糧食安全是“國(guó)之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。2023年12月29日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過的《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》，自2024年6月1日起正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)糧食安全法治建設(shè)邁上了新臺(tái)階。耕地保護(hù)作為該部法律的重要版塊，承載著確保國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略使命，其深遠(yuǎn)意義不可小覷。
“2023年糧食20連豐，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤臺(tái)階上，全國(guó)糧食面積達(dá)到17.85億畝，增加了955萬畝，連續(xù)3年增加1000萬畝左右?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心首席專家田有國(guó)日前在接受《中國(guó)農(nóng)資》記者專訪時(shí)表示，這些成績(jī)的取得得益于多年來我國(guó)在耕地保護(hù)、種業(yè)振興等方面的持續(xù)投入和廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的辛勤付出。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心首席專家田有國(guó)
法律加持糧安更有保障 “一個(gè)人口大國(guó)，如果沒有足夠的飯吃，或者吃的糧食主要受制于人，社會(huì)穩(wěn)定、政權(quán)的鞏固以及自身合法性都會(huì)受到挑戰(zhàn)。歷史上出現(xiàn)過多次大的饑饉，甚至大規(guī)模餓死人的情況，食物安全穩(wěn)定供給應(yīng)該引起足夠的重視?！碧镉袊?guó)提到，2012年以來，我國(guó)糧食需求增長(zhǎng)了4000億斤左右，增長(zhǎng)30%。需求增加部分，超過一半靠進(jìn)口滿足。進(jìn)口糧在總需求比重從2012年的9%增加到2023年21%。需要注意的是，進(jìn)口糧食需要9億多畝耕地生產(chǎn)，其中進(jìn)口大豆需要7.3億畝耕地，進(jìn)口谷物需要1.8億畝耕地。可見一定的耕地和一定耕地產(chǎn)能在保障糧食安全方面的重要性。 “即將在6月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》，將之前與糧食安全相關(guān)的政策、探索和實(shí)踐總結(jié)出來，用法律的形式固定下來，并把耕地保護(hù)和糧食安全納入了黨政同責(zé)考核指標(biāo)，具有重要的政治意義?！碧镉袊?guó)表示，這是我國(guó)糧食安全保障領(lǐng)域首部宏觀層面的系統(tǒng)性法律，涉及耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)備、糧食流通、糧食加工、糧食應(yīng)急、糧食節(jié)約、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容。《糧安法》的實(shí)施有利于保障國(guó)家安全和民生，是推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的必由之路，有利于提升我國(guó)的國(guó)家形象和國(guó)際地位。 農(nóng)業(yè)發(fā)展要靠科技支撐 “新增千億斤糧食產(chǎn)能提升，要靠推進(jìn)技術(shù)替代?！碧镉袊?guó)表示，發(fā)展農(nóng)業(yè)，既要靠政策，還要靠投入，最終要靠科技的力量解決問題。依靠科技發(fā)展農(nóng)業(yè)，除了要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣也極為重要。他介紹，全國(guó)農(nóng)技中心針對(duì)主要農(nóng)作物都會(huì)發(fā)布技術(shù)指導(dǎo)意見，合理密植、種肥同播、水肥一體化、大豆玉米復(fù)合種植、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等都是正在大力推廣的技術(shù)。此外，在防災(zāi)減災(zāi)方面，全國(guó)農(nóng)技中心也高度重視，在肥情種情苗情墑情病蟲情監(jiān)測(cè)、重大災(zāi)害性天氣預(yù)警、災(zāi)后技術(shù)指導(dǎo)意見發(fā)布，以及推動(dòng)災(zāi)后補(bǔ)種、改種措施的實(shí)施等方面做了大量卓有成效的工作。 “無數(shù)據(jù)不決策?！备鞯胤N植結(jié)構(gòu)不同，施肥情況也有著顯著差異。田有國(guó)告訴記者，摸清我國(guó)主要糧油果菜作物的施肥強(qiáng)度、果菜茶有機(jī)肥施用情況、化肥施用結(jié)構(gòu)、施肥方式等，對(duì)指導(dǎo)科學(xué)施肥、專用肥料研發(fā)和肥料產(chǎn)業(yè)進(jìn)步等具有重大意義。為此，全國(guó)農(nóng)技中心建立了全國(guó)主要農(nóng)作物施肥調(diào)查技術(shù)體系和工作體系，首次摸清了全國(guó)2737個(gè)縣的41種主要作物近30萬農(nóng)戶的施肥狀況，我國(guó)主要農(nóng)作物農(nóng)戶施肥監(jiān)測(cè)體系初步建成。他介紹，自2020年起，中心在全國(guó)開展施肥監(jiān)測(cè)試點(diǎn)和調(diào)查，已經(jīng)成功開發(fā)了一套農(nóng)戶施肥數(shù)據(jù)采集工具，設(shè)計(jì)了一套農(nóng)戶施肥數(shù)據(jù)分析模型，建設(shè)了一套農(nóng)戶施肥數(shù)據(jù)展示框架，還編制了《全國(guó)農(nóng)戶施肥監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》。這對(duì)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、了解各地施肥情況，以及對(duì)制定國(guó)家化肥減量增效技術(shù)策略幫助很大。此外，中心與中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會(huì)等合作，成功申請(qǐng)立項(xiàng)了肥料全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用中心。項(xiàng)目建成后，將有效解決我國(guó)肥料產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分散、相互孤立、作用發(fā)揮不充分等問題，補(bǔ)齊肥料全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)短板，提升“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的技術(shù)支撐能力；服務(wù)肥料生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、施用者和管理部門，提升肥料產(chǎn)品質(zhì)量、肥料產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率、肥料行業(yè)科學(xué)決策水平和肥料技術(shù)推廣普及能力，對(duì)支撐行政管理、服務(wù)肥料行業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)體系進(jìn)步具有重大意義。 農(nóng)技推廣亟需落實(shí)到位 “從種植業(yè)端來講，要有技術(shù)生產(chǎn)和技術(shù)供給，更需要考慮怎么技術(shù)熟化、集成配套，進(jìn)而真正推廣到農(nóng)民的田間地頭。”田有國(guó)提到，如新疆棉花普遍應(yīng)用水肥一體化技術(shù)，但農(nóng)民過量施肥、過量灌溉還比較普遍。再如玉米種肥同播、水稻側(cè)深施肥、大豆玉米帶狀種植等，施肥品種和配方、施肥深度和施肥方式等都是不一樣的，但在實(shí)際操作中卻經(jīng)常都是一樣的肥料、一樣的施肥方式?！拔覀儜?yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的條件建設(shè)和能力建設(shè)，引領(lǐng)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等廣泛開展技術(shù)試驗(yàn)示范推廣，集成配套落地?！彼硎?。 針對(duì)真正將技術(shù)落實(shí)到位，田有國(guó)認(rèn)為，需要綜合施策，持續(xù)發(fā)力。第一，需要有投入的保障，能讓從事農(nóng)技推廣的人員進(jìn)得來、用得上、留得住、下得去、能干活；第二，努力探索調(diào)動(dòng)國(guó)家農(nóng)技推廣體系人員工作積極性的機(jī)制、途徑，激發(fā)他們的原生內(nèi)動(dòng)力，可以總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)，在一定區(qū)域或作物上有所突破；第三，單個(gè)人掌握的知識(shí)和時(shí)間是有限的，需要用信息化手段，以短視頻等多種方式推廣下去，需要農(nóng)技推廣體系人員增強(qiáng)信息化方面的水平和意識(shí)；第四，農(nóng)技推廣體系需要轉(zhuǎn)變角色，變成組織者，激活社會(huì)上各類要素，搭建一個(gè)橋梁，形成大推廣的格局，讓企業(yè)和社會(huì)各界的人都參與進(jìn)來；第五，破解研究、推廣、生產(chǎn)實(shí)踐與人才教育之間脫節(jié)的問題，也是一個(gè)比較重要且長(zhǎng)遠(yuǎn)的事；第六，相關(guān)企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織是國(guó)家農(nóng)技推廣的重要組成部分，應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行引導(dǎo)、扶持、培育、規(guī)范和評(píng)價(jià)，讓這支力量變成農(nóng)技推廣的一支生力軍。