中國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告：全球新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析及我國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
中國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告
當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命不斷深入，全球競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生深刻變革?？萍紕?chuàng)新成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新引擎，制造業(yè)成為各國(guó)新一輪競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。新一代信息技術(shù)與新材料是制造業(yè)的兩大“底盤技術(shù)”。新一代信息技術(shù)是第四次工業(yè)革命的驅(qū)動(dòng)力，而新材料是支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大工程不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。信息技術(shù)與新材料深度融合， 共同推動(dòng)制造業(yè)向高端化發(fā)展。加快先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)做出的重要戰(zhàn)略部署。加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的躍升，對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、 加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要戰(zhàn)略意義。
一、
新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)
二、
全球新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)
（一）全球新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1. 全球各國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)推出，紛紛搶占制高點(diǎn)
進(jìn)入21世紀(jì)，世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家都高度重視新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，均制訂了相應(yīng)的新材料發(fā)展戰(zhàn)略和研究計(jì)劃。2008年金融危機(jī)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛啟動(dòng)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略， 將制造業(yè)作為回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)、搶占新一輪國(guó)際科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要抓手。材料作為制造業(yè)的基石，其戰(zhàn)略地位日益提升。此外，主要發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)新材料重點(diǎn)領(lǐng)域，如高溫合金、 碳纖維及復(fù)合材料、新型顯示材料、新型能源材料、第三代半導(dǎo)體材料、稀土新材料、石墨 烯等，還出臺(tái)了專項(xiàng)政策。
2. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，地區(qū)差異日益明顯
隨著全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和制造業(yè)的不斷升級(jí)，以及可持續(xù)發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)， 新材料的產(chǎn)品、技術(shù)、模式不斷更新，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，市場(chǎng)前景更加廣闊，對(duì)新材料的需求十分旺盛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全球新材料市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)4000億美元，到2017年2.3萬(wàn)億美元，2019年2.82萬(wàn)億美元，每年以10%以上的速度增長(zhǎng)。
世界上新材料龍頭企業(yè)主要集中在美國(guó)、歐洲和日本，擁有全球絕大部分大型跨國(guó)公司， 在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、核心技術(shù)、研發(fā)能力、市場(chǎng)占有率等方面占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，形成全球市場(chǎng)的壟斷。中國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯緊隨其后，屬于第二梯隊(duì)。其中，中國(guó)在半導(dǎo)體照明、稀土永磁、人工晶體材料領(lǐng)域具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。除巴西、印度等少數(shù)國(guó)家之外，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的新材料 產(chǎn)業(yè)比較落后。
3. 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈，關(guān)鍵材料成為焦點(diǎn)
信息技術(shù)是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)革命的重要引擎。信息化的發(fā)展水平主要取決于光電信息功能材料，其主流仍然是半導(dǎo)體材料。另外，砷化鎵、碳化硅和氮化鎵等寬禁帶半導(dǎo)體材料也將對(duì)光纖通信、互聯(lián)網(wǎng)做出重要貢獻(xiàn)。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在電子信息等關(guān)鍵材料領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。近兩年，美國(guó)特朗普政府為鞏固其全球霸主地位，蓄意挑起中美貿(mào)易爭(zhēng)端，聯(lián)手其他國(guó)家對(duì)我國(guó)材料產(chǎn)業(yè)實(shí)施打壓。對(duì)鋼鐵、鋁等優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)材料產(chǎn)品實(shí)施高關(guān)稅；對(duì)芯片、光刻膠等核心高端材料實(shí)施出口禁運(yùn)，壓制我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4. 集約化集群化發(fā)展，高端材料壟斷加劇
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，集約化、集群化和高效化成為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出特點(diǎn)。新材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)橫向、縱向擴(kuò)展，上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系也越來(lái)越緊密，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，多學(xué)科、多部門聯(lián)合進(jìn)一步加強(qiáng)，形成新的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，有利于產(chǎn)品的開發(fā)與應(yīng)用，但是也容易形成市場(chǎng)壟斷。大型跨國(guó)公司憑借技術(shù)研發(fā)、資金、人才等優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)、專利等作為壁壘， 已在大多數(shù)高技術(shù)含量、高附加值的新材料產(chǎn)品中占據(jù)了主導(dǎo)地位。國(guó)際新材料企業(yè)呈現(xiàn)集團(tuán)化、寡頭化、國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)。例如，日本、德國(guó)的5家企業(yè)占據(jù)了80%以上的半導(dǎo)體硅 材料國(guó)際市場(chǎng)銷售額。
（二）全球新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
1. 新技術(shù)與新材料交叉融合、加速創(chuàng)新
21世紀(jì)以來(lái)，全球新材料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生重大調(diào)整，新材料、信息、能源、生物等學(xué)科間交叉融合不斷深化，大數(shù)據(jù)、數(shù)字仿真等技術(shù)在新材料研發(fā)設(shè)計(jì)中作用不斷突出， “互聯(lián)網(wǎng)+”、材料基因組計(jì)劃、增材制造等新技術(shù)、新模式蓬勃興起，新材料創(chuàng)新步伐持續(xù)加快，新技術(shù)更新迭代日益加速，新思路、新創(chuàng)意、新產(chǎn)品層出不窮，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。
基礎(chǔ)學(xué)科突破、多學(xué)科交叉、多技術(shù)融合快速推進(jìn)新材料的創(chuàng)制、新功能的發(fā)現(xiàn)和傳統(tǒng)材料性能的提升，新材料研發(fā)日益依賴多專業(yè)合作。例如：固體物理的重大突破催生了系列拓?fù)洳牧系某霈F(xiàn)；材料與物理深度融合誕生了高溫超導(dǎo)材料；高密度、低功耗、非揮發(fā)性存儲(chǔ)器技術(shù)開發(fā)更是多專業(yè)合作的典范；物理學(xué)家提出阻變、相變、磁隧道結(jié)和電荷俘獲四種新的存儲(chǔ)概念，材料學(xué)家找出合適的材料來(lái)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)功能，微電子專家設(shè)計(jì)相應(yīng)的電路保證存儲(chǔ)信號(hào)的寫入、讀取和擦除。
以材料基因工程為代表的一系列材料設(shè)計(jì)新方法的出現(xiàn)，不斷突破現(xiàn)有思路、方法的局限性，以高通量計(jì)算、高通量制備、高通量表征、數(shù)據(jù)庫(kù)與大數(shù)據(jù)等技術(shù)為支撐，立足把握材料成分-原子排列-相-顯微組織-材料性能-環(huán)境參數(shù)-使用壽命之間的關(guān)系，推動(dòng)新材料的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和應(yīng)用模式發(fā)生重大變革，大幅縮減新材料研發(fā)周期和研發(fā)成本，加速新材料的創(chuàng)新過(guò)程。
2. 綠色化、低碳化、智能化成為新材料發(fā)展的新趨勢(shì)
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，面對(duì)日益嚴(yán)重的資源枯竭、不斷惡化的生態(tài)環(huán)境和大幅提升的人均需求等發(fā)展困境，綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等理念已經(jīng)成為人類共識(shí)。資源、能源、環(huán)境對(duì)材料生產(chǎn)、應(yīng)用、失效的承載能力，戰(zhàn)略性元素的綠色化高效獲取、利用、回收再利用以及替代等受到空前重視。
以新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)崛起將引起電力、IT、建筑業(yè)、汽車業(yè)、通信行業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的重大變革和深度裂變，拉動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)（如風(fēng)機(jī)制造、光伏組件、多晶硅深加工等一系列 加工制造業(yè)和資源加工業(yè)）的發(fā)展，促進(jìn)智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車等輸送與終端產(chǎn)品的開發(fā)和發(fā) 展，促進(jìn)節(jié)能建筑和光伏發(fā)電建筑的發(fā)展。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)通過(guò)立法要求必須或鼓勵(lì)使用低輻射（Low-e）等節(jié)能玻璃，目前歐洲80%的中空玻璃為L(zhǎng)ow-e玻璃，美國(guó)Low-e中空玻璃普及率達(dá)82%。短流程、少污染、低能耗、綠色化生產(chǎn)制造，節(jié)約資源以及材料回收循環(huán)再利用，是新材料產(chǎn)業(yè)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
隨著物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，以及新型感知技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用，先進(jìn)制造技術(shù)正在向智能化的方向發(fā)展，智能制造裝備在數(shù) 控裝備的基礎(chǔ)上集成了若干智能控制軟件和模塊，使制造工藝能適應(yīng)制造環(huán)境和制造過(guò)程的 變化以達(dá)到優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)工藝的自動(dòng)優(yōu)化。具有感知、分析、推理、決策、控制功能，實(shí)現(xiàn)高效、高品質(zhì)、節(jié)能環(huán)保和安全可靠生產(chǎn)的下一代制造裝備的支撐材料是未來(lái)材料產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的急需。
3. 新材料技術(shù)日益提升人類生活質(zhì)量
伴隨著新材料研究技術(shù)的不斷延展，產(chǎn)生了諸多與人類生活水平提升息息相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)。如氮化鎵等化合物半導(dǎo)體材料的發(fā)展，催生了半導(dǎo)體照明技術(shù)；質(zhì)子膜燃料電池（PEMFC）已用于交通示范運(yùn)行，促進(jìn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生物醫(yī)用材料的應(yīng)用顯著降低了心腦血管、癌癥等疾病和重大創(chuàng)傷的病死率，極大地提高了人類的健康水平和生命質(zhì)量，是保障全民醫(yī)療保健基本需求和發(fā)展健康服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?；诜肿雍突虻扰R床 診斷材料和器械的發(fā)展，使肝癌等重大疾病得以早日發(fā)現(xiàn)和治療；血管支架等介入器械的研發(fā)催生了微創(chuàng)和介入治療技術(shù)；生物活性物質(zhì)（如藥物、蛋白質(zhì)、基因等）的靶向/智能型控釋系統(tǒng)及其載體材料的發(fā)展，不僅導(dǎo)致傳統(tǒng)給藥方式發(fā)生革命性變革，而且為先天性基因缺陷、老年病、腫瘤等難治愈疾病的治療開辟了新的途徑。
三、
我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)取得的成績(jī)
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)新材料技術(shù)與產(chǎn)業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)多項(xiàng)政策，在材料領(lǐng)域全面部署，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家?jiàn)^起直追。經(jīng)過(guò)40多年的不懈努力，我國(guó)在體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、集群效應(yīng)等方面取得了較大進(jìn)步，取得了舉世矚目的巨大成績(jī)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。
（一）國(guó)家及地方高度重視，產(chǎn)業(yè)政策密集出臺(tái)
近些年，國(guó)家高度重視新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)部委陸續(xù)推出了一系列政策，如《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》、《“十三五”先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》、《“十三五”材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》、《國(guó)家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)建設(shè)方案》、《國(guó)家新材料測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)建設(shè)方案》、《新材料標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》、《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄（2018年版）》，這些政策加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，引領(lǐng)新材料產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。2010—2018年國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)新材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。同時(shí)，各地方政府和主管部門對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)也十分關(guān)注，北京、內(nèi)蒙古、安徽、河北、廣東等多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及部分計(jì)劃單列市也先后出臺(tái)了新材料產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)、發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施方案，突出地方特色，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（二）加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)
2016年12月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。2017年2月，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專家咨詢委）成立，干勇院士任主任，張濤、徐惠彬、謝建新、李仲平、俞建勇等院士任副主任。專家咨詢委自成立以來(lái)，對(duì)“新材料2030重大項(xiàng)目實(shí)施方案”進(jìn)行論證；組織重點(diǎn)新材料首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償系列政策論證、項(xiàng)目評(píng)審及目錄修訂；對(duì)新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)、測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)、新材料資源共享平臺(tái)等國(guó)家重點(diǎn)平臺(tái)進(jìn)行方案論證和實(shí)施效果評(píng)估；制訂重點(diǎn)產(chǎn)品、 重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)集聚區(qū)“三個(gè)目錄”；組織重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)調(diào)研；開展新材料“十四五”規(guī)劃思路研究；編撰新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告等。49位委員群策群力，履行國(guó)家智庫(kù)職責(zé)，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
2017—2020年，中國(guó)工程院先后依托專家咨詢委開展“新材料強(qiáng)國(guó)2035年戰(zhàn)略研究”“新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”“提升新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力戰(zhàn)略研究”重大咨詢項(xiàng)目研究，旨在對(duì)我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，為國(guó)家加快提升新材料自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供咨詢建議。
（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，部分材料進(jìn)入世界前列
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，新材料在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的應(yīng)用不斷擴(kuò)大，基本涵蓋金屬、高分子、陶瓷等結(jié)構(gòu)與功能材料的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和應(yīng)用各個(gè)環(huán)節(jié)。先進(jìn)基礎(chǔ)材料，目前能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本需求。關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，為我國(guó)高速鐵路、大飛機(jī)、載人航天、探月工程、風(fēng)力發(fā)電、超高壓電力輸送、深海油氣開發(fā)、資源節(jié)約及環(huán)境治理等重大工程的順利實(shí)施做出了巨大貢獻(xiàn)。前沿新材料當(dāng)前以基礎(chǔ)研究為主，產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，正經(jīng)歷從實(shí)驗(yàn)室向商業(yè)應(yīng)用的過(guò)渡時(shí)期，我國(guó)前沿材料許多領(lǐng)域處于與國(guó)際并跑階段，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模與體量較小，大規(guī)模應(yīng)用尚未到來(lái)。
“十三五”以來(lái)，在國(guó)家的大力支持下，通過(guò)新材料業(yè)界協(xié)同攻關(guān)，關(guān)鍵材料突破了一批關(guān)鍵核心共性技術(shù)，研發(fā)了一批關(guān)鍵核心材料及產(chǎn)品，支撐了一批重大工程和關(guān)鍵型號(hào)建設(shè)，基本形成了完善的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及國(guó)防安全的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，從2011年的0.8萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2020年的5萬(wàn)億元。
部分新材料重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界前列。例如，我國(guó)碳纖維產(chǎn)能和實(shí)際用量?jī)身?xiàng)指標(biāo)均跨入世界前三位，多種電子陶瓷產(chǎn)品的產(chǎn)量在世界占首位，我國(guó)新型顯示材料產(chǎn)值全球第一。
（四）創(chuàng)新能力不斷提升，一系列核心技術(shù)取得重大突破
新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終堅(jiān)持“需求牽引、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力在不斷積累中逐步增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不斷提升，新材料品種不斷增加。在一些涉及“受制于人”的重點(diǎn)、關(guān)鍵新材料從制備、工藝流程到新產(chǎn)品開發(fā)及節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用等方面取得重大突破。在碳纖維及其復(fù)合材料方面，我國(guó)已經(jīng)突破了T300級(jí)和T700級(jí)軍用高性能碳纖維研制與應(yīng)用系列關(guān)鍵技術(shù)，基本解決了國(guó)防安全等的迫切需求問(wèn)題，在碳纖維工程化及產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、裝備等方面取得較好進(jìn)展。在高溫合金方面，我國(guó)已形成研發(fā)應(yīng)用體系，研制出200多個(gè)牌號(hào)的合金及其零部件。近年來(lái)，國(guó)家高度重視，高溫合金技術(shù)進(jìn)步加快，授權(quán)專利年均增長(zhǎng)30%，研發(fā)單位和生產(chǎn)企業(yè)的裝備水平已進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。先進(jìn)半導(dǎo)體材料方面，直徑200mm以下硅材料已具備產(chǎn)業(yè)規(guī)模；掌握了滿足65～90nm線寬集成 電路用300mm硅片制備技術(shù)和無(wú)位錯(cuò)450mm硅單晶實(shí)驗(yàn)室制備技術(shù)。
（五）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成
近年來(lái)，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出快速集聚并形成特色產(chǎn)業(yè)集群的趨勢(shì)，各地根據(jù)自身資源、人才、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)方案，支持新材料產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展，逐步形成了特色鮮明、各具優(yōu)勢(shì)的區(qū)域分布格局，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)依托人才、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，形成新材料研發(fā)與應(yīng)用為主的新材料產(chǎn)業(yè)集群。
四、
我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及分析
五、
發(fā)展思路
根據(jù)中國(guó)工程院重大咨詢項(xiàng)目“新材料強(qiáng)國(guó)2035戰(zhàn)略研究”成果，以及國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)編制的新材料產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃思路，我國(guó)下一階段新材料發(fā)展總體思路為：面向在世界材料強(qiáng)國(guó)行列中占有一席之地的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞保障國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)安全、科技安全的重大需求，著力破解核心系統(tǒng)、補(bǔ)強(qiáng)重大工程和應(yīng)用系統(tǒng)中器件的核心問(wèn)題。以新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，建立高效協(xié)同的常態(tài)化管理機(jī)制，進(jìn)行合理分工協(xié)作，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈三鏈合一，相互對(duì)接，相互融合，提升新材料產(chǎn)業(yè)治理體系能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力水平和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平。新材料產(chǎn)業(yè)總體水平與世界新材料強(qiáng)國(guó)差距大幅縮小，重點(diǎn)新材料領(lǐng)域總體技術(shù)和應(yīng)用與國(guó)際先進(jìn)水平同步，部分達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。
（一）目標(biāo)
1. 先進(jìn)基礎(chǔ)材料。到2035年，基礎(chǔ)材料中中高端產(chǎn)品占比達(dá)到50%，基礎(chǔ)材料進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中高端，二氧化碳等溫室氣體排放減少20%，綠色制造達(dá)到國(guó)際一流水平，基礎(chǔ)材料的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、服務(wù)全過(guò)程基本實(shí)現(xiàn)智能化。
2. 關(guān)鍵戰(zhàn)略材料。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域所需戰(zhàn)略材料制約問(wèn)題全面解決，關(guān)鍵戰(zhàn)略材料實(shí)現(xiàn)全面自主保障。關(guān)鍵戰(zhàn)略材料產(chǎn)業(yè)體系全面建成，實(shí)現(xiàn)資源平衡利用、供給保障有力，關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域軍民深度融合發(fā)展，綠色、創(chuàng)新、可持續(xù)產(chǎn)業(yè)體系全面建成，整體水平達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。
3. 前沿新材料。到2035年，前沿新材料領(lǐng)域擁有一批具有全球影響力的跨學(xué)科研究團(tuán)隊(duì)，形成一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的原創(chuàng)性研究成果；在3D打?。ㄓ址Q三維打印、增材制造）材料、智能仿生與超材料、液態(tài)金屬、氣凝膠材料等方向?qū)崿F(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展；形成完善的材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系，形成若干條完整的前沿新材料產(chǎn)業(yè)鏈，培育若干個(gè)基于前沿新材料的顛覆性技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，部分關(guān)鍵零部件獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的應(yīng)用。
（二）重點(diǎn)任務(wù)
1. 實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域短板材料產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)
推動(dòng)“重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用重大項(xiàng)目”啟動(dòng)。發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，在新一代信息技術(shù)、國(guó)防軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域啟動(dòng)實(shí)施“短板材料產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)行動(dòng)”，集中突破一批關(guān)鍵短板材料。以50種有望在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用的新材料為突破口，組織重點(diǎn)新材料研制、生產(chǎn)和應(yīng)用單位聯(lián)合攻關(guān)，提升新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障能力。推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。
2. 加強(qiáng)新材料成果轉(zhuǎn)化能力
夯實(shí)新材料創(chuàng)新體系薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊新材料創(chuàng)新鏈條中科技成果轉(zhuǎn)化成功率低的短板，構(gòu)建20個(gè)以上規(guī)模逐級(jí)放大的新材料中試中心，加快整合各地創(chuàng)新資源，在此基礎(chǔ)上成立6家以上“國(guó)家新材料工程轉(zhuǎn)化中心”。繼續(xù)優(yōu)化首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善新材料生產(chǎn)及應(yīng)用領(lǐng)域國(guó)有資本考核機(jī)制，加速新材料推廣應(yīng)用。
3. 完善創(chuàng)新能力體系建設(shè)
建立起以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，加快新材料創(chuàng)新平臺(tái)布局。在應(yīng)用端繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)，在材料開發(fā)端布局部分關(guān)鍵材料領(lǐng)域和前沿材料領(lǐng)域一批創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字研發(fā)中心建設(shè)。加強(qiáng)新材料人才培養(yǎng)，促進(jìn)國(guó)際人才交流合作。鼓勵(lì)新材料學(xué)科發(fā)展，注重培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)、視野開闊的研究型人才，培養(yǎng)有工匠精神、實(shí)踐操作能力強(qiáng)的應(yīng)用型人才。有序開展國(guó)際交流，提高交流實(shí)效。
4. 推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
加速推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育，支持建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育平臺(tái)，加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、高等院校、服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等各類業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的融合協(xié)同，推動(dòng)形成高效協(xié)同融合發(fā)展集聚區(qū)試點(diǎn)示范（現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系試點(diǎn)示范）。
5. 開展新材料領(lǐng)軍能力建設(shè)
針對(duì)我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)或潛在優(yōu)勢(shì)的新材料品種，實(shí)施“新材料長(zhǎng)項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品提升專項(xiàng)行動(dòng)”，支持重點(diǎn)企業(yè)面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，鞏固和強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成一批國(guó)際知名品牌和新材料行業(yè)巨頭，以期在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中形成戰(zhàn)略反制能力。
6. 攻克一批新材料生產(chǎn)用核心裝備及核心原輔料
實(shí)施“材料裝備一體化行動(dòng)”，組織新材料生產(chǎn)單位、裝備研制單位、高校、科研院所等開展聯(lián)合攻關(guān)，加快專業(yè)核心裝備的研發(fā)和應(yīng)用示范，解決新材料研發(fā)、生產(chǎn)、測(cè)試所需的核心設(shè)備、儀器、控制系統(tǒng)等不能自主生產(chǎn)，甚至高端裝備面臨國(guó)際禁運(yùn)的問(wèn)題。對(duì)新材料生產(chǎn)原輔料相關(guān)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源和加工生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施“新材料專用原輔料保障行動(dòng)”，提升保障能力。
六、
對(duì)策建議
（一）加快完善宏觀管理體系
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部委資源，協(xié)同推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動(dòng)數(shù)字政務(wù)建設(shè)，建立國(guó)家、地方、企業(yè)、社會(huì)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一的新材料數(shù)字化管理政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。積極引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，推動(dòng)在政務(wù)建設(shè)形成認(rèn)證審核試點(diǎn)示范。推動(dòng)5G技術(shù)及新一代信息技術(shù)在政務(wù)工作的融合發(fā)展。開展新材料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，摸清我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)。根據(jù)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，建立新材料技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)管理體系，動(dòng)態(tài)跟蹤重點(diǎn)新材料發(fā)展水平?；拘纬梢浴安牧腺|(zhì)量評(píng)價(jià)”為目的的材料產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和材料生產(chǎn)流程質(zhì)量控制評(píng)價(jià)體系，能夠以準(zhǔn)確的材料性能質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)體系促進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。定期梳理重點(diǎn)新材料產(chǎn)品目錄、重點(diǎn)新材料企業(yè)目錄、集聚區(qū)目錄、顛覆性技術(shù)目錄，加強(qiáng)政策評(píng)估，為政府對(duì)新材料發(fā)展精準(zhǔn)決策提供依據(jù)，為社會(huì)和企業(yè)發(fā)展提供指引。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政金融支持
加強(qiáng)政、銀、企信息對(duì)接，充分發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，積極吸引社會(huì)資本投入，進(jìn)一步加大對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。通過(guò)中央財(cái)政、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，統(tǒng)籌支持符合條件的新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及發(fā)展工作。利用多層次的資本市場(chǎng)，加大對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資支持，支持優(yōu)勢(shì)新材料企業(yè)開展創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化及推廣。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)并支持天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金等促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合條件的新材料企業(yè)在境內(nèi)外上市、在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行債券和并購(gòu)重組。研究通過(guò)保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制支持新材料首批次應(yīng)用。
（三）加強(qiáng)資源共享能力建設(shè)
以國(guó)家戰(zhàn)略和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，建立和完善新材料領(lǐng)域資源開放共享機(jī)制，聯(lián)合龍頭企業(yè)、用戶單位、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)等各方面力量，整合政府、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)資源，同時(shí)緊密結(jié)合政務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)工作，充分利用國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系和現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資源，加強(qiáng)與各部門現(xiàn)有政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)及商業(yè)化平臺(tái)的對(duì)接和協(xié)同，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)建立垂直化、專業(yè)化資源共享平臺(tái)，采用線上線下相結(jié)合的方式，開展政務(wù)信息、產(chǎn)業(yè)信息、科技成果、技術(shù)裝備、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、采購(gòu)銷售、測(cè)試評(píng)價(jià)、金融、法律、人才等方面資源的共享服務(wù)。
（四）營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境
加快布局一批新材料重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系組織，建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)新材料發(fā)展階段積極推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作，加快推進(jìn)新材料標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。推進(jìn)重點(diǎn)新材料專利布局工作，制訂高價(jià)值專利目錄，制訂新材料專利指引。加快新材料統(tǒng)計(jì)工作，完善新材料統(tǒng)計(jì)工作開展機(jī)制，解決新材料統(tǒng)計(jì)困局。完善進(jìn)出口政策體系，維護(hù)公平貿(mào)易環(huán)境。支持新材料企業(yè)運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)、反壟斷等方式維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，引導(dǎo)并支持新材料企業(yè)做好貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)。支持新材料企業(yè)“走出去”。
（五）協(xié)力推進(jìn)國(guó)際開放合作
支持企業(yè)在境外設(shè)立新材料企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)海外并購(gòu)實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，加快融入全球新材料市場(chǎng)與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有雙邊、多邊合作機(jī)制，拓寬新材料國(guó)際合作渠道，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)、技術(shù)資本、標(biāo)準(zhǔn)專利、管理經(jīng)驗(yàn)等交流合作。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)、高等院校和科研院所參與大型國(guó)際新材料科技合作計(jì)劃，鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立新材料研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，定期舉辦中國(guó)國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。