編者按 3月5日上午，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強作《政府工作報告》。作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，石油和化工行業(yè)應如何按照《政府工作報告》提出的工作重點，抓住機遇，推進行業(yè)的質(zhì)量發(fā)展？特集中刊發(fā)部分代表委員及業(yè)內(nèi)人士的看法與觀點，以饗讀者。
全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)常委褚浚：
隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，社會消費總量不斷擴大，消費品已從數(shù)量短缺向供給充裕轉(zhuǎn)變，居民消費偏好逐漸從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。因此，要順應居民消費趨勢創(chuàng)造新供給，著力滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)的消費需求;應大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定就地就近就業(yè)用工需求；穩(wěn)步提高勞動者工資性收入，加大薪酬制度改革力度，保護勞動者基本權(quán)益。
太原理工大學教授苗茂謙：
《政府工作報告》再次提出著力擴大國內(nèi)需求，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。消費是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，在當前外需收縮的背景下，需要著力挖掘內(nèi)需潛力。要擴大內(nèi)需，衣食住行、柴米油鹽是永恒的話題，石油和化工行業(yè)可以在衣食住行方面，從供給端發(fā)力，助力改善消費條件，激發(fā)消費潛力，促進消費回流，擴大國內(nèi)需求。
比如，在“衣”方面，石化產(chǎn)業(yè)可以在化學纖維材料方面努力，為民眾提供豐富多彩的服裝面料;在“食”方面，石化產(chǎn)業(yè)可以增加環(huán)境友好農(nóng)用化學品和動物營養(yǎng)化學品的供給，助力生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展;在“住”方面，石化產(chǎn)業(yè)可以在高品質(zhì)涂裝材料、建筑密封膠、結(jié)構(gòu)膠等方面助力改善居住環(huán)境;在“行”方面，石化產(chǎn)業(yè)可以通過在電池化學品、新材料方面的創(chuàng)新，助力交通工具現(xiàn)代化及新能源汽車發(fā)展。
中國石化北京化工研究院副總工程師、塑料加工研究所所長高達利：
《政府工作報告》提出，要圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
由此可見，國家對于基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)制造業(yè)非常重視。包括石油和化工行業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是中國制造業(yè)的根本，也是國民經(jīng)濟發(fā)展和老百姓日常生活不可或缺的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展，自身有升級需要，也有一定的物質(zhì)資源和人力基礎(chǔ)，現(xiàn)在是大力推動升級的好時機。
目前，一項新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化已不再是某一項技術(shù)的升級或更新。比如高鐵、核電、5G通訊，還有一些化工新材料，都是行業(yè)中相對全新的技術(shù)，不是某一家企業(yè)能獨自攻關(guān)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，需要集中優(yōu)勢資源，各行各業(yè)間形成合力，產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同合作，同時需要相應的制度和機構(gòu)來協(xié)調(diào)集合優(yōu)勢資源，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的落地。
國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長許召元：
《政府工作報告》在產(chǎn)業(yè)鏈上同時關(guān)注科技自立自強和關(guān)鍵原材料、能源穩(wěn)定，必須提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性和安全水平，增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈自主可控能力。目前我國已建成門類齊全、獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，但產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈還存在一些“卡點”“堵點”，部分核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力較弱，技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化率還不高。因此，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風險，是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。
奧克控股集團董事局主席朱建民：
《政府工作報告》強調(diào)，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，令民營企業(yè)家備受鼓舞。
2018年11月1日，在參加習近平總書記親自主持的民營企業(yè)座談會上，我親耳聆聽了總書記提出的大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展的六大舉措，其中就提到這兩條。我們期待新一屆政府能夠更好地貫徹落實總書記提出的支持民營經(jīng)濟發(fā)展六大舉措，為民營企業(yè)和各類市場主體創(chuàng)造更加市場化、法治化、國際化的發(fā)展環(huán)境，用真招實策提振市場預期和民營企業(yè)家的發(fā)展信心。
魯北企業(yè)集團黨委書記、董事長呂天寶：
《政府工作報告》提出，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境，用真招實策提振市場預期和信心，我的理解是，我國是公有制為主體、人民當家作主的國家，國有企業(yè)應在維護國家利益，保障能源及糧食安全等方面當好“國家隊”，成為主力軍，其他市場化領(lǐng)域以民營、股份、混合所有制企業(yè)為主導加以推動。國有企業(yè)應在員工激勵、分配制度上實現(xiàn)創(chuàng)新突破，從而激發(fā)管理者與員工的主動性、創(chuàng)造力，不斷增強企業(yè)的凝聚力;民營企業(yè)應在科技研發(fā)、黨建守法上凝心聚力，這樣才有利于發(fā)揮兩種所有制企業(yè)的優(yōu)勢。
河南晉開化工投資控股集團有限責任公司銷售分公司總經(jīng)理王靖：
“切實落實兩個毫不動搖”體現(xiàn)了國家對國有企業(yè)發(fā)展的高度重視，令人備感振奮。
2023年，晉開集團要以黨的二十大精神和《政府工作報告》為指引，持續(xù)推進精細化管理，夯基固本保安全，優(yōu)化運營提效益，創(chuàng)新驅(qū)動激活力，項目建設增動能，黨建融合促發(fā)展，創(chuàng)造更加優(yōu)異的經(jīng)營業(yè)績，為助推氮肥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻。
江蘇黑松林粘合劑廠有限公司董事長劉鵬凱：
《政府工作報告》提出，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，這無疑是催化劑、及時雨，是中小企業(yè)渡過難關(guān)的利器，激勵著中小企業(yè)韌性成長。
中小企業(yè)應危中思危、危中突圍、危中尋機；要練好內(nèi)功，堅定不移實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展；要克服自卑浮躁心理，不斷提振信心，堅守初心，向著認準的目標永不言棄。
中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會黨委常委、副秘書長，中國石油和化工行業(yè)國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟秘書長龐廣廉：
我國作為全球第二大經(jīng)濟體、世界經(jīng)濟增長的最大貢獻者，進一步擴大開放、歡迎外資的舉措一波勝過一波。2022年版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》又進一步擴大鼓勵范圍，引導外資投向制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等重點領(lǐng)域，以及中西部和東北地區(qū)。隨著國內(nèi)外資營商環(huán)境的全面優(yōu)化，加之上游市場化改革進程的深入推進，中國作為全球最大的化學品市場，吸引了全球同行聚焦，巴斯夫、杜邦、陶氏等國際知名化工巨頭積極加碼布局中國市場。
《政府工作報告》更大力度吸引和利用外資的表述，向全世界展示了中國人民的自信，意味著中國將在改革開放道路上繼續(xù)闊步前進，也將為全球合作共贏和繁榮發(fā)展作出更大貢獻。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國科學院大連化學物理研究所所長劉中民：
《政府工作報告》提出要繼續(xù)發(fā)揮進出口對經(jīng)濟的支撐作用，這就要求我們積極推進能源國際合作，一方面要與國外相關(guān)優(yōu)勢單位共建聯(lián)合實驗室或研發(fā)中心，主動融入全球清潔能源技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡，推動我國自主優(yōu)勢清潔能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)輸出;另一方面，要以“一帶一路”為依托，加強與對接國家和地區(qū)在能源各領(lǐng)域的深度合作，開展政策交流與協(xié)調(diào)、科技創(chuàng)新合作、人才培養(yǎng)和能力建設等。
全國人大代表、天津大學管理與經(jīng)濟學部副主任張水波：
10年來，“一帶一路”建設取得了舉世矚目的成就。作為“五通”中最主要環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設施建設，包括鐵路、港口、機場、公路等也取得了重大進展，為沿線國家經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的推動作用。今后，我們要繼續(xù)加強“一帶一路”基礎(chǔ)設施建設領(lǐng)域?qū)W術(shù)活動交流，以更加科學可信的方式展現(xiàn)“一帶一路”基礎(chǔ)設施建設的成就，使“一帶一路”基礎(chǔ)設施的縱深化建設更加高效、健康、可持續(xù)。
索爾維大中華區(qū)總裁孫立宏：
《政府工作報告》提出落實好外資企業(yè)國民待遇，讓我們歡欣鼓舞，增強了我們的信心。
自20世紀80年代之初登陸中國以來，索爾維始終將中國視作集團在全球最重要的市場之一。我們將更好地把握機遇，致力于在中國的長期投資發(fā)展，繼續(xù)秉持綠色發(fā)展理念，以本地生產(chǎn)、銷售和技術(shù)支持團隊服務中國客戶，為中國乃至世界打造一個更低碳和可持續(xù)的未來。
全國人大代表、中石化(香港)有限公司供應鏈總監(jiān)林至穎：
隨著全球經(jīng)濟金融波動增大，提早防范跟固定資產(chǎn)相關(guān)的金融風險，是確保國家金融安全重要的一環(huán)。石油和化工行業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，對于穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展基本盤、抵抗金融風險也有很大的助力。
我認為，一是要加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的金融支持力度。聚焦高端制造、智能制造、新材料等重點領(lǐng)域，對產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)繼續(xù)通過財政貼息、貨幣政策扶持等方式，引導金融機構(gòu)加大融資支持力度，充分發(fā)揮行業(yè)核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動作用。
二是要加大對戰(zhàn)略資源保障的金融支持力度。針對我國石油天然氣及礦產(chǎn)資源總體自給能力不足、進口依存度過高的現(xiàn)狀，加大對戰(zhàn)略性資源儲備、資源勘探開發(fā)的金融支持力度;繼續(xù)加大對氫能、太陽能、地熱等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持，推動我國能源多元化發(fā)展。
商務部研究院學位委員會委員白明：
《政府工作報告》提出“有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險”正當其時、正合其勢。
對金融業(yè)來說，要以支持實體經(jīng)濟發(fā)展為重點，防止脫實向虛。金融支持的實體項目也要選準，做到優(yōu)中選優(yōu)，特別是要選擇產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
對包括石油和化工行業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)而言，投資效益要得到保障，讓投資產(chǎn)生應有的效益，有助于防范金融風險。金融泡沫的背景下，石油和化工行業(yè)要吸取前些年房地產(chǎn)行業(yè)的教訓，減少盲目投資。
澤庫縣縣委副書記、副縣長(援青)李云：
《政府工作報告》提出，要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進鄉(xiāng)村振興。作為中國石化一名援青干部，結(jié)合工作實際，我有幾點工作設想：
一是推動重點項目建設。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，實行糧食生產(chǎn)專班負責和閉環(huán)管理，倒排工期抓進度，糧食生產(chǎn)方面形成更多實物量。
二是為農(nóng)產(chǎn)品銷售運輸做好保障工作。今年爭取搭建農(nóng)畜產(chǎn)品供銷對接平臺，建立貼息及價格補貼機制，穩(wěn)定牛羊收購價格，實行“一對一”“點對點”服務保障，推動農(nóng)畜產(chǎn)品銷售暢通，激發(fā)肉產(chǎn)品消費需求。
三是穩(wěn)定農(nóng)牧民收入，提振市場信心。因地制宜施策，做好指揮員、服務員、聯(lián)絡員和推廣員，確保農(nóng)畜產(chǎn)品銷售“直通車”順暢。
河南心連心化學工業(yè)集團股份有限公司總經(jīng)理張慶金：
《政府工作報告》提出，要繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進鄉(xiāng)村振興。要落實好這兩項重點工作，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、綠色可持續(xù)發(fā)展，耕地質(zhì)量提升、減肥增效、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升等方面的技術(shù)創(chuàng)新任重道遠。
希望國家從政策上大力支持減肥增效新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應用，支持優(yōu)秀化肥企業(yè)承擔國家重大科研項目和科研平臺建設等科技創(chuàng)新活動;出臺產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策措施，穩(wěn)定農(nóng)資供應和成本，降低農(nóng)民投入和種地成本;進一步加大對職業(yè)化農(nóng)民的培訓力度，實施新型農(nóng)民人才培養(yǎng)工程;搭建政府、企業(yè)、金融機構(gòu)和社會資本共同參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務聯(lián)盟，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。
金正大集團總裁李玉曉：
《政府工作報告》提到要“穩(wěn)定糧食播種面積，抓好油料生產(chǎn)，實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”，對于農(nóng)業(yè)從業(yè)者賦予了莊嚴使命，指明了前進方向。
作為行業(yè)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者，金正大集團一直以實際行動助力國家糧食安全，不斷升級產(chǎn)品技術(shù)和營養(yǎng)解決方案，推動耕地質(zhì)量提升、作物產(chǎn)量提升、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升。未來金正大將繼續(xù)堅持“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的企業(yè)使命，堅持“成為受人尊重的種植業(yè)解決方案提供商”的企業(yè)愿景，為加快建設農(nóng)業(yè)強國作出新的貢獻。
石油和化學工業(yè)規(guī)劃院副院長鄭寶山：
對于石油和化工行業(yè)來說，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型將大幅推動行業(yè)節(jié)能降碳，并有助于行業(yè)在國內(nèi)國際雙循環(huán)中拔得頭籌。
石油和化工企業(yè)要優(yōu)先采用國家有關(guān)部門推薦的節(jié)能降碳先進適用技術(shù)，對原有裝置進行技術(shù)改造;進一步調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，不斷推動原料輕質(zhì)化，從源頭減少降排放，從而降低碳排放強度;利用光電、風電等綠電通過電解水制備綠氫，與現(xiàn)代煤化工結(jié)合，降低煤化工的碳排放水平。
推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型還有利于石油和化工行業(yè)擴大出口規(guī)模。歐盟“碳關(guān)稅”方案已于近期正式敲定，石油和化工企業(yè)將面臨較大的挑戰(zhàn)，而先進能效水平將有助于我國石油和化工行業(yè)在國際市場提高競爭能力。
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍：
《政府工作報告》提到，要推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，這將成為日后我國生態(tài)環(huán)境保護和氣候治理工作的主題。石油和化工行業(yè)要著重在如何統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護上下功夫。
目前，距離我國實現(xiàn)碳達峰目標不到7年，時間緊、任務重。尤其是對于石油和化工行業(yè)來說，只有切實地推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，才能更好地實現(xiàn)“雙碳”目標。其中，節(jié)能降碳是非常重要的環(huán)節(jié)。經(jīng)過近幾年的努力，石油和化工行業(yè)在提高能效水平、降低能耗方面取得了不錯的進展，不過仍有部分企業(yè)的能效水平與國際先進水平存在較大差距。這就需要及時調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，充分平衡好經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減碳間的關(guān)系。
同時，《政府工作報告》中還提到，要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，與以往“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”的提法有所區(qū)別。這體現(xiàn)了后疫情時代在推動經(jīng)濟發(fā)展中守住環(huán)境底線的重要性。石油和化工行業(yè)要在不斷推進高質(zhì)量發(fā)展的過程中，嚴把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量關(guān)，助力藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，這樣才能行穩(wěn)致遠。
全國人大代表、中國石油大學(華東)副校長戴彩麗：
《政府工作報告》提出要推進高等教育創(chuàng)新，就是要繼續(xù)推動產(chǎn)學研協(xié)同育人，徹底打通企業(yè)與學校協(xié)同育人鏈條，進一步鼓勵企業(yè)深度參與學生實習實踐環(huán)節(jié)，切實提高大學生職業(yè)技能與社會適應力;要出臺支持企業(yè)深度參與學生實習實踐的相關(guān)政策，加快構(gòu)建政府、學校、企業(yè)協(xié)同的學生實踐育人體系，加速建立國家級、省級高水平實習實踐基地認證考核制度。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士、華東理工大學教授錢鋒：
?；飞a(chǎn)過程是全生命周期管控中安全風險最高、風險管控壓力最大的環(huán)節(jié)，大部分?；肥鹿拾l(fā)生在生產(chǎn)階段，而生產(chǎn)過程的安全監(jiān)管通常屬于“圍墻內(nèi)”的監(jiān)管。生產(chǎn)企業(yè)是責任主體，必須高度重視安全工程科技創(chuàng)新，加強安全、工藝、裝備、自動化、人工智能等多學科深度融合和復合型安全人才培養(yǎng)，構(gòu)筑產(chǎn)學研用一體化安全生態(tài)與應用平臺，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
山東華魯恒升化工股份有限公司董事長、總經(jīng)理常懷春：
《政府工作報告》提出“保障基本民生和發(fā)展社會事業(yè)”，這需要強有力的財源支撐。近3年，華魯恒升積極履行社會責任，依法誠信納稅，上繳稅金54億元。
下一步，華魯恒升將咬定發(fā)展不放松，轉(zhuǎn)型升級不松勁，精強主業(yè)不游移，精益管理不懈怠，扎實推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展提供強有力的財源支撐。
海洋石油工程股份有限公司董事長、黨委書記于毅：
《政府工作報告》提出，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。海洋工程行業(yè)是高風險行業(yè)，安全發(fā)展是企業(yè)的生命線，我們要把安全發(fā)展理念落實到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的全領(lǐng)域、全階段、全過程，抓緊風險分級防控、隱患排查整治雙控機制;要緊抓QHSE體系完整性建設，形成上下貫通的有機整體;要緊抓QHSE體的信息系統(tǒng)建設，推動體系落地落實。
焦作新材料職業(yè)學院常務副校長陳源：
大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)高技能人才，是推進我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要，是促進社會就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是完善現(xiàn)代國民教育體系和建設人力資源強國的必然要求。
焦作新材料職業(yè)學院將緊密結(jié)合企業(yè)、行業(yè)和社會發(fā)展需求，以素質(zhì)提升和能力培養(yǎng)為重點，以校企合作、產(chǎn)學結(jié)合為路徑，從教學、管理、就業(yè)等方面培養(yǎng)素質(zhì)全面、基礎(chǔ)扎實、技能過硬、服務社會的技術(shù)技能人才，為現(xiàn)代化建設提供人才和技能有力支撐。
(文字由王鵬、李東周、陳菲、郁紅、葉金菊、劉冰逸、劉海軍、劉永明、曲照貴、袁允斌整理，圖片除署名外由孫珊珊制作)
