近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《全國碳排放權(quán)交易市場第一個(gè)履約周期報(bào)告》(簡稱《報(bào)告》)顯示，經(jīng)過第一個(gè)履約周期的建設(shè)運(yùn)行，全國碳市場運(yùn)行框架基本建立。下一步，全國碳市場覆蓋范圍將逐步擴(kuò)大到更多高排放行業(yè)，以豐富交易品種和交易方式。
全國碳市場第一個(gè)履約周期以發(fā)電行業(yè)為首個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，采用以強(qiáng)度控制為基本思路的行業(yè)基準(zhǔn)法實(shí)施配額分配，與我國2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的階段目標(biāo)要求相適應(yīng)。全國碳市場第一個(gè)履約周期(2021年全年，共計(jì)114個(gè)交易日)碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元，市場運(yùn)行平穩(wěn)有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，交易情況符合全國碳市場基本定位；初步打通了各關(guān)鍵環(huán)節(jié)間的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用初步顯現(xiàn)，企業(yè)減排意識和能力水平得到有效提高，通過專項(xiàng)監(jiān)督幫扶等措施有效提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。
《報(bào)告》顯示，全國碳市場第一個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳，是全球覆蓋排放量規(guī)模最大的碳市場。截至2021年12月31日，全國碳市場總體配額履約率為99.5%，共有1833家重點(diǎn)排放單位按時(shí)足額完成配額清繳，178家重點(diǎn)排放單位部分完成配額清繳。從各地區(qū)履約完成情況看，海南、廣東、上海、湖北、甘肅5個(gè)省市全部按時(shí)足額完成配額清繳。第一個(gè)履約周期共有847家重點(diǎn)排放單位存在配額缺口，缺口總量為1.88億噸，累計(jì)使用國家核證自愿減排量(CCER)約3273萬噸用于配額清繳抵消。
《報(bào)告》提出，全國碳市場是我國實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略的重要組成部分，也是落實(shí)我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具。相比通過傳統(tǒng)的行政手段推動碳減排，碳市場通過配額管理制度，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，將溫室氣體控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)，推動企業(yè)加強(qiáng)碳排放管理，并利用市場機(jī)制發(fā)現(xiàn)合理碳價(jià)，為企業(yè)碳減排提供靈活選擇，在降低全社會減排成本的同時(shí)帶動綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資，是促進(jìn)全社會生產(chǎn)生活方式低碳化、長期化的有效方式，為處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳減排關(guān)系提供了有效途徑。
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過第一個(gè)履約周期的建設(shè)運(yùn)行，全國碳市場已成為展現(xiàn)我國積極應(yīng)對氣候變化的重要窗口，為廣大發(fā)展中國家建立碳市場貢獻(xiàn)了中國智慧，為促進(jìn)全球碳定價(jià)機(jī)制形成發(fā)揮積極作用，受到國際社會廣泛關(guān)注與認(rèn)可。生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推動全國碳市場建設(shè)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持全國碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位，持續(xù)完善制度機(jī)制，提升監(jiān)管水平，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，在發(fā)電行業(yè)配額現(xiàn)貨市場運(yùn)行良好基礎(chǔ)上，逐步將市場覆蓋范圍擴(kuò)大到更多高排放行業(yè)，豐富交易品種和交易方式，有效發(fā)揮市場機(jī)制對控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的重要作用，逐步建立起公開透明、規(guī)范有序、監(jiān)管有效的具有國際影響力的碳市場。