兩部門(mén)關(guān)于開(kāi)展志愿服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
工業(yè)和信息化部辦公廳 民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展志愿服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
工信廳聯(lián)企業(yè)〔2020〕12號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門(mén)、民政部門(mén)：
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量服務(wù)中小企業(yè)，現(xiàn)就開(kāi)展志愿服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，按照自愿、無(wú)償、平等、誠(chéng)信、合法的原則，構(gòu)建一支熟政策、精法律、懂技術(shù)、會(huì)管理、肯奉獻(xiàn)、樂(lè)助企的高水平專家志愿服務(wù)隊(duì)伍，為中小企業(yè)無(wú)償提供政策、法律、金融、管理、技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的咨詢和個(gè)性化解決方案，推動(dòng)中小企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作方法與步驟
（一）依托專門(mén)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，指定中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱專門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織和管理“志愿服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展”工作。專門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)志愿者的遴選、培訓(xùn)、管理與考評(píng)，組織、指導(dǎo)開(kāi)展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)中小企業(yè)對(duì)接各類(lèi)公共服務(wù)資源，并接受中小企業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督與考核。
（二）建立專家志愿服務(wù)團(tuán)。專門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)可在中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)和全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)發(fā)布中小企業(yè)志愿服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)公開(kāi)招募、定向邀請(qǐng)等方式招募志愿者，招募范圍涵蓋政策專家、行業(yè)發(fā)展專家、科技創(chuàng)新專家、法律專家、優(yōu)秀企業(yè)家、企業(yè)高管、園區(qū)高級(jí)管理人員、高校及科研院所學(xué)者等，包括在職和退休人員。專門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向受聘志愿者發(fā)放聘書(shū)，并與受聘志愿者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)形式、服務(wù)時(shí)間等內(nèi)容，受聘志愿者按照服務(wù)協(xié)議參加專門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的志愿服務(wù)活動(dòng)，逐步形成規(guī)模穩(wěn)定、人員相對(duì)固定的專家隊(duì)伍。
（三）認(rèn)定志愿服務(wù)工作站。在中小企業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等遴選一批具有場(chǎng)地、人員、服務(wù)條件的載體，認(rèn)定為“志愿服務(wù)工作站”。“志愿服務(wù)工作站”應(yīng)安排專人對(duì)接志愿服務(wù)工作，定期搜集中小企業(yè)志愿服務(wù)需求，組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，并為志愿服務(wù)提供服務(wù)場(chǎng)地、設(shè)備等軟硬件支持。
（四）探索創(chuàng)新服務(wù)模式。支持專門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，結(jié)合志愿服務(wù)團(tuán)專家特點(diǎn)及當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展實(shí)際，大膽探索服務(wù)方式和方法，積極對(duì)接各類(lèi)社會(huì)服務(wù)資源，逐步形成特色鮮明、規(guī)范高效的服務(wù)模式。鼓勵(lì)專門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)范圍、服務(wù)方式、服務(wù)特點(diǎn)等進(jìn)行系統(tǒng)梳理，編制體系規(guī)范、內(nèi)容全面的服務(wù)手冊(cè)、服務(wù)清單、服務(wù)指南等，提升志愿服務(wù)的效率與水平。鼓勵(lì)支持具有專業(yè)資源的志愿服務(wù)組織主動(dòng)協(xié)助專門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的志愿服務(wù)。
三、服務(wù)內(nèi)容和方式
（一）幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)。及時(shí)向中小企業(yè)宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的方針政策，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指示精神。對(duì)受新冠肺炎疫情、自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件影響的中小企業(yè)，重點(diǎn)提供應(yīng)急管理、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、政策對(duì)接等方面的指導(dǎo)與幫助；鼓勵(lì)專門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合企業(yè)當(dāng)前疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求，探索形成重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)提供協(xié)調(diào)指導(dǎo)和專業(yè)化服務(wù)，穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展信心。
（二）突出重點(diǎn)開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)。對(duì)不同群體、不同行業(yè)的中小企業(yè)提供差異化服務(wù)和個(gè)性化解決方案。深入了解大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、女性、殘疾人等重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)群體的實(shí)際需求，建立重點(diǎn)群體專項(xiàng)服務(wù)模塊，提供“一對(duì)一”個(gè)性化、可跟蹤服務(wù)。跟蹤重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)了解重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)面臨的難題，加強(qiáng)對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的服務(wù)。
（三）開(kāi)展志愿者線上服務(wù)。結(jié)合各地實(shí)際建立“中小企業(yè)線上志愿服務(wù)中心”，由志愿專家通過(guò)開(kāi)設(shè)微視頻課程等方式，針對(duì)創(chuàng)辦企業(yè)、融資、市場(chǎng)開(kāi)拓等共性問(wèn)題進(jìn)行專題輔導(dǎo)，為企業(yè)提供一站式、綜合性學(xué)習(xí)平臺(tái)；開(kāi)辟專家在線“義診專欄”，提供專家清單、服務(wù)菜單等信息，由企業(yè)自主選擇意向?qū)＜?，“一?duì)一”在線服務(wù)，為中小企業(yè)提供個(gè)性化、互動(dòng)性的診斷服務(wù)；利用視頻會(huì)議軟件定期組織召開(kāi)志愿者和企業(yè)家視頻會(huì)議，及時(shí)研討中小企業(yè)發(fā)展面臨的共性問(wèn)題，解疑釋惑，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
（四）開(kāi)展志愿者線下服務(wù)。結(jié)合各地實(shí)際組織線下特色活動(dòng)，構(gòu)建企業(yè)與志愿專家“面對(duì)面”交流咨詢渠道。組織技術(shù)志愿專家為中小企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化提供“一對(duì)一”的顧問(wèn)、咨詢與指導(dǎo)服務(wù)；在各“志愿服務(wù)工作站”定點(diǎn)舉辦沙龍講座、商業(yè)研討等線下活動(dòng)，由志愿專家現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑、提供協(xié)助方案，為企業(yè)集中解決關(guān)切的問(wèn)題；定期組織范圍較大的分主題、分行業(yè)志愿服務(wù)專場(chǎng)活動(dòng)，組織相關(guān)領(lǐng)域志愿專家開(kāi)展輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)，擴(kuò)大志愿服務(wù)覆蓋面，提升社會(huì)影響力。
四、組織保障措施
（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各地中小企業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同民政部門(mén)按照《志愿服務(wù)條例》及相關(guān)政策要求，加強(qiáng)中小企業(yè)志愿服務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)和規(guī)范管理，建立健全中小企業(yè)志愿服務(wù)工作機(jī)制，引導(dǎo)專門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)完善志愿者招募、注冊(cè)、培訓(xùn)、管理、考核、激勵(lì)等制度，研究制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專家志愿服務(wù)團(tuán)的組織管理，確保正確發(fā)展方向；加強(qiáng)對(duì)服務(wù)效果的跟蹤監(jiān)測(cè)，切實(shí)掌握志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展情況，及時(shí)查處以中小企業(yè)志愿服務(wù)名義進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)的行為；指導(dǎo)專門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)過(guò)程管理，為志愿者提供必要防護(hù)物品，做好志愿者人身安全保險(xiǎn)工作，切實(shí)維護(hù)志愿者合法權(quán)益，依法做好志愿服務(wù)記錄并出具志愿服務(wù)證明。
（二）強(qiáng)化政策扶持。各地根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，制定促進(jìn)中小企業(yè)志愿服務(wù)發(fā)展的政策和措施，合理安排志愿服務(wù)所需資金；按照政府采購(gòu)相關(guān)要求，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理，并對(duì)專門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)志愿服務(wù)的方式、頻次等方面提出要求，定期實(shí)施考核；鼓勵(lì)專門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)承接公共服務(wù)項(xiàng)目、接受社會(huì)捐贈(zèng)等多種途徑，補(bǔ)充志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)資金。
（三）推動(dòng)交流宣傳。及時(shí)總結(jié)中小企業(yè)志愿服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作交流，提升志愿服務(wù)能力與水平，培育志愿服務(wù)品牌，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)中小企業(yè)志愿服務(wù)的宣傳與報(bào)道，形成有利于中小企業(yè)志愿服務(wù)快速發(fā)展的輿論氛圍。
中小企業(yè)志愿服務(wù)是一項(xiàng)全新的工作，也是當(dāng)前幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)的一項(xiàng)有力舉措。各地要結(jié)合本地實(shí)際抓緊研究部署，明確目標(biāo)、任務(wù)和保障措施，逐步形成一套健全完善的志愿服務(wù)體系、一種規(guī)范成熟的志愿服務(wù)模式、一支相對(duì)穩(wěn)定的志愿服務(wù)隊(duì)伍，為廣大中小企業(yè)提供公益性、規(guī)范高效的志愿服務(wù)。
工業(yè)和信息化部辦公廳 民政部辦公廳
2020年3月27日