省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案（2023-2025年）的通知
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《湖北省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案（2023-2025年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2023年10月17日
湖北省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案
（2023-2025年）
化工產(chǎn)業(yè)是我省優(yōu)勢和支柱產(chǎn)業(yè)，是我省重點打造的“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分，是實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型保護長江生態(tài)的關(guān)鍵領(lǐng)域。為深入貫徹習近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話和指示批示精神，落實國家關(guān)于推動化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，加快推進我省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、集約集聚、綠色低碳、本質(zhì)安全的原則，以高端化、智能化、綠色化、安全化為方向，穩(wěn)步推動化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系升級、技術(shù)路徑創(chuàng)新、發(fā)展模式優(yōu)化，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域分工合理、產(chǎn)業(yè)集中布局、園區(qū)綠色循環(huán)、發(fā)展安全高效的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系，加速化工產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推進我省由化工大省向強省邁進，為我省建設(shè)制造強國高地、努力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐。
（二）總體目標。
經(jīng)營規(guī)模穩(wěn)步增長。到2025年，化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入力爭過萬億元。培育5家營業(yè)收入過500億元企業(yè)、10家過100億元企業(yè)、20家過50億元企業(yè)。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。推進“油轉(zhuǎn)特”“油轉(zhuǎn)化”項目建設(shè)，實現(xiàn)石化行業(yè)由“煉油化工型”向“化工材料型”轉(zhuǎn)變。先進高分子材料、磷系新材料、現(xiàn)代煤化工、高端電子化學品、新領(lǐng)域精細化工及新型功能肥料等高端化工快速發(fā)展，占比超過50%。
產(chǎn)業(yè)布局更加合理。到2025年，培育3個過1000億元化工園區(qū)、7個過500億元化工園區(qū)。力爭建成世界級磷系新材料產(chǎn)業(yè)集群、國家級現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)基地、中部地區(qū)重要石化產(chǎn)業(yè)基地、國家級新型功能肥料保供基地及國家級高端電子化學品專區(qū)。
綠色安全成效顯著。到2025年，磷石膏綜合利用率超過65%，新產(chǎn)生的磷石膏全部實現(xiàn)無害化處理。大宗產(chǎn)品單位工業(yè)增加值二氧化碳排放、主要污染物排放強度、規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗達到國家規(guī)定要求。本質(zhì)安全水平顯著提高，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故。
數(shù)字化建設(shè)深入推進。到2025年，在重點化工企業(yè)建成一批智能化工廠、數(shù)字化車間，主要生產(chǎn)裝置自控率達到95%以上，合規(guī)化工園區(qū)基本建成智慧管理平臺，建成10個左右智能制造示范工廠、5家左右智慧化工示范園區(qū)。
二、重點任務(wù)
（一）實施龍頭再造行動，重塑我省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
1.加快推進武漢煉化一體化項目建設(shè)。依托中韓石化，推廣應(yīng)用新工藝新技術(shù)調(diào)整煉油裝置結(jié)構(gòu)，優(yōu)化乙烯裂解原料，優(yōu)化煉化一體化資源，進一步完善環(huán)氧乙烷、碳五、碳九、芳烴等４條高端石化產(chǎn)業(yè)鏈，延伸打造乙烯、丙烯等２條高端石化產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)超高分子量聚乙烯、茂金屬聚乙烯、茂金屬聚丙烯等高端化工產(chǎn)品，研究布局乙烯丙烯酸共聚物、聚烯烴彈性體、環(huán)烯烴共聚物等重大發(fā)展戰(zhàn)略項目，重點發(fā)展膜材料、電子信息材料、汽車輕量化材料、高端專用化學品及其他綠色環(huán)保型化學品，高端產(chǎn)品占比達70%以上，實現(xiàn)“煉油化工型”向“化工新材料型”轉(zhuǎn)變，建設(shè)一流生態(tài)化工園區(qū)、國家重要石化產(chǎn)業(yè)基地、長江中游重要化工物流基地和國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
2.支持荊門石化建設(shè)中國石化轉(zhuǎn)型發(fā)展示范標桿企業(yè)。在國家“雙循環(huán)”“雙碳”戰(zhàn)略背景下，對接中石化“一基兩翼三新”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，力爭國家同意啟動荊門石化1000萬噸/年常減壓裝置技改工程，推進“油轉(zhuǎn)特”形成三條線，加工石蠟基、環(huán)烷基、中間基原油，優(yōu)化組合特色技術(shù)，新建60萬噸/年環(huán)烷基特種油高壓加氫裝置。推進“油轉(zhuǎn)化”轉(zhuǎn)型升級，新建催化干氣制丙烯、芳烴抽提、丙烯下游產(chǎn)品、氫化三聯(lián)苯等裝置，實施2#催化裝置LTA改造、裂解汽油加氫裝置改造，建成荊門百萬噸特種油、百萬噸化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地，特種油品總量達到143萬噸/年、化工原料總量達到161萬噸/年，高端特種油品占比58.85%，汽柴油產(chǎn)品收率（對原油）降低至36.9%，打造中部地區(qū)高檔潤滑油、基礎(chǔ)油及綠色環(huán)保特種油蠟基地，實現(xiàn)荊門石化向中型煉化特一體化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3.推進金澳科技向高端先進化工材料突破。推進金澳科技油品升級深加工項目建設(shè)，實現(xiàn)煉油與烯烴、芳烴一體化布局，實施“降油增化”，完善“油頭、化身、精化尾”產(chǎn)品鏈條，加快輕烴制丙烷、異丁烷正構(gòu)、丙烷脫氫裝置、電子級碳酸二甲酯、電子級碳酸甲乙酯、高性能聚丙烯等高端先進化工材料項目建設(shè)，形成類品更全、技術(shù)更高、競爭力更強的高附加值系列產(chǎn)品，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
4.著力完善原油配套管網(wǎng)及原油儲備庫建設(shè)。加快推進魏荊輸油管線改造，實現(xiàn)90萬噸/年輸油能力。加快推進監(jiān)利長江石化專用碼頭項目—金澳科技輸油管道建設(shè)，實現(xiàn)700萬噸/年輸油能力。爭取國家支持在荊門市建設(shè)400萬立方米國家原油戰(zhàn)略儲備庫。
（二）實施集群突破行動，打造世界級磷化工產(chǎn)業(yè)集群。
1.提高磷化工產(chǎn)業(yè)集中度。推行“采選加”一體化，引導采礦權(quán)向磷化工龍頭企業(yè)集中、向高端產(chǎn)能集聚，加快全省磷礦資源與產(chǎn)業(yè)布局融合。推動磷化工產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展、集聚發(fā)展，依法依規(guī)對沒有采礦權(quán)、產(chǎn)品中低端、排放較高且磷石膏綜合治理能力差的“小散亂污”企業(yè)實施淘汰退出，力爭省內(nèi)前5家磷肥企業(yè)產(chǎn)能集中度達到70%以上，形成一批具有國際競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
2.有序發(fā)展磷系新材料。發(fā)揮我省豐富磷礦資源優(yōu)勢，充分利用濕法磷酸精制技術(shù)，開展?jié)穹姿岬奶菁壚茫С秩f潤新能源、融通高科、邦普宜化、云圖控股、川發(fā)龍蟒等企業(yè)有序發(fā)展磷酸鐵、磷酸鐵鋰、六氟磷酸鋰、聚偏氟乙烯等磷系新能源材料，配套發(fā)展鋰電池隔膜、負極材料、儲能系統(tǒng)、動力電池等產(chǎn)業(yè)，延伸磷化工產(chǎn)業(yè)鏈，力爭建成磷酸鐵200萬噸、磷酸鐵鋰150萬噸產(chǎn)能，打造全國新能源鋰電池正極材料及電解液重要生產(chǎn)基地。積極開發(fā)高分子量有機磷阻燃劑、有機磷齊聚物和高聚物阻燃劑、反應(yīng)型有機磷系阻燃劑等磷系阻燃材料及制品。
3.培育壯大精細磷化工。充分利用熱法磷酸和精制濕法磷酸，重點開發(fā)磷系、氟系精細化工產(chǎn)品，電子級氫氟酸、電子級氟化銨、無水氟化氫、氟化鉀、全氟己酮、六氟丙烯等產(chǎn)品；支持興發(fā)集團發(fā)展電子級磷酸、硫酸、氫氟酸等高端電子化學品，鞏固電子級磷酸質(zhì)量全球領(lǐng)先，國內(nèi)市占率超過80%，電子級硫酸質(zhì)量全球先進，國內(nèi)市占率超過20%，服務(wù)芯片國產(chǎn)化替代。延伸黃磷產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展功能性磷酸鹽、復配磷酸鹽、聚磷酸、聚磷酸銨等精細磷化工，鞏固我省精細磷化工全國主導地位，打造全國最大最強精細磷化工生產(chǎn)基地。
4.推廣先進綠色磷化工技術(shù)。支持開展坑口物理選礦，通過新型光電選礦、正反浮選、雙反浮選等新型綠色選礦技術(shù)，降低磷礦入選品位至18-20%，提高磷資源利用率。推廣半水—二水法、二水—半水法、高剪切萃取反應(yīng)、膜法過濾等磷酸生產(chǎn)綠色先進工藝，提高磷資源回收率。
5.建設(shè)磷化工供應(yīng)鏈平臺。按照“政府引導、市場運作、龍頭引領(lǐng)、區(qū)域協(xié)同”原則，支持興發(fā)集團牽頭搭建湖北省磷化工供應(yīng)鏈平臺，形成磷產(chǎn)品價格信息中心、磷產(chǎn)品要素交易中心、磷產(chǎn)品檢驗檢測中心、磷產(chǎn)品物流集散中心、磷化工金融服務(wù)中心、磷化工科技創(chuàng)新中心，提升磷化工產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動湖北省磷化工產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
6.加強磷石膏綜合治理。大力支持湖北三峽實驗室建設(shè)，力爭突破磷資源高效利用、濕法磷酸深度凈化、磷石膏大量化應(yīng)用、磷石膏無害化處理等技術(shù)難題，打破磷石膏綜合治理技術(shù)壁壘。全力推進磷石膏無害化處理設(shè)施，建成3000萬噸/年處理能力，確保到2025年底新產(chǎn)生的磷石膏全部實施無害化處理。按照“控制增量、消化存量、逐步平衡”的原則，擴大磷石膏在建筑材料、道路交通、水泥生產(chǎn)等方面的應(yīng)用，確保到2025年磷石膏綜合利用率達到65%以上。加強磷石膏庫安全環(huán)境監(jiān)管，推動磷石膏庫“一庫一策”治理，嚴防磷石膏庫滲漏等帶來的安全環(huán)保風險。
（三）實施區(qū)域協(xié)同行動，建設(shè)國家級現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地。
依托長江黃金水道與浩吉鐵路十字交匯的交通優(yōu)勢，面向國家煤炭深加工產(chǎn)業(yè)升級示范發(fā)展需求，加強煤炭清潔高效利用，聚焦延鏈補鏈強鏈，規(guī)劃建設(shè)江陵、枝江、宜都等現(xiàn)代煤化工重點示范區(qū)，實施差異化、高端化發(fā)展，重點打造我省煤制大型合成氨、煤制大型甲醇、煤制功能尿素、煤制醋酸、煤制高端聚酯新材料等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。引導傳統(tǒng)煤化工企業(yè)實施節(jié)能降碳、節(jié)水減污改造升級，強化能效、水效、污染物排放標準引領(lǐng)和約束作用，加快推廣應(yīng)用水煤漿氣化技術(shù)、煤化工裝備智能化、二氧化碳資源化利用等綠色低碳技術(shù)裝備，加快淘汰一批固定床間歇式煤氣化爐、銅洗法氨合成原料氣凈化工藝，提高資源能源利用效率，穩(wěn)步提升煤化工綠色低碳發(fā)展水平。
重點支持華魯恒升建設(shè)煤制百萬噸合成氨、百萬噸尿素、百萬噸醋酸及高端化工新材料產(chǎn)業(yè)項目，湖北虹瑞新材料公司建設(shè)煤制360萬噸甲醇及聚乙醇酸、聚甲醛、碳酸二甲酯等新能源新材料項目，三寧公司建設(shè)煤制大型合成氨及乙二醇、己內(nèi)酰胺、尼龍新材料及尼龍66項目，建設(shè)國內(nèi)一流的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地，形成全國重要的新能源新材料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
（四）實施資源提效行動，鞏固提升鹽化工產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
充分發(fā)揮豐富的鹽鹵資源優(yōu)勢，推動宜昌、潛江、應(yīng)城、云夢等鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣零極距電解槽、氧陰極電解槽、井下循環(huán)制堿綠色工藝等節(jié)能減排先進技術(shù)，推進工業(yè)廢鹽綜合利用，創(chuàng)建1-2個氫能利用示范企業(yè)，實現(xiàn)氯堿由“耗能”向“造能”方向轉(zhuǎn)變，建成150萬噸燒堿、300萬噸純堿生產(chǎn)能力，形成綠色氯堿化工循環(huán)經(jīng)濟體系。
支持興發(fā)集團鞏固鹵鹽—燒堿—草甘磷—有機硅產(chǎn)業(yè)鏈在行業(yè)的領(lǐng)先地位；支持荊州安道麥加大鹵鹽—燒堿—高效綠色農(nóng)藥基地建設(shè)；支持江漢鹽化公司利用工業(yè)廢鹽綜合利用建設(shè)40萬噸燒堿項目；支持應(yīng)城新都公司鹽化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級項目建設(shè)，推動雙環(huán)科技雙百萬噸聯(lián)堿項目改造升級，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
（五）實施產(chǎn)業(yè)融合行動，為電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供支持。
圍繞芯片、半導體及光電顯示材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場需求，大力發(fā)展光刻膠、高純試劑、濕電子材料、電子特氣等電子化學品材料。支持興福電子加強高選擇性蝕刻液、研磨液、清洗劑、電鍍液、先進封裝用電子材料、電子特氣等化學品的開發(fā)和應(yīng)用，打造國內(nèi)一流電子化學品專區(qū)。推動鼎龍控股加快半導體及光電顯示材料項目建設(shè)，晶瑞股份加快電子級雙氧水、電子級氨水等半導體及面板顯示用電子材料項目建設(shè)。支持和遠氣體、太和氣體建成國內(nèi)最具競爭力的電子特氣生產(chǎn)企業(yè)。
（六）實施園區(qū)提升行動，高標準建設(shè)和管理化工園區(qū)。
1.建立化工園區(qū)優(yōu)化升級及退出機制。2023年底前，對省級審查未通過復核認定的化工園區(qū)，通過整改仍達不合格化工園區(qū)認定標準的，取消申請認定資格，由屬地人民政府依法依規(guī)妥善做好整改或關(guān)閉退出。
2.提高化工園區(qū)的建設(shè)標準。要按照“六個一體化”發(fā)展理念高標準建設(shè)化工園區(qū)，建立安全生產(chǎn)風險監(jiān)控體系、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系等，提高化工園區(qū)本質(zhì)安全水平。到2025年，所有化工園區(qū)達到安全風險D級。
3.建立入園項目評估制度。堅持高端化、綠色化、集約化，嚴格園區(qū)化工項目準入標準和準入程序，建立園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)“禁限控”目錄，入園項目需符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范和園區(qū)產(chǎn)業(yè)準入要求，從源頭提高新引進和新上項目的質(zhì)量，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
4.統(tǒng)籌專項資金支持化工園區(qū)建設(shè)。省級每年統(tǒng)籌安排專項資金，制定相應(yīng)的資金管理辦法，專項用于搭建化工園區(qū)省級信息化監(jiān)控平臺和日常運營維護，支持化工園區(qū)和信息化建設(shè)、化工企業(yè)搬遷入園和重大項目建設(shè)。
（七）實施綠色轉(zhuǎn)型行動，推動化工產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。
1.有序淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》等規(guī)定和能效、環(huán)保、安全、質(zhì)量等強制性標準，排查淘汰落后工藝、裝備和產(chǎn)品，限期整改不達標產(chǎn)能，加快推動落后產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。通過產(chǎn)能等量或減量置換等措施，加大閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能處置力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提高“兩高”項目準入標準，建立“兩高”項目審批前評估制度，嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，落實壓減產(chǎn)能和能耗指標要求。
2.持續(xù)推進節(jié)能減排。推進重點領(lǐng)域節(jié)能增效和減污降碳，加快綠色化改造。加快行業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用，推廣新一代清潔高效可循環(huán)生產(chǎn)工藝、節(jié)能減碳及過程強化技術(shù)等，持續(xù)推進典型流程工業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化，提高能源利用效率。積極推進污泥無害化、資源化處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵污水資源化利用，推進廢塑料、廢棄油脂、廢橡膠、磷石膏回收和資源化利用技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，促進資源循環(huán)利用，培育石化、化工產(chǎn)品循環(huán)利用新模式。
3.切實提升行業(yè)本質(zhì)安全。嚴格執(zhí)行《湖北省危險化學品禁止、限（控）制、淘汰和鼓勵政策目錄清單》，嚴格化工建設(shè)項目安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計審查。深入開展化工企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運行排查整治，推進化工行業(yè)“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，實現(xiàn)特殊作業(yè)管理、智能巡檢、人員定位、雙重預(yù)警機制等場景應(yīng)用，著力提高化工企業(yè)自動控制和信息化管理水平，提升本質(zhì)安全。
三、保障措施
（一）加強組織實施。建立省領(lǐng)導統(tǒng)籌全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展全局性工作機制，推進省級層面重大問題研究、重大政策出臺、重點工程實施等各項工作，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題困難。省直部門要強化政策協(xié)同，發(fā)揮業(yè)務(wù)指導，形成工作合力，狠抓工作落實。各市州要切實履行屬地責任，細化工作要求，明確落實舉措，創(chuàng)造性推進工作，促進化工產(chǎn)業(yè)安全綠色高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加大財稅支持。充分發(fā)揮省級專項的引導帶動效應(yīng)，支持化工產(chǎn)業(yè)開展智能化升級、集群化發(fā)展、服務(wù)化延伸、綠色化轉(zhuǎn)型、安全化管控等新一輪技術(shù)改造，支持化工園區(qū)高標準建設(shè)，促進化工和新材料產(chǎn)業(yè)鏈突破發(fā)展的重大項目建設(shè)，加快智慧園區(qū)、綠色園區(qū)建設(shè)，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和本質(zhì)安全水平。
（三）強化要素保障。建立部門聯(lián)合會商工作機制，優(yōu)化項目選址、產(chǎn)能置換、核準（備案）、環(huán)評、能評、安評等審批服務(wù)。圍繞龍頭企業(yè)、重大項目建設(shè)，加強資金、土地、能源等要素資源保障。建立化工園區(qū)投資強度、產(chǎn)出強度、能耗強度、產(chǎn)業(yè)集群競爭力等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合評價體系，實施資源要素差別化配置政策。
（四）加強工作調(diào)度。緊扣化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點任務(wù)，實施清單化管理、項目化推進，聚焦重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點項目，建立產(chǎn)業(yè)信息報送和統(tǒng)計分析制度，定期監(jiān)測、分析化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，推動重點項目早建成、早投產(chǎn)、早見效，加快推進我省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
附件：湖北省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點任務(wù)清單
