一年前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》，對《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》進行了修改，刪除了對環(huán)評單位的資質(zhì)管理規(guī)定。
生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深化“放管服”改革 轉(zhuǎn)變政府職能視頻會議上講話時指出：取消“環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)”“環(huán)?？⒐を炇铡钡?項行政審批事項，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會審議通過，待相關(guān)法律修改后實施。
一年前vs一年后
一年前的新《條例》主要在以下幾方面作出了重大修改：
刪除"環(huán)評單位資質(zhì)"條款，取消了資格證書審查制度的要求；
取消竣工環(huán)保驗收行政許可，將竣工驗收的主體由環(huán)保部門調(diào)整為建設(shè)單位；
增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評審批要求；
明確環(huán)境影響技術(shù)評估法律地位；
取消“試生產(chǎn)期間要求”;
進一步加大了違法處罰和責(zé)任追究力度。
一年后，隨著新《條例》施行，已經(jīng)進一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，全國358家環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)已全部完成脫鉤。取消“環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)”“環(huán)?？⒐を炇铡钡龋岔椥姓徟马?，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會審議通過，待相關(guān)法律修改后實施。
下放火電、油氣田開發(fā)、鋼鐵、有色、船舶等57項建設(shè)項目環(huán)評審批權(quán)限，將13類項目由編制環(huán)境影響報告書降為編制報告表或填報登記表，對環(huán)境影響很小、依法只需填報登記表類項目，由審批改為告知性備案......
為什么國家決心取消環(huán)評機構(gòu)等資質(zhì)？設(shè)置項目環(huán)評是為了保護生態(tài)環(huán)境，不讓污染企業(yè)落戶生根，但環(huán)評作為環(huán)境保護的第一道“門檻”，卻屢次被一些環(huán)評機構(gòu)在利益的驅(qū)使下踐踏！2015年初，中央第三巡視組直指環(huán)評機制下的六大腐敗問題，此后，一場轟轟烈烈的“環(huán)評風(fēng)暴”迅速席卷整個環(huán)評市場。環(huán)保部直屬的8家建設(shè)項目環(huán)評機構(gòu)已率先全部完成與環(huán)保系統(tǒng)脫鉤，地方環(huán)保系統(tǒng)已有140家環(huán)評機構(gòu)完成脫鉤，徹底退出建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場，兌現(xiàn)了陳吉寧部長在去年兩會上作出的鄭重承諾。無論撤銷資質(zhì)也好，縮減評價范圍也好，整治的是這些違規(guī)的環(huán)評機構(gòu)，而目的是要讓項目環(huán)評起到應(yīng)有的作用。都是希望我國的環(huán)評制度能夠愈加完善，真正成為環(huán)境保護的一道大閘。取消資質(zhì)大勢所趨，環(huán)評行業(yè)何去何從？對于企業(yè)，環(huán)評行業(yè)正在處于大變革的前夜，弱化或取消企業(yè)環(huán)評資質(zhì)后，能充分激發(fā)市場活力，環(huán)評行業(yè)也將面臨重新洗牌，那些通過出借資質(zhì)生存的企業(yè)，將面臨巨大的生存危機；而那些能力強的企業(yè)能獲得更多的市場份額。取消資質(zhì)后，所有公司都可以承攬項目，那么市場競爭會更加激烈，優(yōu)勝劣汰也會更加明顯，環(huán)評利潤進一步壓縮。同時對環(huán)評機構(gòu)的綜合能力要求更高，承擔(dān)的責(zé)任也更多。畢竟，市場公平性就是要求取消資質(zhì)等各種制度壁壘，讓市場主體平等競爭，不得設(shè)置限制性和不合理門檻。目前對環(huán)評資質(zhì)管理極為嚴格，然而，很多時候一幫游兵散勇的小單位和臨時組建的隊伍就可以通過借資質(zhì)承接項目，報告的質(zhì)量如何能保證？有些企業(yè)以出借資質(zhì)生存，實際是很少從事報告編制，評價能力不斷弱化，其資質(zhì)等級與自身能力不相匹配；而有些企業(yè)長期從事環(huán)評業(yè)務(wù)，既有業(yè)績也有技術(shù)。取消資質(zhì)也是幾家歡喜幾家愁，如今倒計時正在日益接近尾聲，大家還是要努力提高自身實力水平，跟上改革大潮，才能不被時代淘汰??！
