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史上最全:化工項目審批全流程(共26項)!建議收藏
發(fā)布時間:2023-08-04 來源:企業(yè)管理大百科     分享到:
QUESTION
先熟悉幾個常用概念
01
“兩重點一重大”:
指重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源的危險化學品建設(shè)項目。
02
“禁限控”目錄:
指禁止、限制和控制的危險化學品目錄。
04
“三線一單”:
指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
05
“兩高項目”:
指高耗能、高排放。按生態(tài)環(huán)境部(環(huán)環(huán)評〔2021〕45號)文件,“兩高”項目暫按煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個行業(yè)類別統(tǒng)計。
06
“兩高一低”項目:
指高耗能、高排放、低水平項目。
07
危險化學品項目:
指新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目(包括危險化學品長輸管道建設(shè)項目)。
08
化工項目:
目前尚無統(tǒng)一的規(guī)范定義,全國有的地方對于“凡主要原輔料為化學原料、最終產(chǎn)品為化學品、生產(chǎn)工藝中存在化學反應(yīng)或涉化環(huán)節(jié)的項目”,均按化工項目進行管理;有的地方明確“化工項目”是指《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》中化學原料及化學制品制造業(yè)以及醫(yī)藥制造業(yè)(不含中藥飲片加工、中成藥制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造)。
09
化工園區(qū):
由人民政府批準設(shè)立,以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。通常包括專業(yè)化工園區(qū)和經(jīng)濟(技術(shù))開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或其他工業(yè)園區(qū)中相對獨立設(shè)置的化工集中區(qū)。

化工項目審批全流程
01
化工項目必須進園區(qū)

項目選址對于危險化學品建設(shè)項目來說至關(guān)重要,直接關(guān)乎項目能否通過主管部門審查,能否經(jīng)得起有關(guān)部門的監(jiān)管,也直接關(guān)系后續(xù)工作能否順利推進和能否最終落地。

危險化學品項目必須進園區(qū)。新建、改擴建項目應(yīng)符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。

國家六部委《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》提出:新建危險化學品生產(chǎn)項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區(qū)......

《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》提出:新建、擴建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

國家六部委關(guān)于印發(fā)《化工園區(qū)建設(shè)標準和認定管理辦法(試行)》的通知明確提出:未通過認定的化工園區(qū),不得新建、改擴建化工項目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外)。


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化工項目必須進園區(qū)的規(guī)定文件匯總


產(chǎn)業(yè)園區(qū)專題

02
項目安全評價

評價項目范圍:應(yīng)開展安全評價的危險化學品建設(shè)項目包括:(1)生產(chǎn)、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)的建設(shè)項目;(2)生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目;(3)使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項目。

安全評價時間建設(shè)項目在進行可行性研究時,項目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu),對其建設(shè)項目進行安全評價,并編制安全評價報告。

評價結(jié)論使用:建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)充分考慮建設(shè)項目安全評價報告提出的安全對策措施。


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安全預評價、安全專篇在什么時候編制?


如何開展精細化工反應(yīng)安全風險評估?


安全預評價專題

03
安全條件審查

安全條件審查時間:危險化學品項目建設(shè)單位應(yīng)在開始初步設(shè)計前,向相應(yīng)的應(yīng)急管理部門申請建設(shè)項目安全條件審查。受理部門出具建設(shè)項目安全條件審查意見書,審查意見書的有效期為兩年。

建設(shè)單位申請安全條件審查需申報資料:(1)建設(shè)項目安全條件審查申請書及文件;(2)建設(shè)項目安全評價報告;(3)建設(shè)項目批準、核準或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件;(4)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書。


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安全條件審查需要申報哪些材料?


安全條件審查流程和審查要點


安全條件審查專題

04
社會穩(wěn)定風險評估

在什么階段開展社會穩(wěn)定風險評估?

項目單位報送項目可行性研究報告、項目申請報告的同時,應(yīng)當包含對該項目社會穩(wěn)定風險評估報告的意見,并附社會穩(wěn)定風險評估報告。評估報告認為項目存在高風險或者中風險的,發(fā)展改革委不予審批、核準和核報;存在低風險但有可靠防控措施的,發(fā)展改革委可以審批、核準。

哪些項目須進行社會穩(wěn)定風險評估?

凡列入國家、省、市、縣重點投資或建設(shè)的工業(yè)、交通、能源、房地產(chǎn)、水利、公共設(shè)施、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)、市政工程、環(huán)保工程等項目必須編制社會穩(wěn)定風險分析篇章和社會穩(wěn)定評估報告。重點領(lǐng)域中包含:礦業(yè)、鋼鐵、有色、石化、化工、水泥、機械、電子等工業(yè)等。


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哪些項目必須編制社會穩(wěn)定風險評估?


社會穩(wěn)定風險評估常見問題?


社會穩(wěn)定風險評估專題

05
用地預審與選址意見書

“合二為一”:按新規(guī)定,建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)項目用地預審意見已合并辦理,自然資源主管部門統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項目用地預審與選址意見書。

申報材料:通常需要申報:用地單位申請報告(紅頭文件)、用地單位申請表(規(guī)范格式)、下一級自然資源部門的意見、項目建設(shè)依據(jù)材料、用地拐點坐標及相關(guān)規(guī)劃圖,是否涉及生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)、水源地保護區(qū)、文物保護區(qū)等方面的審核意見。


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建設(shè)項目用地預審和選址意見書合并辦理程序、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準書合并辦理程序


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06
安全設(shè)施設(shè)計(專篇)審查

編制時間:在建設(shè)項目初步設(shè)計時,項目單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施同時進行設(shè)計,編制安全設(shè)施設(shè)計(或稱“安全專篇”)。

審查時間:項目建設(shè)單位在初步設(shè)計完成后、詳細設(shè)計開始前,應(yīng)向相應(yīng)的應(yīng)急管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查。

申報資料:申請安全設(shè)施設(shè)計審查時,應(yīng)提交材料:(1)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書及文件;(2)設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件;(3)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。

變更情形:已批準的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計,如出現(xiàn):(1)建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的;(2)改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的;(3)在施工期間重新設(shè)計的,項目單位應(yīng)報原批準部門審查同意。未經(jīng)審查同意的,不得開工建設(shè)。


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危險化學品建設(shè)項目安全專篇審查流程和審查要點


安全設(shè)施設(shè)計專篇審查


07
申請項目立項

根據(jù)《政府核準的投資項目目錄》,列入《目錄》內(nèi)的建設(shè)項目,應(yīng)由相應(yīng)核準機關(guān)核準;目錄以外的項目,按照屬地原則實行備案管理?;ゎ惤ㄔO(shè)項目幾乎都是核準制項目。

(1)核準制項目

項目核準前置:項目單位在報送項目申請報告時,一般應(yīng)提交建設(shè)項目用地預審與選址意見書、社會穩(wěn)定風險評估審查意見、項目申請報告可以由項目單位自行編寫,也可以由項目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗和能力的中介服務(wù)機構(gòu)編寫。

核準變更情形:取得項目核準文件的項目,如:建設(shè)地點發(fā)生變更的;建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變更的;項目變更可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的;需要對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的其他重大情形,項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目核準機關(guān)提出變更申請。

核準有效期限:項目核準文件或者同意項目變更文件有效期通常為2年,項目在有效期內(nèi)應(yīng)開工建設(shè)。有效期內(nèi)未開工建設(shè)確需延期的,項目單位應(yīng)在有效期屆滿30個工作日前向項目核準機關(guān)申請延期,經(jīng)批準可以延期一次,延期期限不得超過一年。

(2)備案制項目

備案時間:實行備案管理的項目,在開工建設(shè)前,項目單位應(yīng)報主管部門備案。項目單位對項目備案信息的真實性、合法性和完整性負責。

備案內(nèi)容:備案項目時,一般要填寫《項目備案表》,主要內(nèi)容包括:項目單位基本情況;項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容;項目總投資額;項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明;建設(shè)單位承諾書。

備案期限:項目備案證(備案表)的有效期一般為3年,也有些地方規(guī)定有效期為1年。有效期內(nèi)未開工建設(shè)的備案項目需要開工的,應(yīng)重新履行備案手續(xù)。

備案變更:項目備案后,項目法人發(fā)生變化,項目建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更,或者放棄項目建設(shè)的,項目單位應(yīng)當通過在線平臺及時告知項目備案機關(guān),并修改相關(guān)信息。


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項目立項、選址意見、用地預審、項目環(huán)評、用地審批、施工許可之間的相互關(guān)系?


關(guān)于申請核準(備案)項目的請示(范本)


《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2019年本)》(全文)


哪些項目應(yīng)報國家核準?附:國務(wù)院發(fā)布政府核準的投資項目目錄(2016年本)


項目核準程序?qū)n}

08
水土保持方案審查

開展時間:審批制項目,在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續(xù);核準制項目,在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù);備案制項目,在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。

項目范圍:在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目,生產(chǎn)項目單位應(yīng)編制水土保持方案,報縣級以上人民政府水行政主管部門審批,并按照經(jīng)批準的水土保持方案,采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的,應(yīng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機構(gòu)編制。

方案類別:目前絕大部分各省份施行的是:(1)征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)編制水土保持方案報告書;(2)征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的項目編制水土保持方案報告表;(3)征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的項目,不再辦理水土保持方案審批手續(xù),生產(chǎn)項目單位和個人依法做好水土流失防治工作。


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哪些項目要做水保方案?怎么報批水保方案?


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09
水資源論證報告審查

報告書項目:對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設(shè)項目,項目單位應(yīng)進行建設(shè)項目水資源論證,編制建設(shè)項目水資源論證報告書。

報告表項目:根據(jù)地方水利(水務(wù))部門規(guī)定,對取水量較小、用水工藝簡單且取水影響小的項目推行報告表管理。水資源論證報告表實行備案承諾制,不再組織技術(shù)審查,由水利(水務(wù))部門直接審核。

技術(shù)審查:國家已明令取消建設(shè)項目水資源論證報告書審批后,建設(shè)項目水資源論證報告書,由具有審查權(quán)限的水行政主管部門或流域管理機構(gòu)組織有關(guān)專家和單位進行審查,并根據(jù)取水的急需程度適時提出審查意見。建設(shè)項目水資源論證報告書技術(shù)審查意見和審定后的報告書是審批取水許可申請的重要依據(jù)。


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水資源論證報告做報告書還是做報告表?


水資源論證專題

10
職業(yè)病危害預評價

編制時間:項目單位應(yīng)在建設(shè)項目可行性論證階段進行職業(yè)病危害預評價,編制預評價報告。

組織評審:職業(yè)病危害預評價報告編制完成后,屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目,其項目單位主要負責人或其指定的負責人應(yīng)組織具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的中級及中級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員或者具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的注冊安全工程師對職業(yè)病危害預評價報告進行評審,并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的評審意見;屬于職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目,其項目單位主要負責人或其指定的負責人應(yīng)組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作,并形成評審意見。


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超全匯總:職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計及驗收、危害控制效果評價、危害因素檢測評價、危害現(xiàn)狀評價


職業(yè)病危害預評價專題

11
項目環(huán)評審批

環(huán)評分類:(1)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的,應(yīng)編制環(huán)境影響報告書;(2)對環(huán)境可能造成輕度影響的,應(yīng)編制環(huán)境影響報告表;(3)對環(huán)境影響很小,不需要進行環(huán)境影響評價的,應(yīng)填報環(huán)境影響登記表。具體情況要對照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》后確定。屬于環(huán)境影響登記表的,不需審批,可直接備案即可。

審批權(quán)限:根據(jù)最新《生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄》以及各省區(qū)市公布“建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批目錄”確定。

重新報批:建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后,建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的,項目單位應(yīng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

重新審核:建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年,方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的,其環(huán)境影響評價文件應(yīng)報原審批部門重新審核。


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關(guān)于先立項還是先環(huán)評的問題


環(huán)評審批程序?qū)n}

12
職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計評審

編制時間:項目單位應(yīng)在施工(開工)前進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計。

組織評審:職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計完成后,屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目,其項目單位主要負責人或其指定的負責人應(yīng)組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計進行評審,并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的評審意見;屬于職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目,其項目單位主要負責人或其指定的負責人應(yīng)組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作,并形成評審意見。

變更情形:建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計在完成評審后,建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導致職業(yè)病危害風險發(fā)生重大變化的,項目單位應(yīng)對變更的內(nèi)容重新進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和評審。


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怎么評審職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇?如何辦理職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計變更手續(xù)?


職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專題

13
初步設(shè)計審查

審查權(quán)限:建設(shè)工程初步設(shè)計一般報送項目核準或者備案機關(guān)審查,但是也有的省市報應(yīng)急管理部門或城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查。報省級主管部門審查的,應(yīng)經(jīng)市(州)相應(yīng)主管部門上報轉(zhuǎn)送。

申報材料:項目單位申請初步設(shè)計審查時應(yīng)提交:(1)初步設(shè)計審查申請文件;(2)初步設(shè)計;(3)項目核準或者備案文件;(4)安全生產(chǎn)許可證副本復印件,或者應(yīng)急管理部門出具的相關(guān)證明材料;(5)安全預評價報告評審意見;(6)水土保持方案批復文件;(7)環(huán)境影響評價批復文件;(8)設(shè)計單位提供的承諾書;(9)其他應(yīng)提交的相關(guān)資料。


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建設(shè)工程項目初步設(shè)計審查程序


初步設(shè)計審查專題

14
消防設(shè)計審查

審查范圍:國家對特殊建設(shè)工程實行消防設(shè)計審查和消防驗收制度;對其他建設(shè)工程實行備案抽查制度。哪些項目是特殊建設(shè)工程?(點擊查看)

聯(lián)合審圖:根據(jù)國家最新規(guī)定,消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查,相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查。


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哪些項目需消防設(shè)計審查和消防驗收?哪些工程需消防驗收備案、抽查?


消防、人防并入施工圖設(shè)計審查

15
防雷裝置設(shè)計審查及驗收

項目范圍:應(yīng)申請辦理雷電防護裝置設(shè)計審核和竣工驗收的項目包括:(1)油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所;(2)雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所;(3)雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目。

審核單位:建設(shè)單位應(yīng)向當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)提出雷電防護裝置設(shè)計審核申請。

申報材料:申請雷電防護裝置設(shè)計審核應(yīng)提交材料:(1)《雷電防護裝置設(shè)計審核申請表》;(2)雷電防護裝置設(shè)計說明書和設(shè)計圖紙;(3)設(shè)計中所采用的防雷產(chǎn)品相關(guān)說明。


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哪些項目需要辦理雷電防護裝置設(shè)計審核和竣工驗收?


防雷裝置設(shè)計審核專題

16
排污許可申請

企業(yè)范圍:依照法律規(guī)定,實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)依法申請取得排污許可證;未取得排污許可證的,不得排放污染物。

許可范圍:納入《固定污染源排污許可分類管理名錄》的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定的時限申請并取得排污許可證。實行排污許可管理的排污單位范圍、實施步驟和管理類別名錄:點擊查看:《固定污染源排污許可分類管理名錄》


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哪些單位需要辦理排污許可證?申請排污許可證應(yīng)具備哪些條件?準備哪些材料?


排污許可證專題

17
取水許可申請

許可范圍:直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人,應(yīng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定,向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證,并繳納水資源費,取得取水權(quán)。

申報材料:申請辦理取水許可證,一般要準備材料:1)取水許可申請書;2)與第三者有利害關(guān)系的相關(guān)說明和有利害關(guān)系的第三者的承諾書或者說明性文件;3)屬于備案項目的,提交備案材料;4)需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書(表)的,提交經(jīng)審定的建設(shè)項目水資源論證報告書(表)及審查意見。


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申請辦理取水許可證常見錯誤及問題解答


取水許可專題

18
消防驗收

驗收范圍:特殊建設(shè)工程竣工驗收后,建設(shè)單位應(yīng)當向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請消防驗收;未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用。哪些項目需消防設(shè)計審查和消防驗收?(點擊查看)

驗收條件:(1)特殊建設(shè)工程消防驗收申請表信息齊全、完整;(2)有符合相關(guān)規(guī)定的工程竣工驗收報告,且竣工驗收消防查驗內(nèi)容完整、符合要求;(3)涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙與經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件相符。


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消防驗收專題

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安全設(shè)施驗收

安全驗收評價:建設(shè)項目試生產(chǎn)期間,建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況進行安全驗收評價,并編制建設(shè)項目安全驗收評價報告,且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構(gòu)。

安全設(shè)施驗收:建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,項目單位應(yīng)組織對安全設(shè)施進行竣工驗收,并形成書面報告?zhèn)洳椤0踩O(shè)施竣工驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。


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申請安全生產(chǎn)許可證

申請范圍:凡從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險化學品目錄》的企業(yè)應(yīng)依法取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),不得從事危險化學品的生產(chǎn)活動?,F(xiàn)行《危險化學品目錄(2015版)》(點擊查看)

審批權(quán)限:應(yīng)急管理部負責中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學品生產(chǎn)的企業(yè)(總部)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省級應(yīng)急管理部門負責其他危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理,除特殊情況外,省級應(yīng)急管理部門可以將其負責的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作,委托企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級或者縣級應(yīng)急管理部門實施。

變更情形:企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更主要負責人、企業(yè)名稱或者注冊地址的,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和期限辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

申請延期:安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年,有效期滿后需要延期的,應(yīng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。


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環(huán)保自主驗收

驗收項目:編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目應(yīng)當依法開展自主環(huán)境保護驗收;編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目,不需要開展自主環(huán)境保護驗收。

驗收主體:建設(shè)單位是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的責任主體,應(yīng)按規(guī)定程序和標準,組織對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收,編制驗收報告,公開相關(guān)信息,接受社會監(jiān)督,確保建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時投產(chǎn)或者使用。

驗收時間:建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況,編制驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告。

自驗范圍:自主環(huán)境保護驗收的范圍為建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施、環(huán)境保護措施。


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水保自主驗收

驗收主體:生產(chǎn)建設(shè)單位是建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收的責任主體。

驗收時間:建設(shè)單位應(yīng)在項目投產(chǎn)使用或者竣工驗收前,自主開展水土保持設(shè)施驗收,完成報備并取得報備回復。

驗收程序:建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收一般按照編制驗收報告、組織竣工驗收、公開驗收結(jié)果、報備驗收材料的程序開展。

報告書項目:編制水土保持方案報告書的項目,建設(shè)單位應(yīng)組織第三方機構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗收報告。水土保持設(shè)施驗收報告結(jié)論為具備驗收條件的,建設(shè)單位組織開展水土保持設(shè)施竣工驗收。

報告表項目:編制水土保持方案報告表的項目,不需要編制水土保持設(shè)施驗收報告。


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職業(yè)病防護設(shè)施驗收

與安全驗收一并進行:按最新規(guī)定,建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作可以與安全設(shè)施“三同時”工作一并進行。

建設(shè)單位可以將建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價和安全預評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價和安全驗收評價合并出具報告或者設(shè)計,并對職業(yè)病防護設(shè)施與安全設(shè)施一并組織驗收。


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申請危險化學品經(jīng)營許可證

辦理條件:(1)經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物符合相關(guān)國家標準、行業(yè)標準;(2)企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)危險化學品經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓和應(yīng)急管理部門考核合格,取得相應(yīng)安全合格證書;特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作證書;其他從業(yè)人員依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓合格;(3)有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程;(4)有符合國家規(guī)定的危險化學品事故應(yīng)急預案,并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;(5)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

申報材料清單(點擊查看)危險化學品經(jīng)營許可證申請材料清單(包括新辦、延續(xù)、變更手續(xù))


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建設(shè)安全雙重預防機制

雙重預防機制的基本涵義:

雙重預防機制是指構(gòu)建安全風險管控和安全隱患排查治理雙重預防機制;是堅持目標導向和問題導向,推進關(guān)口前移、源頭治理、超前防范的重要舉措;是把風險控制在隱患形成之前、把隱患消除在事故發(fā)生之前,有效防范和遏制旅客列車安全事故的重要手段;是構(gòu)建人防、物防、技防三位一體安全保障體系,依法推進安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

安全風險與安全隱患的區(qū)別:

(1)安全風險是指可能導致人員傷亡或財產(chǎn)損失的危險源或各種危險有害因素,是事故發(fā)生的可能性和后果嚴重性的組合。安全風險管控機制以安全風險辨識和分級管控為主要內(nèi)容,是安全隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)。風險分級:按照可能造成的后果從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險。

(2)安全隱患是安全風險管控失效后形成的缺陷或漏洞,主要包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理的缺陷。安全隱患排查治理機制是安全風險管控機制的強化與深入,通過全面排查治理安全隱患,有針對性地防范遏制事故發(fā)生。隱患分級:按照危害程度分為一般隱患和重大隱患。

風險管控與隱患治理的關(guān)系:

安全風險管控是安全隱患排查治理的前提和基礎(chǔ),安全隱患排查治理是安全風險管控的強化與深入,兩者是相輔相成、相互促進的關(guān)系。


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企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

標準化等級:企業(yè)標準化等級由高到低分為一級、二級、三級。企業(yè)可自愿申請標準化定級

定級部門:企業(yè)標準化定級實行分級負責。應(yīng)急管理部為一級企業(yè)以及海洋石油全部等級企業(yè)的定級部門。省級和設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門分別為本行政區(qū)域內(nèi)二級、三級企業(yè)的定級部門。

定級費用:標準化定級工作不向企業(yè)收取任何費用。定級部門可委托第三方機構(gòu)開展對企業(yè)自評進行審核等相關(guān)工作。

定級程序:包括自評、申請、評審、公示、公告等環(huán)節(jié)。

1.自評。企業(yè)應(yīng)對照所屬行業(yè)標準化定級標準,每年至少開展一次自評工作,并形成書面自評報告。

2.申請。申請定級的企業(yè),依擬申請的等級向相應(yīng)的定級部門或組織單位提交自評報告,并對其真實性負責。

3.評審。定級部門對組織單位報送的審核意見和企業(yè)自評報告進行確認后,成立現(xiàn)場評審組開展現(xiàn)場評審,初步確定企業(yè)是否達到擬申請的等級。

4.公示。符合相應(yīng)定級標準的企業(yè)經(jīng)定級部門確認后,在本級政府或本部門網(wǎng)站向社會公示。

5.公告。對公示無異議或者經(jīng)核實不存在所反映問題的企業(yè),定級部門確認其等級,予以公告。

有效期限:企業(yè)標準化等級有效期為3年。


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