在今年的政府工作報告中，首次將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為首項任務(wù)。在過去的政府工作報告中，除了2017年和2018年的首項任務(wù)是與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)以外，大多數(shù)的第一項任務(wù)都是“穩(wěn)經(jīng)濟，保運行”等宏觀經(jīng)濟政策方向相關(guān)。
自2023年9月習(xí)近平總書記在黑龍江考察期間提出新質(zhì)生產(chǎn)力概念開始，到政治局集體學(xué)習(xí)總書記將新質(zhì)生產(chǎn)力列為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，再到本次全國兩會列入政府工作十項任務(wù)，可以看出中央對產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)注和重視程度的提升，而新質(zhì)生產(chǎn)力也成為了理解未來推動高質(zhì)量發(fā)展的政策關(guān)鍵詞。
新質(zhì)生產(chǎn)力：理解2024年兩會未來經(jīng)濟工作趨勢的核心關(guān)鍵詞
新質(zhì)生產(chǎn)力：2024年政府工作報告“首項任務(wù)”
2024年《政府工作報告》關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力部分的導(dǎo)圖
2024年政府工作十項任務(wù)，第一項就是“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。
新質(zhì)生產(chǎn)力：地方兩會熱詞
在中央《政府工作報告》對于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述下，新質(zhì)生產(chǎn)力也將成為地方兩會未來發(fā)展關(guān)鍵目標(biāo)。2024年，各省市自治區(qū)政府工作報告中，加快培育“新質(zhì)生產(chǎn)力”成最火熱高頻詞。31個省市自治區(qū)地方政府報告工作中，有29個提及新質(zhì)生產(chǎn)力。
“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群”、“新型工業(yè)化”也頻頻出現(xiàn)在各地政府工作報告中；
在新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)中，“低空經(jīng)濟”、“6G”、“量子”等詞也成為政府工作報告關(guān)注焦點。
地方兩會關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的具體內(nèi)容
解碼“新質(zhì)生產(chǎn)力”
據(jù)新華社報道，1月31日，中共中央政治局就“扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”進(jìn)行第十一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記主持并發(fā)表的重要講話中，對新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行了權(quán)威且完整的定義：
“概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。”
從新質(zhì)生產(chǎn)力的概念中我們可以總結(jié)出一個“12345”基本框架，及“三元引擎、三元構(gòu)造、衡量標(biāo)準(zhǔn)”三個方面組成對“前因、內(nèi)容、結(jié)論”的三維映射。
1.新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征
基本框架：“12345”結(jié)構(gòu)
根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力的定義可以得出，1個核心、2個問題、3個特征、4個要點、5個要求，組成了新質(zhì)生產(chǎn)力概念的“12345”基本框架。
“1”是一個核心，即創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的主導(dǎo)作用。
“2”是解決兩個問題，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑。
“3”是個三特征，新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。
“4”是瞄準(zhǔn)四個發(fā)力點，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展綠色生產(chǎn)力、形成新型生產(chǎn)關(guān)系、暢通教育科技人才的良性循環(huán)。
“5”是符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。
新質(zhì)生產(chǎn)力的多維度結(jié)構(gòu)體系剖析
這一體系以技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級組成“三元引擎”，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供關(guān)鍵動能；以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升，作為新質(zhì)生產(chǎn)力的“三元構(gòu)造”，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的聚變因子；以全要素生產(chǎn)率大幅提升作為新質(zhì)生產(chǎn)力的“核心標(biāo)志”，成為了形成或升級新質(zhì)生產(chǎn)力的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
“三元引擎”是推動新質(zhì)生產(chǎn)力形成的動力源
“三元驅(qū)動”結(jié)構(gòu)圖
“三元構(gòu)造”是新質(zhì)生產(chǎn)力的聚變產(chǎn)生的基本組成
“三元構(gòu)造”結(jié)構(gòu)圖
全要素生產(chǎn)率大幅提升是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標(biāo)志
全要素生產(chǎn)率衡量了在生產(chǎn)過程中所有生產(chǎn)要素綜合效率的提升。如果說新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”指的是其“創(chuàng)新起主導(dǎo)作用”，那么新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”就是全要素生產(chǎn)率大幅提升。
2.新質(zhì)生產(chǎn)力的時代背景
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史交匯
3.新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實和歷史意義
新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要抓手。
關(guān)鍵要點：以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
1.實現(xiàn)路徑：以科技創(chuàng)新為核心
習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。
中國科技創(chuàng)新發(fā)展的“三大戰(zhàn)役”正徐徐展開：從打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)到實現(xiàn)高水平科技自立自強，最終實現(xiàn)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，為中國科技發(fā)展提供了更為鮮明的指導(dǎo)路徑。
2.發(fā)展重點：構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
習(xí)近平總書記強調(diào)，要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（信息來源國家統(tǒng)計局《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類》）
未來產(chǎn)業(yè)分類 （信息來源《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》）
構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展新動能
“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“基本內(nèi)涵圖
2023年9月，全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會在北京召開，習(xí)近平總書記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示指出，新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。
產(chǎn)業(yè)三角加速布局現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的資源和優(yōu)勢，廓清產(chǎn)業(yè)三角之間的聯(lián)系以及轉(zhuǎn)化關(guān)系，并借助產(chǎn)業(yè)三角戰(zhàn)略加速布局現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、經(jīng)濟增長的提升和產(chǎn)業(yè)體系的完善。
“產(chǎn)業(yè)三角”關(guān)系圖
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略三角驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力
面對“雙循環(huán)-新發(fā)展”格局，在新型工業(yè)化中加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型無疑成為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化程度與韌性能力的必然選擇。這一戰(zhàn)略舉措的核心就在于構(gòu)建以“新質(zhì)生產(chǎn)力+新型工業(yè)化+N個強國目標(biāo)”、“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”、“數(shù)字經(jīng)濟”為主要內(nèi)容的戰(zhàn)略三角，從而實現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的深度布局。
“深度布局現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略三角”關(guān)系圖
“2+N”：戰(zhàn)略協(xié)同實現(xiàn)強國目標(biāo)
“新質(zhì)生產(chǎn)力+新型工業(yè)化+N個強國目標(biāo)”可以概括為“2+N”戰(zhàn)略。
“2+N戰(zhàn)略"關(guān)系圖
展望未來：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的機遇
綠色發(fā)展、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)適應(yīng)以及在未來人才、科技、教育的良性循環(huán)都將為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展加注。而當(dāng)前綠色發(fā)展則是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。
“綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系四面體”
伴隨著中國式現(xiàn)代化的奮勇起航，新質(zhì)生產(chǎn)力也將進(jìn)入提速發(fā)展的新階段：
以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基石，人工智能技術(shù)與應(yīng)用將伴隨著重點產(chǎn)業(yè)鏈的全新升級實現(xiàn)進(jìn)一步的突破，中國芯片制造也將邁入新的臺階。
機器人技術(shù)的研發(fā)在人工智能集成、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）融合的改進(jìn)下，以人形機器人為主的智能體將不斷突破智能的邊界。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)的全鏈升級、自動導(dǎo)航技術(shù)的快速進(jìn)步也會在人工智能的加速賦能下迎接全新的樣貌。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，其中的航空航天、元宇宙等產(chǎn)業(yè)也將在新質(zhì)生產(chǎn)力孕育下的更多機會中實現(xiàn)更多的可能，新質(zhì)生產(chǎn)力未來的發(fā)展圖景也將被描繪得更加精彩。