中國工程院發(fā)布：面向2035的新材料強國戰(zhàn)略研究
發(fā)布時間：2020-11-11 來源：中國工程院 分享到：
材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟建設、社會進步和國防安全的物質(zhì)基礎。我國已進入工業(yè)化中后期，材料的作用顯得尤為重要，開展新材料強國戰(zhàn)略研究，對支撐我國制造強國戰(zhàn)略實施具有重要戰(zhàn)略意義。本文系統(tǒng)分析了國內(nèi)外新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢以及存在的問題，梳理了國內(nèi)外新材料產(chǎn)業(yè)政策，圍繞未來新材料發(fā)展戰(zhàn)略需求，研究提出新材料強國戰(zhàn)略總體發(fā)展思路、強國特征和發(fā)展目標；聚焦先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料及新材料“評價、表征、標準”平臺建設等重點領域，研究梳理重點發(fā)展方向，并從構建新材料自主創(chuàng)新體系，建設新材料數(shù)字化研發(fā)平臺、生產(chǎn)應用示范平臺、資源共享平臺，完善新材料質(zhì)量技術基礎體系，培育與新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的人才隊伍等方面提出政策措施建議，以期為我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府有關部門提供決策參考。
材料服務國民經(jīng)濟、社會發(fā)展、國防建設和人民生活的各個領域，是經(jīng)濟建設、社會進步和國家安全的物質(zhì)基礎和先導，支撐了整個社會經(jīng)濟和國防建設。新一代信息技術與新材料是制造業(yè)的兩大“底盤技術”。新一代信息技術是第四次工業(yè)革命的驅(qū)動力，而新材料是支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大工程不可或缺的物質(zhì)基礎。信息技術與新材料深度融合，共同推動制造業(yè)向高端化發(fā)展。近幾年，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的大背景下，新材料技術不斷取得新突破，新材料和新物質(zhì)結構不斷涌現(xiàn)，全球新材料產(chǎn)業(yè)保持快速增長態(tài)勢。與發(fā)達國家相比，我國新材料產(chǎn)業(yè)起步較晚、基礎薄弱?！笆濉币詠恚覈雠_多項政策文件，在材料領域全面部署，對標發(fā)達國家奮起直追。經(jīng)過不懈努力，我國在體系建設、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術進步、集群效應等方面取得了較大進步，為國民經(jīng)濟和國防建設做出了重要貢獻，已成為名副其實的材料大國。但與此同時，我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在諸多問題，材料強國之路任重道遠。為推動新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐制造強國戰(zhàn)略實施， 2017 年 12 月，中國工程院正式啟動“新材料強國 2035 戰(zhàn)略研究”重大咨詢項目，旨在對我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行頂層設計。項目組織先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料，以及新材料評價、表征、標準平臺建設等課題組，聚焦重點領域，制定面向 2035 的新材料強國發(fā)展戰(zhàn)略，為國家加快提升新材料自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供咨詢建議。本文作為“新材料強國2035戰(zhàn)略研究”項目的學術性成果展示，分析新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢及存在問題，梳理新材料產(chǎn)業(yè)政策，圍繞新材料戰(zhàn)略需求，研究新材料強國發(fā)展戰(zhàn)略總體思路、強國特征及發(fā)展目標，針對新材料產(chǎn)業(yè)重點領域提出重點發(fā)展方向，研究提出相關政策措施，為我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府有關部門決策提供支撐和參考。二、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢（一）國外新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢全球新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，2019 年全球新材料產(chǎn)值達 2.82萬億美元。全球新材料產(chǎn)業(yè)已形成三級梯隊競爭格局，各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有所長。第一梯隊是美國、日本、歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)，在經(jīng)濟實力、核心技術、研發(fā)能力、市場占有率等方面占據(jù)絕對優(yōu)勢。第二梯隊是韓國、俄羅斯、中國等國家，新材料產(chǎn)業(yè)正處在快速發(fā)展時期。第三梯隊是巴西、印度等國家。從全球看，新材料產(chǎn)業(yè)壟斷加劇，高端材料技術壁壘日趨顯現(xiàn)。大型跨國公司憑借技術研發(fā)、資金、人才等優(yōu)勢，以技術、專利等作為壁壘，已在大多數(shù)高技術含量、高附加值的新材料產(chǎn)品中占據(jù)了主導地位。當前，以新一代信息技術、新能源、智能制造等為代表的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對材料提出了更高要求，如超高純度、超高性能、超低缺陷、高速迭代、多功能、高耐用、低成本、易回收、設備精良等，新材料的研制難度前所未有 。新材料產(chǎn)業(yè)向綠色化、低碳化、精細化、節(jié)約化方向發(fā)展。新材料研發(fā)及制備方法創(chuàng)新進程加快。以材料基因工程為代表的材料設計新方法的出現(xiàn)，大幅縮減了新材料的研發(fā)周期和研發(fā)成本，加速新材料的創(chuàng)新過程。物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等新一代信息技術和互聯(lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展，以及新型感知技術和自動化技術的應用，推動新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)進程不斷加快。近年來，國外主要發(fā)達國家針對新材料重點領域出臺了相關專項政策，對重點新材料領域?qū)嵭虚L期精準扶持和提前戰(zhàn)略布局，促進本國新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使其紛紛在國際新材料產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了領先地位。如在第三代半導體領域，美國、歐洲、英國、日本、韓國等國家和地區(qū)近年來出臺了 60 余項政策，總投入 37 億美元，主要發(fā)展電力電子、光電子、微波射頻、半導體照明等領域的 SiC 襯底、GaN 射頻器件、 GaN LED、 SiC 和 Si 基 GaN 功率器件、有機發(fā)光半導體（OLED）、電力電子器件等 芯片封裝材料 。針對重點材料領域，國外積極實施保護本國利益的貿(mào)易政策。截至 2020年8月，美國已對約5500億美元中國輸美商品加征關稅，關稅清單中廣泛涉及通信、電子、機械設備、汽車、家具等產(chǎn)品，這些產(chǎn)業(yè)間接或直接影響到上游新材料企業(yè)，尤其是低附加值的材料企業(yè)利潤將受到較大影響。發(fā)達國家對關鍵技術和產(chǎn)品的出口不斷設置壁壘。2018年8月，美國總統(tǒng)簽署了《出口管制改革法案》，同年11月美國商務部工業(yè)與安全局又提出了一份針對關鍵技術和相關產(chǎn)品的出口管制框架方案，列出了14個考慮進行管制的領域，涉及先進材料技術以及與新材料制備相關的設備、檢測儀器等 。（二）我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀新材料產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)體系基本完整，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。我國新材料產(chǎn)業(yè)已形成了全球門類最全、規(guī)模第一的材料產(chǎn)業(yè)體系。建成了涵蓋金屬、高分子、陶瓷等結構與功能材料的研發(fā)和生產(chǎn)體系；形成了龐大的材料生產(chǎn)規(guī)模，我國鋼鐵、有色金屬、稀土金屬、水泥、玻璃、化學纖維、先進儲能材料、光伏材料、有機硅、超硬材料、特種不銹鋼等百余種材料產(chǎn)量達到世界第一位。據(jù)統(tǒng)計，自“十二五”以來，我國新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值快速擴張，從2010年的0.65 萬億元增長到2019年的4.57萬億元。逐步建立了以企業(yè)為主體、市場為導向、“用產(chǎn)學研”相互結合的新材料創(chuàng)新體系；依托地區(qū)資源優(yōu)勢，形成了環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)，中西部地區(qū)，東北地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集群。新材料科技快速發(fā)展不斷推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。如超級鋼、電解鋁、低環(huán)境負荷型水泥、全氟離子膜、聚烯烴催化劑等產(chǎn)業(yè)化關鍵技術的突破，促進了鋼鐵、有色金屬、建材、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新材料為我國航空航天、能源交通、工程建設、資源節(jié)約及環(huán)境治理等領域一系列國家重大工程的實施提供了不可或缺的物質(zhì)基礎和保障。例如，高性能鋼材料、輕合金材料、工程塑料等產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化，有力支撐和促進了高速鐵路、載人航天、海洋工程、能源裝備的“走出去”；第三代鋁鋰合金成功實現(xiàn)在大飛機上應用等。近些年，國家高度重視新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關部委陸續(xù)推出了一系列政策文件，如《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018—2020年）》《“十三五”先進制造技術領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》《“十三五”材料領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》《國家新材料生產(chǎn)應用示范平臺建設方案》《國家新材料測試評價平臺建設方案》《新材料標準領航行動計劃（ 2018—2020 年）》《重點新材料首批次應用示范指導目錄（2019 年版）》等，這些政策的出臺大大促進了新材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時，各地方政府和主管部門對新材料產(chǎn)業(yè)也十分關注，制定了一批地方性新材料產(chǎn)業(yè)政策。如北京、內(nèi)蒙古、安徽、河北、廣東等多個?。ㄗ灾螀^(qū)、市）及計劃單列市也先后出臺了新材料產(chǎn)業(yè)指導意見、發(fā)展規(guī)劃、行動計劃、實施方案，突出地方特色，推動新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，初步統(tǒng)計有 63項政策。在各地方案中既有大的綜合性規(guī)劃，也有地方特色的專題規(guī)劃，如河南省出臺的《河南省尼龍新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》《安徽省半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2021 年）》《江蘇省增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》等，部分地方政府還專門就新材料企業(yè)進行認定，尤其是新材料首批次保險補償機制得到了大力的推廣，其中廣東、江西、四川、湖南、甘肅、山東、吉林、上海、寧波、廈門等諸多?。▍^(qū)、市）出臺了地方性保險補償政策。3. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題材料支撐保障能力不強，受制于人問題突出，產(chǎn)業(yè)鏈自主可控性較差。究其原因，長期以來，隨著我國經(jīng)濟的爆發(fā)式增長，材料能買則買，對材料的原創(chuàng)性、基礎性、支撐性缺乏足夠的重視，導致新材料產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，成為“短板”中的重災區(qū)，對產(chǎn)業(yè)安全和重點領域構成重大風險。引領發(fā)展能力不足，創(chuàng)新鏈不通暢，難以搶占戰(zhàn)略制高點 。由于材料的研發(fā)與應用結合不夠緊密，工程應用研究不足、數(shù)據(jù)積累嚴重缺乏，不僅導致面向材料實際服役環(huán)境有針對性的研究缺失，還導致材料的質(zhì)量工藝不穩(wěn)定、性能數(shù)據(jù)不完備、技術標準不配套、考核驗證不充分，從而造成大量的新材料難以跨越從研制到應用的“死亡之谷”，有材不能用、有材不會用問題十分突出。新材料研發(fā)投入方式單一，投入不足且分散，原始創(chuàng)新能力弱。國家對新材料基礎研究缺乏長期穩(wěn)定的支持，在科技項目中財政資金投入的集中度較低，存在“撒胡椒面”現(xiàn)象。此外，新材料企業(yè)自主投入不足，大多新材料企業(yè)重視眼前利益從而忽視了原始創(chuàng)新。質(zhì)量技術基礎設施建設薄弱，產(chǎn)業(yè)支撐體系不健全。材料評價標準嚴重缺失，認證認可質(zhì)量保障服務不夠，尚未建立完善的材料標準體系。材料檢驗檢測等基礎能力差，檢驗檢測資源優(yōu)化配置不足，檢測能力不足，檢測市場機制不完善，檢驗檢測服務能力無法滿足產(chǎn)業(yè)全面需求，檢驗檢測技術水平和服務能力無法滿足國際化需求。未形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投融資環(huán)境不佳，新材料領域的創(chuàng)新人才缺乏，新材料進出口政策體系和知識產(chǎn)權法律制度不健全。三、面向 2035 的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求當前，我國正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，亟需開辟新的經(jīng)濟增長點，提高環(huán)境承載能力，這為我國新材料的大發(fā)展提供了難得的歷史機遇。在轉(zhuǎn)型升級和新型工業(yè)化發(fā)展的交匯時期，對新材料的戰(zhàn)略需求特別突出。《中國制造 2025》中提出大力發(fā)展新能源、高效能、高安全的系統(tǒng)技術與裝備，完善我國現(xiàn)代交通運載核心技術體系，發(fā)展時速 400 km 高速列車、遠程寬體客機、新能源汽車等運載工具，提升交通運載可持續(xù)發(fā)展能力和“走出去”戰(zhàn)略支撐能力。因此，亟需對重型直升機、高速列車、遠程寬體客機、新能源汽車、重型運載火箭、航天器等運載工具所需核心部件及關鍵材料進行研發(fā)，形成核心部件產(chǎn)品自主保障能力（見表 1）。
附件：
面向2035的新材料強國戰(zhàn)略研究相關表格-已轉(zhuǎn)檔.pdf
