“兩會”中的鋰業(yè)之聲
2023年是中國全面貫徹落實中國共產(chǎn)黨二十大精神的開局之年，今年的“兩會”提案備受社會關注，圍繞鋰資源、鋰電池、新能源汽車等領域，鋰行業(yè)的政協(xié)委員、全國人大代表們建言獻策。
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李良彬
全國人大代表、贛鋒鋰業(yè)董事長李良彬提出了兩項提案。
一是加速推進新能源行業(yè)上游布局，加強關鍵礦產(chǎn)資源保障，建議原材料供應保供問題從以下三點提前布局。
1.為全球尋找優(yōu)質礦山提供資源支持或共享，提升海外項目的投資、建設效率。
在供給端，從鋰分布來看我國本土的鋰資源儲量在全球占比相對較低；而在需求端，我們有著全球最大的鋰電池消費市場。因此，我們應當去海外尋找、投資、開發(fā)更多低風險、低成本的項目，這個過程中企業(yè)有可能遇到非常多的困難，尤其是在一些欠發(fā)達國家或區(qū)域，當?shù)厝瞬?、技術、基建等需要從0開始。建議給予出海企業(yè)一定的政策或資源支持，與資源國家建立包括貿易、投資、技術合作在內的經(jīng)貿合作機制，在不弱化監(jiān)管的前提下優(yōu)化審批制度，推進對外投資合作各項業(yè)務便利化，縮短項目的投資、建設周期。
2.在保障可持續(xù)發(fā)展的前提下，加快國內資源項目的勘探、開發(fā)投入。
近年來，由于我國提鋰技術不斷迭代，我國鋰資源稟賦較差的問題，已基本通過技術手段解決；且由于我國在鋰產(chǎn)業(yè)的深厚底蘊，資源項目相較國外擁有快速建設的優(yōu)勢?？墒悄壳皣鴥蠕囐Y源地質勘察方面缺乏穩(wěn)定產(chǎn)出，即新增項目較少，成為限制國內鋰產(chǎn)能上升的重要原因之一。建議在專業(yè)部門的支持下，整合政企資源，大力開展鋰礦資源勘探工作，找到更多優(yōu)質本土礦源，提升資源自給率。
3.大力發(fā)展鋰電池回收技術，完善相應法規(guī)。
隨著第一波動力電池退役潮的到來，未來通過廢舊電池再生提取的鋰資源占比將持續(xù)提升。目前電池回收再生的問題主要集中在兩個方向，一為自動拆解的技術成為電池再生效率的瓶頸，二是“小作坊”式電池回收為行業(yè)帶來安全、環(huán)保隱患。建議大力開展產(chǎn)學研合作，高校、機構、企業(yè)同時參與到技術攻堅之中，盡早實現(xiàn)電池的高效回收，為即將到來的退役潮做好準備；同時在現(xiàn)有工信部名單的基礎上，進一步完善電池回收法規(guī)、制定明確獎懲規(guī)則，讓整個行業(yè)做到可持續(xù)發(fā)展。
二是提升電池環(huán)境適應能力，加強研發(fā)高安全耐低溫固態(tài)電池，提出如下建議：
1.從國家政策引導，鼓勵企業(yè)投入固態(tài)電池研發(fā)，培育相應人才
一是建議將固態(tài)電池納入重點研發(fā)領域，推出更多重點研發(fā)計劃、重點科技項目、產(chǎn)學研合作項目等，匯集更大力量，在固態(tài)電池研發(fā)領域搶占領先身位。二是建議設立相應細分學科，發(fā)揮高?？蒲辛α浚囵B(yǎng)更多專業(yè)人才，打好固態(tài)電池研發(fā)這場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。
2.推廣固態(tài)材料、半固態(tài)電池等產(chǎn)品，以商業(yè)化帶動技術研發(fā)
對企業(yè)而言，純技術研發(fā)往往意味著巨大的投入和遙遠的產(chǎn)出，不利于長期執(zhí)行。實際上固態(tài)電池研發(fā)過程中的固態(tài)電解質、固體隔膜、半固態(tài)電池等產(chǎn)品，均具備商業(yè)化能力，且能提升安全、抗低溫性能。建議國家對固態(tài)系列產(chǎn)品夠提供一定政策扶持，鼓勵電池廠、車企將固態(tài)研發(fā)進程中的產(chǎn)品階段性落地，從而形成以商業(yè)化推動技術研發(fā)良性循環(huán)。
曾毓群
全國政協(xié)委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群提交多份提案，聚焦新能源產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，希望加快電池護照及配套政策研究，并指出電池儲能需核電級安全保障。
《關于開展我國動力電池護照及配套政策研究 加強電池產(chǎn)品全生命周期管理的提案》中，曾毓群指出，電池護照是物理電池的數(shù)字孿生體，可實現(xiàn)對動力電池全供應鏈的透明化數(shù)字管理。消費者和監(jiān)管機構可通過電池護照，簡單直接的查閱電池產(chǎn)品的相關信息。電池護照作為政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的有力抓手，可成為促進電池產(chǎn)業(yè)低碳、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的重要政策工具。
曾毓群建議以“雙碳”目標為導向，發(fā)揮中國產(chǎn)業(yè)鏈完善、應用數(shù)據(jù)豐富的優(yōu)勢，針對碳足跡、ESG、回收溯源、梯次利用等實際管理需求，研究設計我國電池護照，并將其作為我國電池行業(yè)全生命周期管理的數(shù)字化管理工具。
此外，還需加快推動電力核算規(guī)則與全球接軌。我國新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大，出口多，要確保產(chǎn)品碳足跡核算中所有清潔電力的低碳屬性都能發(fā)揮最大價值，有關部門需進一步完善電力數(shù)據(jù)結構和綠電確權工作并定期對外發(fā)布，盡快制定各種清潔電力的電力證明和交易機制。
《關于加快推進電池儲能高質量發(fā)展的提案》中，曾毓群指出，以電池儲能為主的新型儲能是保障新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要技術和基礎裝備，也是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要支撐。近年來，國內電池儲能產(chǎn)業(yè)快速增長，但產(chǎn)品良莠不齊，對大容量電池儲能系統(tǒng)并網(wǎng)運行帶來新的安全可靠性挑戰(zhàn)。
對此曾毓群建議，一要參照核電級安全，建立以失效概率為依據(jù)的電池儲能系統(tǒng)安全分級評估體系，并將該體系納入到重大項目招標條件，引導電池儲能邁向以“核電級安全”為標桿的高質量發(fā)展。
二是圍繞大容量高安全高可靠電池儲能集成系統(tǒng)這一關鍵領域，加強電化學儲能系統(tǒng)測試評估與實證，建設國家級電化學儲能實驗驗證平臺。
三要加強電池儲能數(shù)據(jù)的統(tǒng)計發(fā)布和共享。建議國家儲能平臺數(shù)據(jù)分級分類面向電池企業(yè)有序開放，以便電池企業(yè)支持平臺建立更為準確的儲能電站安全預警模型，為儲能電池產(chǎn)品的不斷優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐。同時，建議儲能主管部門和支撐機構參照工信部委托動力電池聯(lián)盟按月發(fā)布廠家電池裝車數(shù)據(jù)，定期發(fā)布有公信力的國內儲能電池并網(wǎng)總量及生產(chǎn)商并網(wǎng)量數(shù)據(jù)，為電站設備選型提供關鍵數(shù)據(jù)參考。
劉靜瑜
全國人大代表、中創(chuàng)新航黨委書記、董事長劉靜瑜圍繞“新能源鋰電池產(chǎn)業(yè)有序高質量發(fā)展”、“建立動力電池高效回收體系”、“完善動力電池碳管理體系、創(chuàng)新突破海外市場碳壁壘”等提出提案。
在《關于構建新能源鋰電池產(chǎn)業(yè)有序高質量發(fā)展的建議》中，劉靜瑜希望國家相關部門對鋰電池產(chǎn)業(yè)實行“全行業(yè)一盤棋”的引導與管理，加快構建我國鋰電池產(chǎn)業(yè)有序高質量發(fā)展新格局，保持和提高我國在全球產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。因此，劉靜瑜建議：一、資源統(tǒng)籌一盤棋，強化國家對核心礦產(chǎn)資源尤其是鋰資源的整體調控與管理，建議相關部門統(tǒng)籌規(guī)劃并主導國內鋰資源的開發(fā)；二、有序競爭一盤棋，建議出臺相關政策，進一步規(guī)范利用市場優(yōu)勢地位不正當競爭、利用無創(chuàng)新性專利惡意訴訟等引發(fā)的行業(yè)內卷及過度消耗行為；三、海外市場拓展一盤棋，建議相關部門引導或搭建行業(yè)共有技術平臺，鼓勵支持動力電池企業(yè)在海外建廠。
在《關于建立動力電池高效回收體系的建議》中，劉靜瑜建議對電池回收體系進行頂層策劃，由動力電池企業(yè)牽頭，從產(chǎn)品設計源頭制定電池回收路線，建立高效電池回收體系；制定回收過程的標準規(guī)范，確?；厥盏吞?、環(huán)保、高效，并具備經(jīng)濟價值；優(yōu)先支持具備動力電池全生命周期大數(shù)據(jù)管理能力，掌握低能耗零污染材料再生技術的動力電池企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化布局。
在《關于完善動力電池碳管理體系，創(chuàng)新突破海外市場“碳壁壘”的建議》中，劉靜瑜建議：一、推進動力電池綠色技術創(chuàng)新及推廣應用，加快電池產(chǎn)品綠色低碳轉型，組織制定行業(yè)能耗、污染、碳排放標準，支持企業(yè)加強新材料、新工藝、高效裝備等重大關鍵技術（裝備）研發(fā)攻關，提升能源利用效率和再生資源利用水平；二、完善行業(yè)管理規(guī)范，構建國家層面統(tǒng)一標準的產(chǎn)品碳足跡認證體系，完善綠色低碳標準、認證、標識體系，促進國際合作和互認。
張?zhí)烊?/span>
全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊翁峤欢喾葑h案。
在《關于建設新能源動力電池碳足跡核算體系的建議》中，張?zhí)烊翁岢鲇嘘P部門應制定新能源動力電池產(chǎn)業(yè)鏈碳減排中長期發(fā)展規(guī)劃，明確各階段減排路徑和目標，制定從原材料到報廢回收全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡管理辦法，明確企業(yè)主體責任，指導產(chǎn)業(yè)鏈實施碳減排。
張?zhí)烊握J為，企業(yè)可以加大科研投入，充分研發(fā)鉛碳、鋰電、氫電等不同技術方向的動力電池，通過科創(chuàng)力量促進低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)。同時，探索動力電池回收新技術、加速動力電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)布局，加強資源的循環(huán)利用也是企業(yè)降低產(chǎn)品碳足跡的主要方法之一。
在《關于大力支持動力電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的建議》中，張?zhí)烊谓ㄗh要加強政策扶持，鼓勵電池回銷一體化體系建設；加強回銷一體化企業(yè)資質審核，制定處罰管理制度；加強動力電池溯源平臺管理，明確電池流向；加強回銷一體化示范項目推廣，推動重點技術規(guī)?；瘧?。
李書福
全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福帶來了《關于完善碳排放管理機制 促進企業(yè)自覺踐行“雙碳”責任的提案》《關于加快制定、實施商用車碳積分管理辦法的提案》等三份提案。
李書福建議，擴大全國碳市場參與企業(yè)的覆蓋范圍,完善相關政策，有序地分批將重點碳排放行業(yè)全部納入全國碳市場，建議爭取在“十四五”期間納入數(shù)據(jù)基礎較好的鋼鐵、水泥、有色金屬行業(yè)，“十五五”期間納入所有重點排放行業(yè)，同時穩(wěn)步推進非重點碳排放行業(yè)納入碳市場的工作。
同時，李書福還建議，應全面普及碳標簽及碳普惠制度，推動全社會自覺踐行“雙碳”責任。建立全國統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則及碳標簽認證制度，鼓勵商家及個人采購帶有碳標簽的產(chǎn)品；全面普及碳普惠制度，鼓勵基于碳減排生活方式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時引導低碳消費，形成全民降碳的良好社會氛圍。
朱華榮
全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮帶來6份建議，涵蓋《關于保障新能源汽車健康協(xié)同發(fā)展的建議》《關于統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)收集與共享的建議》《關于我國主流燃油車消費稅改革的建議》《關于完善SEP沖突解決機制的建議》《關于鼓勵公務用車采購新能源車的建議》《關于解決“托幼”和“養(yǎng)老”問題的建議》。
在《關于保障新能源汽車健康協(xié)同發(fā)展的建議》中，朱華榮建議：按照適度超前原則，加速構建慢充、（超）快充和換電等為一體的多層次補能網(wǎng)絡，適度加大對超快充和換電等領域支持力度。同時，探索共享私樁模式，實現(xiàn)多車一樁、分時共享、臨近車位共享等，以緩解補能焦慮。
朱華榮還建議，推動動力電池標準化，加強下一代動力電池、芯片等技術攻關。推進動力電池標準化，對電壓、形狀、安裝位置、接口等進行統(tǒng)一。同時，可以基于市場化機制，完善科研成果到商業(yè)化落地的全流程支持政策，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加速推動下一代電池和車規(guī)級芯片等核心技術發(fā)展。同時，內外同步，加快推動鋰資源等礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。國內方面，建議出臺相關政策，鼓勵有技術實力和資金實力的企業(yè)加快國內高品質鋰資源的探測和開發(fā)。國外方面，鼓勵和引導國內礦產(chǎn)資源、整車和電池電芯企業(yè)等市場主體，通過多種方式進行海外鋰礦等資源戰(zhàn)略布局與開發(fā)。
李長東
全國人大代表、邦普循環(huán)總裁李長東圍繞“提升動力電池回收行業(yè)準入門檻，推進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展”建言獻策。希望在全國范圍內強化回收鏈條的一體化布局，引導行業(yè)向大規(guī)模、大產(chǎn)業(yè)、大項目方向發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
