2023年12月27日，商務部等10部門聯合印發(fā)《關于提升加工貿易發(fā)展水平的意見》。這是繼2016年《國務院關于促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》后，關于加工貿易發(fā)展的又一份重要指導性政策文件。
加工貿易是我國開放型經濟和對外貿易的重要組成部分。近年來，國內外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)加工貿易規(guī)模和占比也有所下降，盡管如此，并不意味著加工貿易作用減小了。加工貿易目前仍是拉動中西部、東北地區(qū)外貿增長的主要動力，對穩(wěn)外貿穩(wěn)外資、穩(wěn)住產業(yè)鏈供應鏈也起著十分重要的作用。
意見從六個方面提出12項政策措施。一是在鼓勵開展高附加值產品加工貿易方面，提出支持電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源、新材料等先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)加工貿易發(fā)展，充分發(fā)揮其輻射帶動和技術溢出作用，促進產業(yè)集群發(fā)展和優(yōu)化升級。鼓勵加工貿易企業(yè)用足用好研發(fā)費用稅前加計扣除等優(yōu)惠政策，加強研發(fā)和技術改造，提升制造水平和產品附加值。鼓勵地方利用現有資金政策，進一步支持加工貿易企業(yè)核心技術研發(fā)創(chuàng)新。
二是在促進保稅維修業(yè)務發(fā)展方面，提出促進綜合保稅區(qū)和自貿試驗區(qū)保稅維修業(yè)務發(fā)展、推進其他區(qū)域保稅維修試點等2項措施。
三是在引導支持梯度轉移方面，提出加強梯度轉移載體建設、完善加工貿易梯度轉移對接合作機制、加大對邊境地區(qū)支持力度等3項措施。
四是在加強財稅金融支持方面，提出統(tǒng)籌用好外經貿發(fā)展專項資金等現有資金渠道，落實有關稅收優(yōu)惠政策；加大對加工貿易企業(yè)信貸支持和出口信用保險支持力度，更好滿足企業(yè)匯率避險和跨境人民幣結算需求等2項措施。
五是在強化要素保障方面，提出強化交通物流與用能保障、滿足多層次用人需求等2項措施。
六是在優(yōu)化加工貿易管理與服務方面，提出支持拓展國內市場，推進內外貿一體化；適時調減加工貿易禁止類商品目錄，進一步優(yōu)化相關措施，創(chuàng)新海關監(jiān)管機制等2項措施。