青海省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》
青政辦〔2024〕15號
為深入貫徹習(xí)近平總書記加快建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地重要指示精神,全面落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《青海建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地行動方案(2021—2035年)》,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系在推進(jìn)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中的引領(lǐng)支撐作用,結(jié)合省情實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)
到2025年,世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立。制修訂各類標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)以上,參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。
到2030年,適應(yīng)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)需求的標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)完善。制修訂各類標(biāo)準(zhǔn)500項(xiàng)以上,爭取突破1項(xiàng)以上國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂,標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平和國際化程度持續(xù)提升。
到2035年,形成以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、開放融合的世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。制修訂各類標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)以上,滿足鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)供給更加充分。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)。
落實(shí)新型工業(yè)化要求,圍繞世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù),以《“十四五”推動高質(zhì)量發(fā)展的國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》為指導(dǎo),對照《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》等,制訂《世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》(詳見附件1)。堅(jiān)持鹽湖資源有序開發(fā)、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展理念,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境剛性約束,統(tǒng)籌急需標(biāo)準(zhǔn)的供給與應(yīng)用,明確標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)重點(diǎn)(詳見附件2)。按照急用先行原則,結(jié)合鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)際和中央生態(tài)環(huán)保督察工作突出問題整改要求,明確2024年制訂發(fā)布“察爾汗地區(qū)鉀肥生產(chǎn)用礦堆存及開采技術(shù)規(guī)范、察爾汗鹽湖采鹵渠設(shè)計(jì)施工及驗(yàn)收規(guī)范、察爾汗水采鹽田曬礦工藝”等20項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)(詳見附件3)。確定2025年擬制修訂鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)(詳見附件4)。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省國資委、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省交通運(yùn)輸廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)完善標(biāo)準(zhǔn)支撐體系。
1.夯實(shí)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。圍繞世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地及世界級產(chǎn)業(yè)、世界級企業(yè)、世界級技術(shù)等關(guān)鍵詞和關(guān)鍵內(nèi)容,強(qiáng)化理論基礎(chǔ)提升,完善世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)在資源、產(chǎn)業(yè)、智能制造、綠色發(fā)展等方面的相關(guān)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。加快制修訂鹽湖分類、深層鹵水符號與標(biāo)識等急需的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省市場監(jiān)管局、省國資委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省交通運(yùn)輸廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.優(yōu)化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在適用國家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)的前提下,結(jié)合鹽湖地區(qū)的地質(zhì)條件、綠色節(jié)能建筑和低碳環(huán)保的生態(tài)環(huán)境要求,加快制修訂適用于鹽湖地區(qū)的鹽田渣場、鹽湖地基處理、鹽田堤壩及渠道施工、鹽田主道路設(shè)計(jì)施工、工程建設(shè)用材料及使用、工程質(zhì)量驗(yàn)收等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省交通運(yùn)輸廳、海西州政府、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.完善資源勘查開采標(biāo)準(zhǔn)。以鹽湖資源綜合利用產(chǎn)業(yè)為主體,實(shí)現(xiàn)鹽湖資源可持續(xù)利用為目標(biāo),強(qiáng)化鹽湖資源綠色勘查與開采,完善戰(zhàn)略性鹽湖資源調(diào)查標(biāo)準(zhǔn),建立健全綠色勘查鹽湖資源潛力評價規(guī)范、配合國家相關(guān)部門制定礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)評價規(guī)范,提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。(省自然資源廳牽頭,省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省生態(tài)環(huán)境廳、海西州政府、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.健全鹽湖產(chǎn)業(yè)體系標(biāo)準(zhǔn)。推動鹽湖產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。
推動產(chǎn)業(yè)高端化,加快完善鹽湖高鎂鋰比提鋰、鹽湖硼提取、無水氯化鎂制金屬鎂、鹽湖產(chǎn)品除雜、鈉鹽池工藝中脫鈉環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢鹽(再生鹽)處置等關(guān)鍵工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。積極參與氫氧化鎂、無水氯化鎂、無水氯化鎂制金屬鎂等重點(diǎn)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,提前布局鉀鹽精細(xì)化工、鋰鹽深加工、鎂基功能材料、鈉鹽新產(chǎn)品等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)完善鎂基材料、鉀鹽產(chǎn)品、鋰鹽產(chǎn)品、氯深加工產(chǎn)品等鹽湖重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量與性能檢測標(biāo)準(zhǔn),萃取法提鋰、反浮選—冷結(jié)晶法生產(chǎn)氯化鉀等分析檢測標(biāo)準(zhǔn)。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省市場監(jiān)管局、省國資委、省科技廳、省國資委、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
推動產(chǎn)業(yè)綠色化,加快鹽湖產(chǎn)業(yè)全過程節(jié)水管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),制訂氯化鉀、硫酸鉀、氯酸鉀、氯酸鈉、硝酸鉀、鹵水提碳酸鋰等重點(diǎn)產(chǎn)品水耗定額及能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先推進(jìn)鹽湖產(chǎn)業(yè)綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)制訂,穩(wěn)步推進(jìn)綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)制訂,持續(xù)制修訂鹽湖產(chǎn)業(yè)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省市場監(jiān)管局、省國資委、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、海西州政府、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
推動產(chǎn)業(yè)智能化,研制鹽湖產(chǎn)業(yè)自動識別設(shè)備、人機(jī)協(xié)作系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、工藝裝備、檢驗(yàn)檢測裝備等智能裝備標(biāo)準(zhǔn),鹽湖產(chǎn)業(yè)智能工廠設(shè)計(jì)、智能工廠交付、智能設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能管理、智能物流、集成優(yōu)化等智能工廠標(biāo)準(zhǔn),鹽湖產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)、供應(yīng)鏈管理、供應(yīng)鏈評估等智慧供應(yīng)鏈管理評價標(biāo)準(zhǔn),鹽湖產(chǎn)業(yè)個性化定制、運(yùn)維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等智能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),推動鹽湖產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),提升行業(yè)智能制造水平。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省數(shù)據(jù)局、省市場監(jiān)管局、省國資委、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
推動產(chǎn)業(yè)融合化,發(fā)展“鹽湖+”,積極打造鹽湖+旅游、鹽湖+新能源、鹽湖+新材料等綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。重點(diǎn)研制鹽湖與旅游、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中,產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展水平評價等標(biāo)準(zhǔn)。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省國資委、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省文化和旅游廳、省科技廳、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.筑牢生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。結(jié)合鹽湖實(shí)際,全面征集生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)需求,結(jié)合國家和行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,加快制修訂有關(guān)廢水排放場、廢渣、尾礦貯存等生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范,不斷健全鹽湖生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省市場監(jiān)管局、省科技廳、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省水利廳、海西州政府、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.深化安全標(biāo)準(zhǔn)。
生產(chǎn)安全方面,加快制修訂青海省一般化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、青海省鹽湖鹵水礦開采安全規(guī)程、青海省鹽湖鹵水礦開采安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn),提高鹽湖產(chǎn)業(yè)基地安全準(zhǔn)入條件,規(guī)范鹽湖各行業(yè)安全生產(chǎn)。(省應(yīng)急管理廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、海西州政府、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
數(shù)據(jù)安全方面,規(guī)范企業(yè)建立數(shù)據(jù)安全管理體系,加緊制修訂鹽湖產(chǎn)業(yè)基地數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、風(fēng)險評估、保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)。(省數(shù)據(jù)局牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、海西州政府、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.補(bǔ)齊配套標(biāo)準(zhǔn)。
制訂基地發(fā)展評價標(biāo)準(zhǔn),研制產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色化、智能化、企業(yè)培育、對外開放等評價標(biāo)準(zhǔn)。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省市場監(jiān)管局、省國資委、省科技廳、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
完善鹽湖產(chǎn)品儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn),制修訂鹽湖產(chǎn)品包裝、倉儲管理規(guī)范、運(yùn)輸設(shè)備要求、溫濕度控制等標(biāo)準(zhǔn),打造安全暢通的產(chǎn)品運(yùn)輸通道。(省交通運(yùn)輸廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
制訂人才隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),研制職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位素質(zhì)要求、人才隊(duì)伍建設(shè)方案等方面規(guī)范與指南。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省人力資源社會保障廳、省教育廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
制訂科研創(chuàng)新與專利轉(zhuǎn)化配套標(biāo)準(zhǔn),主要研制涵蓋科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新平臺、科技金融、國際合作等服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)。(省科技廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省國資委、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)推動標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新融合發(fā)展。
1.以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)研制水平。鼓勵將標(biāo)準(zhǔn)作為科研計(jì)劃重要產(chǎn)出,加快前瞻性、先導(dǎo)性關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)布局,探索鹽湖產(chǎn)業(yè)相關(guān)重點(diǎn)科研項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動機(jī)制;將標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目成果的重要產(chǎn)出,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)指標(biāo)研究,及時將先進(jìn)適用科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn),提升標(biāo)準(zhǔn)制訂水平。(省科技廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省國資委、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制。培育行業(yè)核心競爭力,制訂一批具有原創(chuàng)核心技術(shù)的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),研制技術(shù)成果成熟度評價標(biāo)準(zhǔn),建立科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的工作機(jī)制,推動技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制訂與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用同步開展。拓寬科技成果標(biāo)準(zhǔn)化渠道,優(yōu)先支持基礎(chǔ)通用、產(chǎn)業(yè)共性、新興產(chǎn)業(yè)、融合技術(shù)等領(lǐng)域創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。(省科技廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省國資委、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、保障措施
(一)明確工作職責(zé)。組建青海省鹽湖產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(詳見附件5),及時研究解決標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過程中的重要問題。(省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))支持重點(diǎn)企業(yè)加大標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)投入,鼓勵社會資本投向世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。(省財政廳、省國資委負(fù)責(zé))各單位按照職責(zé)分工,進(jìn)一步梳理重點(diǎn)任務(wù),制訂實(shí)施計(jì)劃和時間表,確保重點(diǎn)任務(wù)按期完成。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省交通運(yùn)輸廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)加強(qiáng)人才培育。構(gòu)建多層次人才培訓(xùn)體系,全面提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教育制度、標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)選拔制度,加快世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化研究人才培養(yǎng),逐步建立起一支高素質(zhì)、高水平、熟練掌握國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)則、精通專業(yè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省教育廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)加強(qiáng)開放合作。不定期開展新制修訂標(biāo)準(zhǔn)公開發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn),強(qiáng)化推廣應(yīng)用。加強(qiáng)與國內(nèi)及世界相關(guān)國家、地區(qū)和國際組織的交流,鼓勵企業(yè)深度參與國內(nèi)外鹽湖產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化活動,提升青海鹽湖產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的影響力。(省市場監(jiān)管局牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省國資委、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(四)加強(qiáng)成果交流。不定期召開方案實(shí)施進(jìn)度及成效交流會,公布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃等標(biāo)準(zhǔn)化工作的宏觀管理,包括立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)、批準(zhǔn)發(fā)布、備案等。做好世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)新進(jìn)展、新成效的總結(jié)推廣。(省市場監(jiān)管局牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省交通運(yùn)輸廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、西寧市政府、海東市政府、海西州政府、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
來源 | 青海省人民政府網(wǎng)站