應(yīng)急管理部：2015年以來(lái)?；奉I(lǐng)域共發(fā)生10起重特大事故
1月29日，國(guó)新辦舉行近5年重特大事故整改措施落實(shí)“回頭看”情況新聞發(fā)布會(huì)。應(yīng)急管理部總工程師、調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)李萬(wàn)春在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)工作的重中之重，危化品領(lǐng)域從2015年以來(lái)一共發(fā)生了10起重特大事故，特別是2017年到2019年發(fā)生了7起重特大事故。
李萬(wàn)春表示，對(duì)涉及?；奉I(lǐng)域10起重特大事故評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題歸納起來(lái)有三點(diǎn)：一是現(xiàn)在的化工企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，精細(xì)化工等領(lǐng)域的中小企業(yè)占比還很高，這些企業(yè)的自動(dòng)化水平比較低，安全保障能力也十分脆弱。二是危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)全鏈條的監(jiān)管還有待加強(qiáng)，特別是在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、廢棄處置環(huán)節(jié)，安全監(jiān)管的差距還比較大，事故的風(fēng)險(xiǎn)也比較大。三是企業(yè)的主體責(zé)任不落實(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品是高危行業(yè)，從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高、安全管理薄弱、本質(zhì)安全水平不高，個(gè)別企業(yè)甚至無(wú)視法規(guī)、草菅人命。
李萬(wàn)春介紹，針對(duì)危化品領(lǐng)域安全監(jiān)管主要采取了四方面措施。這些措施取得了階段性成效，去年全國(guó)化工事故同比減少了26起、98人，分別下降了15.3%和35%，沒(méi)有發(fā)生重特大事故，扭轉(zhuǎn)了2017年以來(lái)連續(xù)三年每年都在2起以上重特大事故的被動(dòng)局面。
一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。首次以中辦和國(guó)辦的名義印發(fā)了《全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，部署開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的三年行動(dòng)。安排對(duì)江蘇為期一年、特別是化工行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治，幫助、指導(dǎo)江蘇一起探索有效措施，更好指導(dǎo)全國(guó)。在加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和力量建設(shè)方面，應(yīng)急管理部組建了?；凰?、二司，增加了力量，目前改革已經(jīng)到位。
二是聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)管控。緊盯重大危險(xiǎn)源，目前四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)已經(jīng)建立，消防和地方的協(xié)作聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)建立，完成了兩輪專(zhuān)門(mén)對(duì)重大危險(xiǎn)源企業(yè)的檢查指導(dǎo)，制定了重大危險(xiǎn)源安全的包保責(zé)任制。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的特殊品種制定了《特別管控?；纺夸洝贰Ｘ愻斕乇ㄒ院?，連續(xù)開(kāi)展了三輪硝酸銨等爆炸品的專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)全國(guó)214家硝化企業(yè)全覆蓋指導(dǎo)服務(wù)。
三是提高本質(zhì)安全水平。開(kāi)展化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和小化工的“三項(xiàng)整治”，目前19個(gè)省級(jí)政府認(rèn)定了化工園區(qū)352個(gè)，研究制定分類(lèi)整治目錄和淘汰落后技術(shù)設(shè)備目錄，組織開(kāi)展打擊非法違法的小化工。同時(shí)，對(duì)53個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣開(kāi)展了四輪指導(dǎo)服務(wù)，輻射帶動(dòng)了全國(guó)261個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣。
四是提升基礎(chǔ)保障能力。出臺(tái)《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，制修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。