《石灰、電石工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 41618—2022）解讀——石灰行業(yè)
《石灰、電石工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 41618—2022）解讀——石灰行業(yè)
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院 王紅梅
中國(guó)石灰協(xié)會(huì) 孫強(qiáng)
生態(tài)環(huán)境部2022年第24號(hào)公告發(fā)布了《石灰、電石工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB41618-2022）。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。
新建企業(yè)自2023年1月1日起，現(xiàn)有企業(yè)自2024年7月1日起，其大氣污染物排放限值及污染控制要求按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。
一、標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的背景
2018年6月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》提出開(kāi)展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)，石灰行業(yè)明確納入專項(xiàng)行動(dòng)綜合整治行業(yè)范圍。2019年7月，環(huán)境部等四部門(mén)共同印發(fā)《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》明確要加大落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，實(shí)施污染深度治理，全面加強(qiáng)無(wú)組織排放管理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。對(duì)暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的石灰等工業(yè)爐窯，全面加大污染治理力度。國(guó)家政策及環(huán)境管理層面的需求，有力推動(dòng)了石灰行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。
近年來(lái)石灰產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，行業(yè)的大氣污染物排放問(wèn)題日益凸顯，目前石灰行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)要求較為寬松。獨(dú)立石灰企業(yè)的大氣污染物排放執(zhí)行的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9078—1996）和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297—1996），行業(yè)針對(duì)性差，如未規(guī)定有效地?zé)o組織排放管控要求，未規(guī)定“十四五”約束性指標(biāo)氮氧化物的排放控制要求等。補(bǔ)齊工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)短板，制訂石灰工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)一步規(guī)范石灰行業(yè)的排放管理，促進(jìn)行業(yè)走綠色發(fā)展之路。
二、行業(yè)總體情況
石灰作為我國(guó)重要的基礎(chǔ)原材料，近幾年產(chǎn)量在逐年增加，特別是鋼鐵行業(yè)石灰的增量明顯高于其他行業(yè)。2017年-2020年我國(guó)石灰年產(chǎn)量估算分別為2.7、2.9、3.0和3.1億噸，用量大的行業(yè)主要是鋼鐵和建材，電石、氧化鋁和輕工行業(yè)的石灰用量較大，環(huán)保用石灰年產(chǎn)量在逐年增加。
石灰企業(yè)顆粒物無(wú)組織逸散問(wèn)題較為突出，在原燃料裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及生產(chǎn)過(guò)程破碎、篩分、粉磨、配料、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)都存在顆粒物的無(wú)組織排放情況，特別是物料在石灰窯進(jìn)出口、除塵灰外排等環(huán)節(jié)，不易做到全封閉，而造成無(wú)組織排放，所以需要對(duì)企業(yè)顆粒物無(wú)組織排放應(yīng)進(jìn)行全工序的控制。管控思路如下：一是能轉(zhuǎn)化為有組織排放的，按有組織排放進(jìn)行控制：①密閉設(shè)備、密閉空間（封閉式建筑物）；②局部廢氣收集處理；二是不能實(shí)現(xiàn)有組織排放的，提出針對(duì)具體環(huán)節(jié)的控制措施要求。
本標(biāo)準(zhǔn)在無(wú)組織排放措施性控制和濃度限值兩方面提出要求：①針對(duì)物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、工藝過(guò)程等無(wú)組織排放環(huán)節(jié)，規(guī)定了明確的無(wú)組織排放控制措施要求；②針對(duì)無(wú)組織排放管控效果，在附錄A中規(guī)定了廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)工序顆粒物監(jiān)控濃度限值的建議值，由地方根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的需要自主實(shí)施。
此外，對(duì)于污染治理副產(chǎn)物，提出收集、儲(chǔ)運(yùn)和無(wú)害化處理等其他無(wú)組織排放控制要求。
五、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議
企業(yè)是實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任主體，應(yīng)采取必要措施，達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物排放限值和控制要求。排放標(biāo)準(zhǔn)主要提出的是通過(guò)末端控制減少污染物排放，對(duì)企業(yè)而言更需要優(yōu)先從源頭和生產(chǎn)過(guò)程減少污染物的產(chǎn)生。
1、通過(guò)清潔燃料和原料，減少二氧化硫的產(chǎn)生；
2、通過(guò)低氮燃燒和穩(wěn)定的生產(chǎn)工藝，減少氮氧化物的產(chǎn)生；
3、通過(guò)工藝改進(jìn)對(duì)易產(chǎn)塵物料進(jìn)行封閉，減少顆粒物的產(chǎn)生；
4、通過(guò)窯爐余熱利用、煙氣量減排、窯爐節(jié)能等多種途徑減少能源消耗，實(shí)現(xiàn)多污染物的減排。
達(dá)標(biāo)與違法行為的判定。對(duì)于有組織排放，采用手工監(jiān)測(cè)或在線監(jiān)測(cè)時(shí)，按照監(jiān)測(cè)規(guī)范要求，測(cè)得的任意1h平均濃度值超過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值，就判定為超標(biāo)；對(duì)于無(wú)組織排放控制性措施要求，企業(yè)是必須執(zhí)行的，如果沒(méi)有遵守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的措施性控制要求，屬于違法行為的，依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定予以處理。
與排污許可證關(guān)系。本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，企業(yè)排污許可證規(guī)定的要求寬于本標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日前（2024年7月1日前）依法變更排污許可證。
對(duì)大多數(shù)石灰企業(yè)而言，健全的環(huán)境管理制度、不斷提升的環(huán)境管理水平是穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)。