè)領域跨國公司優(yōu)先到產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好的中西部和東北地區(qū)發(fā)展。
《若干政策措施》要求，各有關部門、各地方營造更加優(yōu)化的政策環(huán)境，穩(wěn)定外商投資預期、提振外商投資信心，推動利用外資高質量發(fā)展，支持外商投資企業(yè)更好融入國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)。吸引外資大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加大引資力度，增強對全國穩(wěn)外資的帶動作用。
關于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質量的若干政策措施.pdf
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