發(fā)改外資〔2022〕1586號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
??《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
國家發(fā)展改革委
商??務(wù)??部
工業(yè)和信息化部
自 然 資 源 部
生 態(tài) 環(huán) 境 部
交 通 運(yùn) 輸 部
2022年10月13日
近日，國家發(fā)展改革委等6部門印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》，進(jìn)一步加大制造業(yè)引資力度，著力解決外商投資企業(yè)面臨的突出問題，全面加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和服務(wù)，推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展。
《若干政策措施》共15條舉措，明確了當(dāng)前和今后一段時期我國利用外資工作的方向和重點(diǎn)任務(wù)。
優(yōu)化投資環(huán)境“擴(kuò)增量”
《若干政策措施》提出6條舉措，優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大外商投資流入。
具體包括：做好2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)工作，盡快將開放政策轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的外資項(xiàng)目。對于外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則管理。繼續(xù)清理負(fù)面清單之外的限制性措施。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資準(zhǔn)入后國民待遇，保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展等支持政策。
在推動外資項(xiàng)目簽約落地方面。《若干政策措施》提出，發(fā)揮重大外資項(xiàng)目牽引帶動作用，給予項(xiàng)目用地、環(huán)評、規(guī)劃、能耗等政策支持。加大重點(diǎn)外資項(xiàng)目支持力度，加強(qiáng)用地、環(huán)保、物流、人員出入境等方面的服務(wù)保障。健全重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班機(jī)制，推動一批重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目盡快落地。
《若干政策措施》要求，各地要推動項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項(xiàng)目走，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步梳理明確制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)土地要素向建設(shè)快、發(fā)展好、單位產(chǎn)出高的項(xiàng)目配置，保障制造業(yè)外資項(xiàng)目合理需求。
此外，還包括開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，提升國際投資公共服務(wù)平臺效能。
加強(qiáng)投資服務(wù)“穩(wěn)存量”
《若干政策措施》提出5條舉措，加強(qiáng)投資服務(wù)，支持外商投資企業(yè)發(fā)展。
具體包括：在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨國公司、外商投資企業(yè)高管、技術(shù)人員及其家屬出入境。各地方要用好用足中外人員往來“快捷通道”。高效統(tǒng)籌疫情防控和保通保暢工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。各地方要加強(qiáng)與外貿(mào)外資企業(yè)及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的主動對接，保障外商投資等企業(yè)生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運(yùn)輸通暢。
強(qiáng)化外商投資企業(yè)金融支持方面?！度舾烧叽胧访鞔_提出，支持符合條件的外商投資企業(yè)通過在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所上市，在新三板基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌，以及發(fā)行公司信用類債券進(jìn)行融資。
《若干政策措施》鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資。落實(shí)好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策。鼓勵地方給予外商投資企業(yè)利潤再投資與新增外資同樣的配套支持政策，加強(qiáng)土地、能源等要素保障。各地可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)出臺招商引資優(yōu)惠政策，鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資制造業(yè)領(lǐng)域，降低企業(yè)投資和運(yùn)營成本。
引導(dǎo)投資方向“提質(zhì)量”
《若干政策措施》提出4條舉措，引導(dǎo)投資方向，提升外商投資質(zhì)量。
《若干政策措施》提出，重點(diǎn)鼓勵外商投資高端裝備、基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域；重點(diǎn)鼓勵外商投資研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域；重點(diǎn)鼓勵外商投資新能源、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用等領(lǐng)域。在區(qū)域布局方面，給予中西部和東北地區(qū)基礎(chǔ)制造、適用技術(shù)、民生消費(fèi)等領(lǐng)域政策支持。實(shí)施好鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄配套政策，確保符合條件的外資項(xiàng)目和企業(yè)應(yīng)享盡享。
文件明確提出，支持外商投資企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)設(shè)在我國，打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體。鼓勵外資深入?yún)⑴c智能制造，建設(shè)智能制造示范工廠。引導(dǎo)外資積極參與國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。支持外商投資企業(yè)承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目、引進(jìn)國際一流人才團(tuán)隊(duì)。
在加快外商投資綠色低碳升級方面，《若干政策措施》提出，引導(dǎo)外資實(shí)施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，支持開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈，創(chuàng)建綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。鼓勵外商投資企業(yè)做能效、水效等方面的“領(lǐng)跑者”。
此外，文件還提出，重點(diǎn)推動邀請制造業(yè)領(lǐng)域跨國公司優(yōu)先到產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的中西部和東北地區(qū)發(fā)展。
《若干政策措施》要求，各有關(guān)部門、各地方營造更加優(yōu)化的政策環(huán)境，穩(wěn)定外商投資預(yù)期、提振外商投資信心，推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展，支持外商投資企業(yè)更好融入國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。吸引外資大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加大引資力度，增強(qiáng)對全國穩(wěn)外資的帶動作用。
關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施.pdf
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