《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》答記者問
發(fā)布時(shí)間：2020-04-23 來源：中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì) 分享到：
國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》答記者問4月7日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就文件出臺(tái)的有關(guān)背景、目標(biāo)任務(wù)和下一步工作安排等回答了記者的提問。問：此次《實(shí)施方案》的出臺(tái)引起了社會(huì)各方面關(guān)注，能否請您介紹一下文件出臺(tái)的有關(guān)背景？答：黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。4月1日，習(xí)近平總書記在浙江省考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇。李克強(qiáng)總理多次指出要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革聯(lián)合有關(guān)部門，深入落實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略等政策舉措，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。黨的十八大以來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)字技術(shù)已作為新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重點(diǎn)方向，數(shù)字轉(zhuǎn)型為培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能提供重要引擎。面對突如其來的新冠疫情，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的抗沖擊能力和發(fā)展韌性，在維持消費(fèi)、保障就業(yè)、穩(wěn)定市場、提振經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了積極作用，并仍存在較大潛力。特別是數(shù)字化轉(zhuǎn)型起步早、程度高的企業(yè)受到的沖擊相對較小，有的甚至實(shí)現(xiàn)逆勢發(fā)展，而傳統(tǒng)企業(yè)受到的影響則相對較大。以餐飲、零售、酒店、教育培訓(xùn)等為代表的線下消費(fèi)大幅下滑，制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)企業(yè)受用工短缺、供應(yīng)鏈中斷、防疫物資缺乏等影響，面臨招工難、復(fù)產(chǎn)難、訂單下滑等問題，特別是中小微企業(yè)，對疫情帶來的外部環(huán)境變化尤為敏感，面臨生死存亡壓力。數(shù)字化轉(zhuǎn)型為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能。在抗擊疫情過程中，復(fù)工報(bào)批、設(shè)備消殺、工廠應(yīng)急排班、復(fù)工供應(yīng)鏈、出貨物流管理等數(shù)字化應(yīng)用，在彌補(bǔ)企業(yè)損失、支持企業(yè)復(fù)工、緩解裁員壓力、精準(zhǔn)控制庫存、保障生產(chǎn)生活等方面，發(fā)揮了重要作用。有研究發(fā)現(xiàn)，相關(guān)技術(shù)可為企業(yè)提升約60%的作業(yè)效率，降低20%的人力成本，提升50%的管理效率。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，在不考慮疫情影響的情況下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型可使制造業(yè)企業(yè)成本降低17.6%、營收增加22.6%，使物流服務(wù)業(yè)成本降低34.2%、營收增加33.6%，使零售業(yè)成本降低7.8%、營收增加33.3%。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，助力中小微企業(yè)蛻變脫困，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦制定了《實(shí)施方案》。問：我國中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具體存在哪些障礙和堵點(diǎn)？答：據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)研究測算，我國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例約25%，遠(yuǎn)低于歐洲的46%和美國的54%。中小微企業(yè)面臨“轉(zhuǎn)型是找死、不轉(zhuǎn)是等死”的轉(zhuǎn)型困境。即使成功實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，很多中小微企業(yè)都是依靠外力，被動(dòng)應(yīng)對。當(dāng)前主要急需著力解決3方面的難題：（一）能力有兩難“不會(huì)轉(zhuǎn)”。一是基礎(chǔ)差。據(jù)了解，我國有超過55%的企業(yè)尚未完成基礎(chǔ)的設(shè)備數(shù)字化改造。多數(shù)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)也基本處于“上云”階段，對深度的業(yè)務(wù)“用數(shù)賦智”推進(jìn)不夠。二是門檻高。數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機(jī)構(gòu)、共性服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，數(shù)字化設(shè)計(jì)、仿真、測試、驗(yàn)證等環(huán)境建設(shè)往往需要企業(yè)自己投入。而中小微企業(yè)又往往做不了。一是成本高。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用成本仍然偏高，硬件裝備改造或替換成本也很高。據(jù)測算，制造業(yè)中小微企業(yè)稅后利潤僅為3-5%，轉(zhuǎn)型成本承受不起。二是貸款難。據(jù)有關(guān)研究數(shù)據(jù)，我國中小微企業(yè)貸款額僅占銀行貸款總額25%，企業(yè)信用信息覆蓋率為21.4%，廣大中小微企業(yè)難以覆蓋，特別對于輕資產(chǎn)運(yùn)作的公司，缺少可信抵押資產(chǎn)，貸款十分困難。一是周期長。陣痛期難以逾越。當(dāng)前我國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型通用性解決方案仍較少，可借鑒案例少，很多需要企業(yè)自己摸索，見效慢。很多企業(yè)怕還沒過陣痛期，就先死掉。二是協(xié)同差。企業(yè)上下游、產(chǎn)業(yè)鏈間協(xié)同轉(zhuǎn)型不夠，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字化生態(tài)未建立，一家企業(yè)難以帶動(dòng)上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型，無法形成協(xié)同倍增效應(yīng)和集群效應(yīng)。問：解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題的思路和舉措是怎樣的？答：面向中小微企業(yè)，推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，大力推行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。短期內(nèi)，助力企業(yè)快速脫困，減小運(yùn)營成本，緩解訂單及供應(yīng)鏈壓力，同時(shí)培育強(qiáng)大國內(nèi)市場，對沖可能出現(xiàn)的出口下降；中長期，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽引作用，打通數(shù)字化轉(zhuǎn)型鏈條，激發(fā)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)新的消費(fèi)和投資需求，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（一）施外力賦能，解決“不會(huì)轉(zhuǎn)”的能力難題。一是加強(qiáng)平臺(tái)賦能，幫助中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型。開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)，搭建平臺(tái)企業(yè)（轉(zhuǎn)型服務(wù)供給方）和中小企業(yè)（轉(zhuǎn)型服務(wù)需求方）對接機(jī)制，引導(dǎo)中小微企業(yè)提需求，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)開發(fā)更多轉(zhuǎn)型產(chǎn)品、服務(wù)、工具，形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的市場能動(dòng)性。同時(shí)，對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，組織聯(lián)合攻關(guān)。二是強(qiáng)化公共服務(wù)，降低轉(zhuǎn)型門檻。支持開展區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心建設(shè)，引導(dǎo)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型開源社區(qū)，強(qiáng)化平臺(tái)、算法、服務(wù)商、專家、人才、金融等數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)。獲得國家專項(xiàng)資金支持的，要承諾確保服務(wù)開源開放。（二）推行普惠服務(wù)，解決“沒錢轉(zhuǎn)”的資金難題。一是推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，降低轉(zhuǎn)型成本。建立政府-金融機(jī)構(gòu)-平臺(tái)-中小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，政府補(bǔ)平臺(tái)，平臺(tái)做服務(wù)。對于獲得國家專項(xiàng)資金補(bǔ)助的試點(diǎn)平臺(tái)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、示范項(xiàng)目等，原則上應(yīng)面向中小微企業(yè)提供至少一年期的減免費(fèi)服務(wù)。對于獲得地方財(cái)政支持的項(xiàng)目，應(yīng)參照該標(biāo)準(zhǔn)提出服務(wù)費(fèi)用減免措施。二是探索“云量貸”，緩解貸款難。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)云服務(wù)使用量、智能化設(shè)備和數(shù)字化改造的投入，認(rèn)定為可抵押資產(chǎn)和研發(fā)投入，對經(jīng)營穩(wěn)定、信譽(yù)良好的中小微企業(yè)提供低息或貼息貸款，鼓勵(lì)探索稅收減免和返還措施。（三）聚合力建生態(tài)，解決“不敢轉(zhuǎn)”的效益難題。一是樹標(biāo)桿示范和應(yīng)用場景，引導(dǎo)企業(yè)快速轉(zhuǎn)型。組織平臺(tái)企業(yè)和中小微企業(yè)用戶聯(lián)合打造典型應(yīng)用場景，樹立數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，構(gòu)建設(shè)備數(shù)字化-生產(chǎn)線數(shù)字化-車間數(shù)字化-工廠數(shù)字化-企業(yè)數(shù)字化-產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化-數(shù)字化生態(tài)的典型范式，發(fā)布轉(zhuǎn)型指引，引導(dǎo)企業(yè)快速轉(zhuǎn)型。二是打造跨越物理邊界的“虛擬產(chǎn)業(yè)園”和“虛擬產(chǎn)業(yè)集群”，充分發(fā)掘企業(yè)間協(xié)同放大效益。開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育行動(dòng)，支持建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈，推動(dòng)企業(yè)間訂單、產(chǎn)能、渠道等方面共享，促進(jìn)資源的有效協(xié)同。支持具有產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)能力的核心企業(yè)搭建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同平臺(tái)，帶動(dòng)上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向更高層級躍升，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化的新生態(tài)。問：就推動(dòng)落實(shí)《實(shí)施方案》，近期重點(diǎn)將有怎樣的工作安排？答：近期我們將重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作：一是推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)。發(fā)布數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)倡議，共同搭建“中央部委—地方政府—平臺(tái)企業(yè)—行業(yè)龍頭企業(yè)—行業(yè)協(xié)會(huì)—服務(wù)機(jī)構(gòu)—中小微企業(yè)”的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，以帶動(dòng)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，在更大范圍、更深程度推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，提升轉(zhuǎn)型服務(wù)供給能力，激發(fā)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范工程。通過組織示范工程，支持建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，著力解決企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中依靠市場化方式難以解決的共性瓶頸問題，強(qiáng)化面向中小微企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)能力。支持?jǐn)?shù)字化供應(yīng)鏈平臺(tái)、企業(yè)數(shù)字化平臺(tái)等建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)賦能作用，依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)打造示范性應(yīng)用，帶動(dòng)更多中小微企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成跨越物理邊界的“虛擬產(chǎn)業(yè)園”和“虛擬產(chǎn)業(yè)集群”。三是開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育行動(dòng)。結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)在線醫(yī)療、在線教育等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域開展政策試點(diǎn)，強(qiáng)化政策支持供給。鼓勵(lì)平臺(tái)、企業(yè)面向中小微企業(yè)、創(chuàng)客共享開放數(shù)據(jù)化生產(chǎn)資料、設(shè)施、工具，完善靈活就業(yè)、創(chuàng)造性勞動(dòng)相關(guān)收入分配機(jī)制，提供多樣化就業(yè)服務(wù)和多層次勞動(dòng)保障。 國家發(fā)展改革委 中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》的通知各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新和賦能作用抗擊疫情影響、做好“六穩(wěn)”工作，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦研究制定了《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施，推進(jìn)中遇到的問題、形成的好做法請及時(shí)報(bào)國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦。國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)要積極行動(dòng)，大膽探索，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)加快實(shí)施。關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案為深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。在已有工作基礎(chǔ)上，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，深入推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系，構(gòu)建設(shè)備數(shù)字化-生產(chǎn)線數(shù)字化-車間數(shù)字化-工廠數(shù)字化-企業(yè)數(shù)字化-產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化-數(shù)字化生態(tài)的典型范式。打造數(shù)字化企業(yè)。在企業(yè)“上云”等工作基礎(chǔ)上，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持平臺(tái)企業(yè)幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)，提供多層次、多樣化服務(wù)，減成本、降門檻、縮周期，提高轉(zhuǎn)型成功率，提升企業(yè)發(fā)展活力。構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈。打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道，促進(jìn)全渠道、全鏈路供需調(diào)配和精準(zhǔn)對接，以數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈引領(lǐng)物資鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，有力支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。培育數(shù)字化生態(tài)。打破傳統(tǒng)商業(yè)模式，通過產(chǎn)業(yè)與金融、物流、交易市場、社交網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的跨界融合，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)服務(wù)型創(chuàng)新，培育新業(yè)態(tài)。以數(shù)字化平臺(tái)為依托，構(gòu)建“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”數(shù)字化生態(tài)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)新實(shí)體，充分發(fā)掘新內(nèi)需。（一）筑基礎(chǔ)，夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)支撐。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。支持在具備條件的行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)范圍探索大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、數(shù)字孿生、5G、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和集成創(chuàng)新。加大對共性開發(fā)平臺(tái)、開源社區(qū)、共性解決方案、基礎(chǔ)軟硬件支持力度，鼓勵(lì)相關(guān)代碼、標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)開源發(fā)展。（二）搭平臺(tái)，構(gòu)建多層聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。培育企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新服務(wù)綜合體。加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)企業(yè)級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施開放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中臺(tái)應(yīng)用，向中小微企業(yè)分享中臺(tái)業(yè)務(wù)資源。推進(jìn)企業(yè)核心資源開放。支持平臺(tái)免費(fèi)提供基礎(chǔ)業(yè)務(wù)服務(wù)，從增值服務(wù)中按使用效果適當(dāng)收取租金以補(bǔ)償基礎(chǔ)業(yè)務(wù)投入。鼓勵(lì)擁有核心技術(shù)的企業(yè)開放軟件源代碼、硬件設(shè)計(jì)和應(yīng)用服務(wù)。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)整合開放資源，鼓勵(lì)以區(qū)域、行業(yè)、園區(qū)為整體，共建數(shù)字化技術(shù)及解決方案社區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。（三）促轉(zhuǎn)型，加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，推動(dòng)云服務(wù)基礎(chǔ)上的輕重資產(chǎn)分離合作。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)開展研發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營管理、生產(chǎn)加工、物流售后等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)依托自身優(yōu)勢，為中小微企業(yè)提供最終用戶智能數(shù)據(jù)分析服務(wù)。促進(jìn)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新“輕量應(yīng)用”“微服務(wù)”，對中小微企業(yè)開展低成本、低門檻、快部署服務(wù)，加快培育一批細(xì)分領(lǐng)域的瞪羚企業(yè)和隱形冠軍。培育重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用場景，加快網(wǎng)絡(luò)化制造、個(gè)性化定制、服務(wù)化生產(chǎn)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字農(nóng)場、智能家居、智慧物流等應(yīng)用，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”升級版。（四）建生態(tài)，建立跨界融合的數(shù)字化生態(tài)。協(xié)同推進(jìn)供應(yīng)鏈要素?cái)?shù)據(jù)化和數(shù)據(jù)要素供應(yīng)鏈化，支持打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應(yīng)鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，支持產(chǎn)業(yè)以數(shù)字供應(yīng)鏈打造生態(tài)圈。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)性平臺(tái)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等開展聯(lián)合創(chuàng)新，共享技術(shù)、通用性資產(chǎn)、數(shù)據(jù)、人才、市場、渠道、設(shè)施、中臺(tái)等資源，探索培育傳統(tǒng)行業(yè)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型與業(yè)務(wù)流程重塑、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、商業(yè)模式變革有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”跨界融合的數(shù)字化生態(tài)。（五）興業(yè)態(tài)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易、零工經(jīng)濟(jì)，支持新零售、在線消費(fèi)、無接觸配送、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育、一站式出行、共享員工、遠(yuǎn)程辦公、“宅經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)，疏通政策障礙和難點(diǎn)堵點(diǎn)。引導(dǎo)云服務(wù)拓展至生產(chǎn)制造領(lǐng)域和中小微企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展共享員工等靈活就業(yè)新模式，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓄水池作用。（六）強(qiáng)服務(wù)，加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐保障。鼓勵(lì)各類平臺(tái)、開源社區(qū)、第三方機(jī)構(gòu)面向廣大中小微企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的開發(fā)工具及公共性服務(wù)。支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)和區(qū)域數(shù)字化服務(wù)載體建設(shè)，豐富各類園區(qū)、特色小鎮(zhèn)的數(shù)字化服務(wù)功能。創(chuàng)新訂單融資、供應(yīng)鏈金融、信用擔(dān)保等金融產(chǎn)品和服務(wù)。拓展數(shù)字化轉(zhuǎn)型多層次人才和專業(yè)型技能培訓(xùn)服務(wù)。以政府購買服務(wù)、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)平臺(tái)面向中小微企業(yè)和靈活就業(yè)者提供免費(fèi)或優(yōu)惠服務(wù)。（一）服務(wù)賦能：推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)。1.發(fā)布數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴倡議。搭建平臺(tái)企業(yè)（轉(zhuǎn)型服務(wù)供給方）與中小微企業(yè)（轉(zhuǎn)型服務(wù)需求方）對接機(jī)制，引導(dǎo)中小微企業(yè)提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用需求，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)開發(fā)更適合中小微企業(yè)需求的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工具、產(chǎn)品、服務(wù)，形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的市場能動(dòng)性。2.開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心建設(shè)。支持在產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)等建立公共型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，強(qiáng)化平臺(tái)、服務(wù)商、專家、人才、金融等數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)。支持企業(yè)建立開放型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和行業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)提供需求撮合、轉(zhuǎn)型咨詢、解決方案等服務(wù)。3.支持創(chuàng)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型開源社區(qū)。支持構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型開源生態(tài)，推動(dòng)基礎(chǔ)軟件、通用軟件、算法開源，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品、數(shù)字化解決方案的整合封裝，推動(dòng)形成公共、開放、中立的開源創(chuàng)新生態(tài)，提升傳統(tǒng)行業(yè)對新技術(shù)、工具的獲取能力。（二）示范賦能：組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范工程。1.樹立一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)標(biāo)桿和典型應(yīng)用場景。結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特征，樹立一批具有行業(yè)代表性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，組織平臺(tái)企業(yè)和中小微企業(yè)用戶聯(lián)合打造典型應(yīng)用場景，開展遠(yuǎn)程辦公服務(wù)示范，引導(dǎo)電信運(yùn)營商提供新型基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，總結(jié)提煉轉(zhuǎn)型模式和經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)全行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同試點(diǎn)建設(shè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立共享平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)間訂單、產(chǎn)能、渠道等方面共享，促進(jìn)資源的有效協(xié)同。支持具有產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)能力的核心企業(yè)搭建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同平臺(tái)，帶動(dòng)上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向更高層級躍升。3.支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合發(fā)展示范。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融服務(wù)企業(yè)等跨行業(yè)聯(lián)合，建立轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)體，跨領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化合作、融資對接，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化創(chuàng)新、市場化與專業(yè)化結(jié)合、線上與線下互動(dòng)、孵化與創(chuàng)新銜接的新生態(tài)。（三）業(yè)態(tài)賦能：開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育行動(dòng)。1.組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展政策試點(diǎn)。以國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為載體，在衛(wèi)生健康領(lǐng)域探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療醫(yī)保首診制和預(yù)約分診制，開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的醫(yī)保結(jié)算、支付標(biāo)準(zhǔn)、藥品網(wǎng)售、分級診療、遠(yuǎn)程會(huì)診、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、家庭醫(yī)生、線上生態(tài)圈接診等改革試點(diǎn)、實(shí)踐探索和應(yīng)用推廣。在教育領(lǐng)域推進(jìn)在線教育政策試點(diǎn)，將符合條件的視頻授課服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)課程、社會(huì)化教育培訓(xùn)產(chǎn)品納入學(xué)校課程體系與學(xué)分體系、支持學(xué)校培育在線輔導(dǎo)等線上線下融合的學(xué)習(xí)模式。2.開展新業(yè)態(tài)成長計(jì)劃。結(jié)合國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和疫情防控中發(fā)揮積極作用的重點(diǎn)保障企業(yè)名單，面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型場景應(yīng)用、數(shù)據(jù)標(biāo)注等新興領(lǐng)域，探索建立新業(yè)態(tài)成長型企業(yè)名錄制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)了解企業(yè)面臨的政策堵點(diǎn)和政策訴求，及時(shí)推動(dòng)解決。3.實(shí)施靈活就業(yè)激勵(lì)計(jì)劃。結(jié)合國家雙創(chuàng)示范基地、國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)數(shù)字化生產(chǎn)資料共享，降低靈活就業(yè)門檻，激發(fā)多樣性紅利。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建立各類增值應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)、共享用工平臺(tái)、靈活就業(yè)保障平臺(tái)。支持企業(yè)通過開放共享資源，為中小微企業(yè)主、創(chuàng)客提供企業(yè)內(nèi)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。廣泛開辟工資外收入機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)對創(chuàng)造性勞動(dòng)給予合理分成，促進(jìn)一次分配公平，進(jìn)一步激活內(nèi)需。面向自由設(shè)計(jì)師、網(wǎng)約車司機(jī)、自由行管家、外賣騎手、線上紅娘、線上健身教練、自由攝影師、內(nèi)容創(chuàng)作者等各類靈活就業(yè)者，提供職業(yè)培訓(xùn)、供需對接等多樣化就業(yè)服務(wù)和社保服務(wù)、商業(yè)保險(xiǎn)等多層次勞動(dòng)保障。（四）創(chuàng)新賦能：突破數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵核心技術(shù)。聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品支撐，制定揭榜任務(wù)、攻堅(jiān)周期和預(yù)期目標(biāo)，征集并遴選具備較強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力的單位或企業(yè)集中攻關(guān)。發(fā)揮市場在資源配置中的重要作用，整合行業(yè)專家、投資機(jī)構(gòu)、應(yīng)用企業(yè)等多方力量，從技術(shù)、需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等角度多方評估，突破一批創(chuàng)新能力突出、應(yīng)用效果好、市場前景廣闊的數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性解決方案，夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)基礎(chǔ)。3.開展數(shù)字孿生創(chuàng)新計(jì)劃。鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟舉辦形式多樣的創(chuàng)新活動(dòng)，圍繞解決企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所面臨數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、通用軟件和應(yīng)用場景等難題，聚焦數(shù)字孿生體專業(yè)化分工中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，引導(dǎo)各方參與提出數(shù)字孿生的解決方案。（五）機(jī)制賦能：強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型金融供給。1.推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)。結(jié)合國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索建立政府-金融機(jī)構(gòu)-平臺(tái)-中小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以專項(xiàng)資金、金融扶持形式鼓勵(lì)平臺(tái)為中小微企業(yè)提供云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，以及虛擬數(shù)字化生產(chǎn)資料等服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)字化生產(chǎn)資料共享，通過平臺(tái)一次性固定資產(chǎn)投資、中小微企業(yè)多次復(fù)用的形式，降低中小微企業(yè)運(yùn)行成本。對于獲得國家政策支持的試點(diǎn)平臺(tái)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、示范項(xiàng)目等，原則上應(yīng)面向中小微企業(yè)提供至少一年期的減免費(fèi)服務(wù)。對于獲得地方政策支持的，應(yīng)參照提出服務(wù)減免措施。結(jié)合國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，探索根據(jù)云服務(wù)使用量、智能化設(shè)備和數(shù)字化改造的投入，認(rèn)定為可抵押資產(chǎn)和研發(fā)投入，對經(jīng)營穩(wěn)定、信譽(yù)良好的中小微企業(yè)提供低息或貼息貸款，鼓勵(lì)探索稅收減免和返還措施。3.鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈金融。結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索完善產(chǎn)融信息對接工作機(jī)制，豐富重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的融資信息對接目錄，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)建設(shè)產(chǎn)融合作平臺(tái)，創(chuàng)新面向上下游企業(yè)的信用貸款、融資租賃、質(zhì)押擔(dān)保、“上云”保險(xiǎn)等金融服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏。各地發(fā)展改革、網(wǎng)信部門要高度重視，國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)要積極行動(dòng)，大膽探索，結(jié)合推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，拿出硬招、實(shí)招、新招，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣一批好經(jīng)驗(yàn)好做法。后續(xù)，國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步商相關(guān)部門，統(tǒng)籌組織實(shí)施試點(diǎn)示范、專項(xiàng)工程等工作。
來源：石化智匯網(wǎng)
