全國(guó)人民矚目的2024年全國(guó)兩會(huì)在京開幕，來自石油和化工行業(yè)的全國(guó)政協(xié)委員和全國(guó)人大代表將在京與其他行業(yè)的代表委員一道共商國(guó)是。
接下來的幾天里，周小刊將與您共同分享來自石化行業(yè)的代表都有哪些精彩提案。
中國(guó)石化董事長(zhǎng)馬永生：
建議重啟并打造全國(guó)統(tǒng)一的自愿減排市場(chǎng)
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化董事長(zhǎng)馬永生近日接受記者采訪時(shí)表示，建議重啟并打造全國(guó)統(tǒng)一的自愿減排(CCER)市場(chǎng)，研究并發(fā)布二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS)方法學(xué)，推動(dòng)CCUS項(xiàng)目盡快納入中國(guó)自愿減排機(jī)制，更好助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)前，全球已有130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提出“零碳”或“碳中和”目標(biāo)。馬永生指出，相對(duì)來看，歐美國(guó)家對(duì)CCUS項(xiàng)目的政策支持力度持續(xù)加大。比如，2021年1月，美國(guó)發(fā)布碳捕集與封存稅收優(yōu)惠政策，明確私人資本有機(jī)會(huì)獲得抵免資格，極大地鼓勵(lì)了商業(yè)CCUS項(xiàng)目實(shí)施。2022年8月，美國(guó)出臺(tái)的通脹削減法案中，進(jìn)一步提高了對(duì)CCUS項(xiàng)目的政策支持力度。
近年來，中國(guó)CCUS技術(shù)和項(xiàng)目穩(wěn)步發(fā)展，但馬永生認(rèn)為，相較于龐大的碳排放總量，CCUS項(xiàng)目規(guī)模還比較小，部分關(guān)鍵核心技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平相比存在一定差距，特別是成本很高，限制了大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。此外，在中國(guó)，國(guó)家核證自愿減排機(jī)制是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展新能源、降低二氧化碳排放的有效工具，但該機(jī)制自2017年起暫停實(shí)施。同時(shí)，中國(guó)已發(fā)布CCER方法學(xué)200多個(gè)，但CCUS項(xiàng)目有關(guān)方法學(xué)仍是空白?！霸诩葻o方法學(xué)也無交易機(jī)制的情況下，CCUS項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性難以得到保障，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用需加大政策支持力度?！?/span>
他建議，將CCUS項(xiàng)目盡快納入中國(guó)自愿減排機(jī)制。一是重啟并打造全國(guó)統(tǒng)一的CCER市場(chǎng)，讓更多碳減排項(xiàng)目參與碳市場(chǎng)，同時(shí)完善相關(guān)配套機(jī)制，逐步打造全國(guó)統(tǒng)一的CCER市場(chǎng)。二是從國(guó)家層面組織開展CCUS方法學(xué)研究，或?qū)ζ髽I(yè)開展的方法學(xué)研究進(jìn)行認(rèn)定并盡快發(fā)布。三是參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)出臺(tái)支持政策，加快完善CCUS行業(yè)規(guī)范、制度法規(guī)框架體系以及技術(shù)規(guī)范，出臺(tái)CCUS量化核證國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，探索制定面向碳中和目標(biāo)的CCUS稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼激勵(lì)等支持政策。
優(yōu)化新能源配儲(chǔ)政策 推動(dòng)儲(chǔ)能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊螠?zhǔn)備了25條建議，其中多條圍繞新能源產(chǎn)業(yè)展開，具體領(lǐng)域涉及儲(chǔ)能、氫能、動(dòng)力電池回收、動(dòng)力電池碳足跡等等。
推動(dòng)儲(chǔ)能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
談到新能源配儲(chǔ)，張?zhí)烊伪硎?，伴隨著新能源的快速增長(zhǎng)，其間歇性、波動(dòng)性對(duì)電網(wǎng)的安全影響越來越大，源、網(wǎng)側(cè)對(duì)儲(chǔ)能的需求由此而生。不過，新能源項(xiàng)目配儲(chǔ)是成本項(xiàng)，低價(jià)儲(chǔ)能造成了儲(chǔ)能利用率不高、調(diào)度可靠性差等問題。同時(shí)，當(dāng)前共享/獨(dú)立儲(chǔ)能電站的盈利渠道受限，經(jīng)濟(jì)性不佳，影響投資的積極性。
為此，張?zhí)烊翁岢鏊狞c(diǎn)建議：一是建議出臺(tái)全國(guó)性政策；二是建議拓寬共享/獨(dú)立儲(chǔ)能電站的盈利渠道；三是探索建立容量市場(chǎng)；四是推動(dòng)儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展。
其中，在探索建立容量市場(chǎng)方面，張?zhí)烊谓ㄗh從國(guó)家層面對(duì)各類容量資源進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，建立“同工同酬、同質(zhì)同價(jià)”的電價(jià)機(jī)制，應(yīng)研究新型儲(chǔ)能的容量電價(jià)機(jī)制，通過合理的成本疏導(dǎo)，補(bǔ)償新型儲(chǔ)能容量成本。
推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
張?zhí)烊伪硎?，氫能產(chǎn)業(yè)獲得了國(guó)內(nèi)多年的政策關(guān)注，目前我國(guó)已基本構(gòu)建了較為完善的制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加注和應(yīng)用的氫能產(chǎn)業(yè)鏈。在制氫環(huán)節(jié)，已成為世界上最大的制氫國(guó)。
不過，當(dāng)前制約氫能發(fā)展主要有三方面因素：一是示范區(qū)域的代表性和產(chǎn)業(yè)推廣助力不夠強(qiáng)；二是地方性氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策尚未完全落地；三是氫能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定存在較大的滯后性。
張?zhí)烊谓ㄗh，首先，要推動(dòng)示范城市群擴(kuò)容；其次，全力保障補(bǔ)貼政策落地；最后，加快氫能行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。其中，在補(bǔ)貼政策方面，張?zhí)烊握J(rèn)為，在已有明確規(guī)劃及補(bǔ)貼政策的區(qū)域（包含示范城市群及其他已有地方政策的非示范區(qū)域），按照已有規(guī)劃與政策，全力推進(jìn)氫能在各場(chǎng)景的應(yīng)用，并全力保障相關(guān)補(bǔ)貼能夠及時(shí)落地，為企業(yè)的發(fā)展提供支撐和保障，減輕企業(yè)研發(fā)負(fù)擔(dān)。
隨著全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，動(dòng)力電池需求猛增，打造動(dòng)力電池全生命周期安全閉環(huán)，推動(dòng)動(dòng)力電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展廣受關(guān)注。
在今年兩會(huì)上，張?zhí)烊翁岢隽恕蛾P(guān)于大力推動(dòng)動(dòng)力電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。他表示，汽車動(dòng)力電池的平均使用壽命大約為5~8年，國(guó)內(nèi)早期推廣的新能源汽車動(dòng)力電池陸續(xù)進(jìn)入報(bào)廢期，預(yù)計(jì)未來動(dòng)力電池將迎來大規(guī)模退役潮。
張?zhí)烊握J(rèn)為，由于上游鋰資源短缺、中下游受各國(guó)政策影響，供需錯(cuò)配嚴(yán)重導(dǎo)致原材料價(jià)格大幅波動(dòng)，探索動(dòng)力電池回收新技術(shù)、加速動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)布局的需求漸顯迫切。
他建議，一是構(gòu)建動(dòng)力電池全生命周期的生態(tài)體系，強(qiáng)化溯源體系數(shù)字化建設(shè)；二是建立動(dòng)力電池碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系，加快產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型；三是建議加強(qiáng)規(guī)范性企業(yè)的資質(zhì)審核，加大對(duì)白名單企業(yè)的政策扶持。四是完善再生原料標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)再生原料進(jìn)口規(guī)范和規(guī)模，保障資源供應(yīng)；最后，建議規(guī)范引導(dǎo)動(dòng)力電池回收行業(yè)信息的公開化，防止資本無序重復(fù)擴(kuò)張。
“建議搭建動(dòng)力電池碳排放數(shù)據(jù)管理體系，包括核算標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)、核查保障等板塊，為國(guó)家和企業(yè)提供相關(guān)核算功能，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈共同減排?！彼f。
除了關(guān)注動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)，張?zhí)烊芜€提出了《關(guān)于加快建立動(dòng)力電池全生命周期碳足跡核算規(guī)則的建議》。他認(rèn)為，建立健全動(dòng)力電池全生命周期碳足跡評(píng)估體系，對(duì)科學(xué)指導(dǎo)新能源行業(yè)碳減排、保持和提升我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。
張?zhí)烊伪硎?，在全球碳中和的發(fā)展大勢(shì)下，越來越多的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則中，明確將產(chǎn)品全生命周期碳足跡納入必要考核指標(biāo)。我國(guó)是動(dòng)力電池產(chǎn)銷大國(guó)，但國(guó)內(nèi)針對(duì)產(chǎn)品全生命周期碳足跡的研究起步較晚，至今尚無專門針對(duì)電池產(chǎn)品碳足跡核算的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及可靠數(shù)據(jù)庫。
據(jù)悉，歐盟的新電池法強(qiáng)調(diào)，歐盟成員國(guó)上市或投入使用的電動(dòng)汽車電池必須提供碳足跡聲明。歐盟新電池法中針對(duì)電池回收環(huán)節(jié)的核算與我國(guó)電池回收實(shí)際技術(shù)路線不相符，且缺少國(guó)際認(rèn)可的中國(guó)本土數(shù)據(jù)庫作為支撐。
張?zhí)烊握J(rèn)為，上述情況導(dǎo)致我國(guó)電池企業(yè)無法積極應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升，不利于新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。因此，建立健全動(dòng)力電池全生命周期碳足跡評(píng)估體系意義重大。
具體來說，他建議，一是將動(dòng)力電池產(chǎn)品納入2025年50個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)名錄中；二是建立完善的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期碳足跡數(shù)據(jù)庫；三是建立健全動(dòng)力電池回收環(huán)節(jié)碳足跡計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；四是積極參與國(guó)際規(guī)則制定，實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)國(guó)際規(guī)則，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
“從國(guó)家層面加強(qiáng)與國(guó)際組織和相關(guān)國(guó)家溝通聯(lián)系，積極參與國(guó)際碳足跡相關(guān)規(guī)則的制定，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)國(guó)際規(guī)則、參加國(guó)際交流、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，提升我國(guó)新能源動(dòng)力電池的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！睆?zhí)烊畏Q。
·全國(guó)政協(xié)委員（1人）
周健 廣東石化有限責(zé)任公司黨委書記、董事長(zhǎng)
林至穎 中石化（香港）有限公司供應(yīng)鏈總監(jiān)
雷亞飛 中海石油（中國(guó)）有限公司海南分公司陵水-崖城作業(yè)公司資深工程師
李慧 中國(guó)中化下屬昊華科技晨光院科研專家
徐字霞 中國(guó)化學(xué)工程第十三建設(shè)有限公司總工程師
張勝利 國(guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長(zhǎng)
·全國(guó)人大代表（1人）
李國(guó)彪 晉能控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)
黨彥寶 寧夏寶豐集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)
山東能源集團(tuán)
李偉 山東能源集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)，兗礦能源董事長(zhǎng)
陜煤集團(tuán)
馬曉燕 陜煤集團(tuán)神南產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理
山東東明石化
李湘平 山東東明石化集團(tuán)黨委書記、董事局主席
盛虹控股集團(tuán)
繆漢根 盛虹控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)、總裁
中國(guó)平煤神馬集團(tuán)
·全國(guó)人大代表（1人）
李毛 中國(guó)平煤神馬集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)
寶泰隆集團(tuán)
·全國(guó)人大代表（1人）
焦云 寶泰隆集團(tuán)董事局主席
中國(guó)石油大學(xué)
戴彩麗 中國(guó)石油大學(xué)（華東）副校長(zhǎng)
沈陽化工大學(xué)
·全國(guó)政協(xié)委員（1人）
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