2月17日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供司法服務(wù)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）及配套典型案例。
最高法表示，《意見》是最高法出臺(tái)的第一部涉“雙碳”規(guī)范性文件，對(duì)于各級(jí)人民法院依法妥善審理涉碳這一新領(lǐng)域的各類案件具有重要的指導(dǎo)作用，對(duì)于助力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。人民法院將持續(xù)深入圍繞黨中央提出的目標(biāo)方向，充分發(fā)揮審判職能作用，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，為建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化提供更加有力的司法服務(wù)。
遏制資本市場(chǎng)“洗綠”“漂綠”不法行為
《意見》全文分為六個(gè)部分24條。其中，第一部分是司法服務(wù)“雙碳”工作的原則要求，第六部分是持續(xù)深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新。第二部分至第五部分重點(diǎn)對(duì)人民法院審理的涉碳案件提出具體的指導(dǎo)意見。
在審理企業(yè)環(huán)境信息披露案件方面，《意見》提出，要強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)，依法披露環(huán)境信息，有效遏制資本市場(chǎng)“洗綠”“漂綠”不法行為。
在審理綠色金融案件方面，《意見》提出，要充分考慮中國(guó)人民銀行碳減排政策性開發(fā)性金融工具的作用，為企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供長(zhǎng)期穩(wěn)定融資支持，降低減碳成本。
此外，《意見》依法推進(jìn)完善碳市場(chǎng)交易機(jī)制。近年來(lái)，隨著全國(guó)碳市場(chǎng)和試點(diǎn)地區(qū)碳市場(chǎng)履約交易的推進(jìn)，涉碳交易糾紛案件呈現(xiàn)類型新、數(shù)量逐年增多的特點(diǎn)，《意見》提出，審理碳排放權(quán)交易案件，要依法明晰碳市場(chǎng)交易相關(guān)主體之間的權(quán)責(zé)，推動(dòng)提高市場(chǎng)流動(dòng)性、形成合理碳價(jià)，增強(qiáng)企業(yè)碳減排動(dòng)力。審理碳排放配額等擔(dān)保案件，要穩(wěn)固碳市場(chǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的制度基礎(chǔ)，助力碳交易產(chǎn)品發(fā)揮融資功能，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
碳排放數(shù)據(jù)是開展交易的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)質(zhì)量是碳市場(chǎng)的生命線?！兑庖姟诽岢觯瑢徖頊厥覛怏w排放報(bào)告案件，要支持行政機(jī)關(guān)依法對(duì)部分企業(yè)虛構(gòu)、捏造、瞞報(bào)、漏報(bào)溫室氣體排放數(shù)據(jù)行為進(jìn)行行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。助力提振市場(chǎng)信心，為全國(guó)碳市場(chǎng)有序發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
發(fā)布11個(gè)典型案例
當(dāng)日，最高法同步發(fā)布11個(gè)司法積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的典型案例，指導(dǎo)各級(jí)人民法院正確審理各類涉碳糾紛案件。
該批案例包括比特幣“挖礦”服務(wù)合同、溫室氣體排放環(huán)境侵權(quán)、水泥產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)讓合同、破產(chǎn)案件中將危廢物處置費(fèi)用認(rèn)定為破產(chǎn)費(fèi)用、碳排放配額轉(zhuǎn)讓合同及國(guó)家核證自愿減排量技術(shù)服務(wù)合同、碳排放配額清繳行政處罰、碳排放配額強(qiáng)制執(zhí)行、破壞環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、濫伐盜伐林木碳匯賠償?shù)榷喾矫娴膬?nèi)容，都是近年來(lái)人民法院環(huán)境資源審判中的新類型案件。具體來(lái)看，這批典型案例主要有四個(gè)特點(diǎn)，一是貫徹最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治；二是維護(hù)碳市場(chǎng)交易秩序；三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型；四是堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)優(yōu)先、固碳增匯協(xié)同推進(jìn)。
其中，維護(hù)碳市場(chǎng)交易秩序方面有4個(gè)案例，如案例八中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行某縣支行與福建某化工公司等碳排放配額執(zhí)行案，人民法院執(zhí)行變賣碳排放配額用以抵償被申請(qǐng)人債務(wù)，準(zhǔn)確把握了碳排放配額作為新型財(cái)產(chǎn)的法律屬性，較好協(xié)調(diào)了債權(quán)人權(quán)益保護(hù)與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，對(duì)碳排放配額執(zhí)行規(guī)則完善具有借鑒意義。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授高圣平表示，碳排放配額是企業(yè)擁有的無(wú)形資產(chǎn)，依法可以作為被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。本案執(zhí)行的是企業(yè)富余的碳排放配額。企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造與節(jié)能減排積累下來(lái)的碳排放配額，不但為企業(yè)今后擴(kuò)大生產(chǎn)提供發(fā)展空間，還可以激勵(lì)企業(yè)不斷進(jìn)行環(huán)保技術(shù)的改進(jìn)與創(chuàng)新。在碳排放配額執(zhí)行的過(guò)程中，人民法院主動(dòng)了解碳排放配額交易機(jī)制，重視企業(yè)發(fā)展對(duì)碳排放配額的需求，避免因執(zhí)行阻滯甚至破壞企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
高圣平認(rèn)為，本案作為全國(guó)首例“碳執(zhí)行”案件，成功探索了碳排放配額市場(chǎng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)方式，拓展了民事強(qiáng)制執(zhí)行的新思路。更為重要的是，本案的成功執(zhí)行還為“排污權(quán)”等“綠色權(quán)利”的執(zhí)行提供了生動(dòng)的模版與寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)了法治實(shí)踐智慧。
