權(quán)威訪談｜以改革創(chuàng)新精神推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展——訪中央社會工作部部長吳漢圣
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，為新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向。
社會工作有哪些重點領(lǐng)域需要深化改革？如何推進新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展？記者采訪了中央社會工作部部長吳漢圣。
健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系
答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨對基層治理的全面領(lǐng)導，大力推進黨建引領(lǐng)基層治理。我們將堅決貫徹落實黨中央決策部署，推動健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，以基層治理現(xiàn)代化助力中國式現(xiàn)代化。結(jié)合自身職能職責，我們將重點做好五個方面工作。
一是把學習宣傳《習近平關(guān)于基層治理論述摘編》作為各級黨委社會工作部門的重要政治任務，不斷提升領(lǐng)導干部、廣大基層工作者抓基層治理的能力和水平。
二是與有關(guān)部門一道，指導各地建立和完善黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，在強化黨建引領(lǐng)、促進部門協(xié)同、有效整合力量、提升整體效能等方面發(fā)揮積極作用。
三是推動完善基層黨組織領(lǐng)導基層群眾自治機制，健全村（居）民會議和村（居）民代表會議、民主協(xié)商、村（居）務監(jiān)督等制度規(guī)定，完善基層民主制度體系和工作體系。
四是認真落實破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的政策舉措，推動資源、服務、管理向基層下沉。推動健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責和權(quán)力、資源相匹配制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務管理力量。同時，探索建立村（社區(qū)）事項準入制度。建立健全黨建引領(lǐng)基層治理評價機制，持續(xù)加強跟蹤問效。
五是梳理、總結(jié)、發(fā)布基層治理典型案例，推廣“黨建引領(lǐng)接訴即辦”等工作經(jīng)驗。開展“最美社會工作者”宣傳發(fā)布工作，建好用好黨建引領(lǐng)基層治理觀察聯(lián)系點，將成熟經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度舉措予以推廣。
以黨建為引領(lǐng)深化行業(yè)協(xié)會商會改革
問：《決定》提出“深化行業(yè)協(xié)會商會改革”。對此將作出哪些部署安排？
答：黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展取得歷史性成就。下一步，我們將會同各有關(guān)部門，重點從以下四方面抓好貫徹落實。
第一，確保深化行業(yè)協(xié)會商會改革的正確方向。切實把黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)貫穿行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展的各方面和全過程。強化黨組織的政治引領(lǐng)作用，明確黨組織在治理結(jié)構(gòu)中的權(quán)責和工作方式，完善黨組織有效參與重大事項決策制度。理順和完善行業(yè)協(xié)會商會黨建工作管理體制，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動方式，不斷擴大黨的組織和黨的工作有效覆蓋。健全行業(yè)協(xié)會商會群團工作體系。
第二，完善深化行業(yè)協(xié)會商會改革的法治保障。加快推進行業(yè)協(xié)會商會法和《社會團體登記管理條例》制定修訂工作，鼓勵各地結(jié)合實際制定出臺地方性法規(guī)。加強深化行業(yè)協(xié)會商會改革整體謀劃，建立健全行業(yè)協(xié)會商會深化改革的配套政策體系。
第三，把牢深化行業(yè)協(xié)會商會改革的基本原則。一手抓嚴格監(jiān)督管理，明確脫鉤行業(yè)協(xié)會商會主要行業(yè)管理部門，發(fā)揮各有關(guān)職能部門專業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢，健全行業(yè)協(xié)會商會內(nèi)部管理制度，提升綜合監(jiān)管效能。一手抓積極培育發(fā)展，加大政策支持力度，加快推進培育賦能，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境和社會環(huán)境。
第四，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會積極作用。持續(xù)鞏固拓展行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革成果，建立健全與高水平社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會商會管理體制與運行機制，不斷增強行業(yè)協(xié)會商會行業(yè)自律和專業(yè)服務功能。
探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑
問：為進一步提升黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力，在體制機制方面有哪些創(chuàng)新之處？
答：我們將探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，做好政治引領(lǐng)和服務凝聚工作。
一是理順黨建工作管理體制。我們將會同相關(guān)行業(yè)管理和業(yè)務監(jiān)管部門，加快探索構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、有效協(xié)同的黨建工作體系，優(yōu)化地方黨委“兩新”工委運行機制，增強工作合力。
二是創(chuàng)新黨組織設(shè)置和工作方式。我們將緊盯新變化，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，擴大黨的組織和工作覆蓋，探索把黨員組織起來的方法路徑，織密黨的組織網(wǎng)絡。
三是增強黨組織政治功能和組織功能。我們將圍繞促進高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新社會治理，著力增強新興領(lǐng)域基層黨組織的政治功能和組織功能，引導新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體健康發(fā)展。
四是加強新就業(yè)群體服務管理。我們將推動完善新就業(yè)群體利益協(xié)調(diào)機制，督促相關(guān)企業(yè)履行社會責任，做好思想引導和凝聚服務工作，保障各方合法權(quán)益。
深化推進新時代人民建議征集工作
問：人民建議征集工作是中央社會工作部的一項重要職責。對此將有哪些部署安排？
答：《決定》強調(diào)：“健全吸納民意、匯集民智工作機制”。我們將不斷深化推進新時代人民建議征集工作的探索實踐。
一是健全工作制度。加強與中央和國家機關(guān)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立完善人民建議征集工作機制。加強對各省區(qū)市人民建議征集工作的指導，推動各地結(jié)合實際健全工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，暢通征集渠道，形成工作合力。探索建立特邀建議人制度。鼓勵支持黨校（行政學院）、高校、研究機構(gòu)、智庫開展人民建議征集理論研究。
二是加強成果運用轉(zhuǎn)化。及時匯總、分析各地區(qū)各部門重要建議和工作開展情況，通過多種形式向黨中央反映。適時組織優(yōu)秀人民建議宣傳獎勵，推廣典型經(jīng)驗做法。
三是推進信息化、網(wǎng)絡化建設(shè)。運用多種渠道，加強宣傳引導，提高人民建議征集工作的知曉度、關(guān)注度、認可度、參與度。推動建立集議題發(fā)布、建議征集、辦理反饋、分析研判、查詢評價等功能為一體的人民建議征集網(wǎng)絡信息平臺。指導各地規(guī)范人民建議征集站（點）建設(shè)。
加強社會工作者隊伍建設(shè)，推動志愿服務體系建設(shè)
問：在加強社會工作者隊伍和志愿服務體系建設(shè)方面，如何面對現(xiàn)實所需進行統(tǒng)籌安排？
答：《決定》強調(diào)，“加強社會工作者隊伍建設(shè)”。下一步，我們將加大專業(yè)教育培訓力度，完善社會工作者職業(yè)資格制度，建好用好隊伍。在社區(qū)工作者方面，推進職業(yè)體系建設(shè)，健全教育培訓、管理監(jiān)督、激勵保障等制度機制。在社會工作專業(yè)人才方面，健全隊伍建設(shè)工作機制，加強重點領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)使用。同時，支持發(fā)展社會工作服務機構(gòu)，培養(yǎng)打造一批特色鮮明、社會認可、影響廣泛的社會工作品牌機構(gòu)。
《決定》明確，“推動志愿服務體系建設(shè)”。下一步，重點抓好三個方面工作。一是完善志愿服務體制機制。著力健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨委社會工作部門牽頭、相關(guān)部門和群團組織聯(lián)動配合的志愿服務領(lǐng)導體制和工作機制。二是加大志愿服務供給。積極推動鄉(xiāng)村全面振興、興邊富民、美麗中國建設(shè)等領(lǐng)域志愿服務事業(yè)發(fā)展；聚焦百姓民生，面向一老一小、殘疾人、低收入群體等重點對象，實施“鄰里守望”“關(guān)愛健康”等志愿服務項目。三是弘揚志愿服務精神。繼續(xù)組織開展全國志愿服務“四個100”先進典型宣傳活動。以共建“一帶一路”國家等為重點開展國際志愿服務，實施國際志愿服務項目。