日前，廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳發(fā)布《廣西碳酸鈣行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（試行）》，針對碳酸鈣企業(yè)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)含量低，環(huán)保不達(dá)標(biāo)等問題，提出產(chǎn)能置換實(shí)施，促進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，限制低端產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，以廣西為首的碳酸鈣聚集區(qū)正積極探索碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康綠色發(fā)展的道路。
背景依據(jù)
2021年12月，廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+4”系列政策文件經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后由自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等4部門分別牽頭印發(fā)實(shí)施。其中，《廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”劃》和《加快廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出制定碳酸鈣行業(yè)產(chǎn)能置換辦法。 2022年6月30日，自治區(qū)政府召開全區(qū)砂石開采及產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展工作專題研究會(huì)議，部署自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會(huì)同發(fā)展改革委出臺碳酸鈣項(xiàng)分類處置的指導(dǎo)意見、碳酸鈣行業(yè)產(chǎn)能置換辦法。經(jīng)報(bào)自治區(qū)人民政府審定同意，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳已于2022年11月21日出臺《關(guān)于推動(dòng)新建碳酸鈣粉體加工項(xiàng)目分類處置的指導(dǎo)意見》。在《指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，自治區(qū)工業(yè)和信化廳會(huì)同發(fā)展改革委制定了《廣西碳酸鈣行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。
廣西碳酸鈣行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（試行）
一《總則》
第一條
根據(jù)《廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《加快廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《關(guān)于推動(dòng)新建碳酸鈣粉體加工項(xiàng)目分類處置的指導(dǎo)意見》，為促進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，限制低端產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，提升全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)我區(qū)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，特制定本辦法。
第二條
本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)各類所有制企業(yè)新擴(kuò)建，且屬于《關(guān)于推動(dòng)新建碳酸鈣粉體加工項(xiàng)目分類處置的指導(dǎo)意見》印發(fā)實(shí)施后要求實(shí)施產(chǎn)能置換的碳酸鈣粉體加工項(xiàng)目。碳酸鈣粉體指重質(zhì)碳酸鈣、輕質(zhì)碳酸鈣、氧化鈣、氫氧化鈣四類產(chǎn)品，四類產(chǎn)品的定義和分類詳見下文。
第三條
各級工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)產(chǎn)能置換的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門按照職能負(fù)責(zé)產(chǎn)能置換政策落實(shí)相關(guān)工作。
第四條
本辦法中的適度發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)和不宜發(fā)展區(qū)指《廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》劃定的三類區(qū)域。
第五條
支持區(qū)內(nèi)企業(yè)按照自愿、有償、互惠原則，通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、入股等方式進(jìn)行產(chǎn)能指標(biāo)交易，引導(dǎo)有效產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)和更具比較優(yōu)勢的地區(qū)集聚發(fā)展。
第六條
嚴(yán)禁備案和建設(shè)擴(kuò)大產(chǎn)能的碳酸鈣粉體加工項(xiàng)目，確有必要建設(shè)的，必須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施產(chǎn)能置換。
二《產(chǎn)能置換要求》
第七條
下列情形可不制定產(chǎn)能置換方案：
（一）依托現(xiàn)有主體設(shè)備實(shí)施治污減排、節(jié)能降耗、安全隱患整治、智能化和數(shù)字化改造等不擴(kuò)大產(chǎn)能的碳酸鈣粉體加工技術(shù)升級改造項(xiàng)目。
（二）通過現(xiàn)有或外購普通重質(zhì)碳酸鈣、氧化鈣延伸發(fā)展超細(xì)重鈣、改性重鈣、超細(xì)輕鈣、改性輕鈣等高端碳酸鈣粉體加工項(xiàng)目。
（三）新建《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020 年本）》廣西壯族自治區(qū)新增鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)中規(guī)定的超細(xì)重鈣、改性重鈣、超細(xì)輕鈣、改性輕鈣、納米鈣等高端碳酸鈣生產(chǎn)、下游精深加工及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類、淘汰類項(xiàng)目除外）。
（四）集粉體加工和下游應(yīng)用為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，在下游應(yīng)用項(xiàng)目同步建成投產(chǎn)的條件下，建設(shè)全部自用的碳酸鈣粉體加工項(xiàng)目。全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目工業(yè)增加值能耗需低于廣西工業(yè)能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)值。
第八條
三類區(qū)域產(chǎn)能置換須符合以下要求：
（一）適度發(fā)展區(qū)可利用全區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)能，通過等量置換建設(shè)碳酸鈣項(xiàng)目，但不得將產(chǎn)能置換到限制發(fā)展區(qū)和不宜發(fā)展區(qū)。
（二）限制發(fā)展區(qū)可利用所在設(shè)區(qū)市轄區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)能在當(dāng)?shù)赝ㄟ^等量置換建設(shè)碳酸鈣項(xiàng)目，或?qū)a(chǎn)能置換到適度發(fā)展區(qū)，但不得將產(chǎn)能置換到不宜發(fā)展區(qū)和其他限制發(fā)展區(qū)。
（三）不宜發(fā)展區(qū)可利用所在設(shè)區(qū)市轄區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)能在當(dāng)?shù)匕?/span>1.3:1比例減量置換建設(shè)碳酸鈣項(xiàng)目，或?qū)a(chǎn)能置換到適度發(fā)展區(qū)，但不得將產(chǎn)能置換到限制發(fā)展區(qū)和其他不宜發(fā)展區(qū)。
第九條
重質(zhì)碳酸鈣、輕質(zhì)碳酸鈣、氫氧化鈣產(chǎn)能均不能置換成氧化鈣；其余情形不同產(chǎn)品之間允許互相進(jìn)行置換，置換比例按第八條執(zhí)行。
第十條
存在下列情形的產(chǎn)能不得進(jìn)行置換：
（一）審批手續(xù)不齊全的違規(guī)產(chǎn)能；
（二）國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄規(guī)定的淘汰類產(chǎn)能；
（三）已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，已享受產(chǎn)能退出補(bǔ)貼的產(chǎn)能；
（四）主體設(shè)備已拆除退出的產(chǎn)能;
（五）用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)不得重復(fù)使用。
第十一條
各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合附件1，于每年6月底前在部門網(wǎng)站公布上一年度轄區(qū)內(nèi)碳酸鈣粉體生產(chǎn)線情況。公布信息包括企業(yè)名稱，生產(chǎn)線名稱，建設(shè)地址，主要生產(chǎn)裝置種類、規(guī)格及數(shù)量，建成投產(chǎn)時(shí)間，產(chǎn)品類別，批復(fù)產(chǎn)能大小等信息。未納入公布清單的生產(chǎn)線原則上不能用作置換產(chǎn)能。
三《產(chǎn)能置換管理》
第十二條
建設(shè)項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主制定產(chǎn)能置換方案，并負(fù)責(zé)核實(shí)產(chǎn)能置換方案的真實(shí)性、合規(guī)性，在門戶網(wǎng)站公示不少于5個(gè)工作日，無異議后予以公告。
第十三條
建設(shè)項(xiàng)目需符合《關(guān)于推動(dòng)新建碳酸鈣粉體加工項(xiàng)目分類處置的指導(dǎo)意見》《廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》?！皟筛摺鳖惤ㄔO(shè)項(xiàng)目通過自治區(qū)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展暨加強(qiáng)能耗雙控廳際聯(lián)席會(huì)議審查后，才能開展產(chǎn)能置換工作。
第十四條
設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門引導(dǎo)本地產(chǎn)能出讓企業(yè)制定產(chǎn)能出讓方案（樣表見附件3），并對產(chǎn)能指標(biāo)的大小以及真實(shí)有效性、合法合規(guī)性進(jìn)行審核。產(chǎn)能指標(biāo)大小參照附件1進(jìn)行核定，并出具產(chǎn)能核定報(bào)告，報(bào)自治區(qū)精品碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集群專家咨詢委員會(huì)評審出具意見。產(chǎn)能出讓方案需在本部門網(wǎng)站面向社會(huì)公示不少于5個(gè)工作日，并報(bào)本級人民政府同意后予以公告。
第十五條
建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前（含試生產(chǎn)），產(chǎn)能指標(biāo)所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門須組織關(guān)停、拆除對應(yīng)生產(chǎn)線主體生產(chǎn)裝置并組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，報(bào)本級人民政府同意后出具驗(yàn)收報(bào)告?？绲厥兄脫Q的，產(chǎn)能指標(biāo)所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)將退出產(chǎn)能裝置拆除情況函告建設(shè)項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門，建設(shè)項(xiàng)目據(jù)此投入生產(chǎn)（含試生產(chǎn)）。驗(yàn)收報(bào)告須報(bào)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳備案。
四《監(jiān)督管理》
第十六條
建設(shè)項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督產(chǎn)能置換方案的落實(shí)，組織現(xiàn)場核驗(yàn)產(chǎn)能置換方案落實(shí)情況，將核驗(yàn)結(jié)果在本部門網(wǎng)站面向社會(huì)公告，并報(bào)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳備案。對存在弄虛作假、“批小建大”、產(chǎn)能指標(biāo)重復(fù)利用等行為的企業(yè)，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處理，整改到位前不得點(diǎn)火投產(chǎn)。
第十七條
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體和公眾等社會(huì)各界對產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況和建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十八條
自治區(qū)工業(yè)和信息化廳將組織有關(guān)部門對全區(qū)產(chǎn)能置換執(zhí)行情況進(jìn)行不定期抽查。對產(chǎn)能置換核實(shí)把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督落實(shí)不到位的地區(qū)，責(zé)令限期整改，并依照法律法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十九條
本辦法中涉及的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策若進(jìn)行修訂，按修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)或新規(guī)定執(zhí)行。
第二十條
本辦法由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。為促進(jìn)政策落實(shí)，各設(shè)區(qū)市可在本辦法基礎(chǔ)上制定實(shí)施細(xì)則。暫不接受外省產(chǎn)能指標(biāo)。
第二十一條
本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況以及國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整情況適時(shí)修訂。
廣西碳酸鈣粉體產(chǎn)品定義及置換產(chǎn)能大小核定原則
一、廣西碳酸鈣粉體產(chǎn)品定義
（一）重質(zhì)碳酸鈣。以方解石、大理石、石灰石等主要成分為碳酸鈣的礦石經(jīng)過機(jī)械破碎、粉碎、研磨等工藝制得平均粒徑小于250μm（大于60目）的碳酸鈣粉體產(chǎn)品。
1.普通重質(zhì)碳酸鈣。平均粒徑介于18μm（800目）和250μm（60目）的重質(zhì)碳酸鈣粉體產(chǎn)品。
2.超細(xì)重質(zhì)碳酸鈣。平均粒徑小于18μm（800目）的重質(zhì)碳酸鈣粉體產(chǎn)品。
3.改性重質(zhì)碳酸鈣。也稱活性碳酸鈣、表面處理碳酸鈣。為滿足填充產(chǎn)品的相容性、耐蝕性、耐磨性或其他特種功能要求，以重質(zhì)碳酸鈣為原料，采用粉體表面改性活化生產(chǎn)設(shè)備，在粉體表面加工形成與基體具有不同物理化學(xué)性能的表層的碳酸鈣粉體產(chǎn)品。
（二）輕質(zhì)碳酸鈣。也稱沉淀碳酸鈣，指通過碳化法、蘇爾維法、聯(lián)鈣法、苛堿法和氯化鈣-蘇打法等化學(xué)反應(yīng)方法制得的碳酸鈣粉體產(chǎn)品。
其中，
1.普通輕質(zhì)碳酸鈣。平均粒徑大于2.0μm（6250目）的輕質(zhì)碳酸鈣粉體產(chǎn)品。
2.超細(xì)輕質(zhì)碳酸鈣。平均粒徑介于100nm（18萬目）和2.0μm（6250目）的輕質(zhì)碳酸鈣粉體產(chǎn)品。
3.納米碳酸鈣。平均粒徑小于100nm（18萬目）的輕質(zhì)碳酸鈣粉體。
4.改性輕質(zhì)碳酸鈣。也稱改性碳酸鈣、表面處理碳酸鈣、膠質(zhì)碳酸鈣，指為了滿足填充產(chǎn)品的相容性、耐蝕性、耐磨性或其他特種功能要求，以輕質(zhì)碳酸鈣為原料，采用粉體表面改性活化生產(chǎn)設(shè)備，在粉體表面加工形成與基體具有不同物理化學(xué)性能的表層的碳酸鈣粉體產(chǎn)品。
（三）氧化鈣。也稱石灰、生石灰，指以方解石、大理石、石灰石等主要成分為碳酸鈣的礦石為原料，經(jīng)高溫煅燒，脫二氧化碳制得的產(chǎn)品，包括冶金用熔劑產(chǎn)品。
（四）氫氧化鈣。也稱熟石灰、消石灰，指以生石灰加水消化后干燥、過篩、風(fēng)選（或分級粉碎）而得的產(chǎn)品。
二、置換產(chǎn)能大小核定原則
（一）置換產(chǎn)能大小根據(jù)核準(zhǔn)或備案文件的批復(fù)產(chǎn)能及近五年最大年產(chǎn)量進(jìn)行核定。
1.批復(fù)產(chǎn)能小于近五年最大年產(chǎn)量的，按批復(fù)產(chǎn)能核定。
2.批復(fù)產(chǎn)能大于近五年最大年產(chǎn)量的，按近五年最大年產(chǎn)量核定。近五年產(chǎn)量為零的生產(chǎn)線不能用于產(chǎn)能置換。
（二）近五年最大年產(chǎn)量核定原則。
1.產(chǎn)能出讓企業(yè)屬于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)且產(chǎn)品納入工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度《規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量目錄》的，由所在設(shè)區(qū)市工信部門會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核實(shí)。
2.產(chǎn)能出讓企業(yè)屬于規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)以及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品未納入工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度《規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量目錄》的，由所在設(shè)區(qū)市工信部門會(huì)同稅務(wù)部門根據(jù)產(chǎn)品銷售稅務(wù)發(fā)票等提供。