解讀“十四五”行業(yè)主要任務(wù)之培育具有國際競爭力的企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和石化園區(qū)
“十三五”期間我國石油和化工行業(yè)存在企業(yè)多而散、盈利能力偏弱、企業(yè)布局不盡合理、園區(qū)水平參差不齊等問題。為此，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會在《石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”發(fā)展指南及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中，對行業(yè)今后5年企業(yè)和化工園區(qū)發(fā)展提出了具體思路和目標(biāo)。
提升企業(yè)管理水平 培育一批領(lǐng)航企業(yè)
《指南》指出，首先要牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，集中力量做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)成本管理、創(chuàng)新管理、質(zhì)量管理、人才管理、品牌管理，提高專業(yè)化服務(wù)水平，完善信譽(yù)體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。
其次，通過提升管理水平和核心競爭力，進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做優(yōu)企業(yè)，培育一批具備持續(xù)創(chuàng)新能力、國際化經(jīng)營能力和國際影響力的領(lǐng)航企業(yè)，代表行業(yè)參與全球資源配置、產(chǎn)業(yè)鏈分工和國際治理，在國內(nèi)發(fā)揮壓艙石作用，保障行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行；培育一批專業(yè)特色突出的“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，引領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新方向和行業(yè)發(fā)展潮流，與領(lǐng)航企業(yè)互為依托，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補(bǔ)。
《指南》提出的目標(biāo)是，到“十四五”末，企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提高，經(jīng)濟(jì)效益逐步提升，全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率達(dá)到6%以上。
優(yōu)化化工園區(qū)布局 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
《指南》指出，一是要優(yōu)化國內(nèi)化工園區(qū)布局，促進(jìn)差異化、協(xié)同化發(fā)展。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)為基礎(chǔ)，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮大型園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域石化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
二是培育產(chǎn)業(yè)集聚度高、相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同促進(jìn)的五大世界級石化產(chǎn)業(yè)集群。杭州灣石化產(chǎn)業(yè)集群、泛大灣區(qū)石化產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)渤海灣石化產(chǎn)業(yè)集群、海西石化產(chǎn)業(yè)集群、能源化工“金三角”現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群?！笆奈濉逼陂g重點(diǎn)培育70個(gè)具有一流競爭力的化工園區(qū)，包括40個(gè)石化園區(qū)和30個(gè)專業(yè)化園區(qū)。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)及準(zhǔn)入管理 提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
《指南》提到，為提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)差異化、特色化發(fā)展，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)上下游產(chǎn)品鏈協(xié)同、能源互供和資源循環(huán)利用。實(shí)施準(zhǔn)入管理及預(yù)評估制度，對入園項(xiàng)目的單位土地投資強(qiáng)度、土地利用率、工藝先進(jìn)性、安全風(fēng)險(xiǎn)、污染物控制措施等進(jìn)行綜合評估，從源頭把握好園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。建立升級改造和退出機(jī)制，對園區(qū)內(nèi)存量項(xiàng)目的單位土地銷售收入、單位土地利潤、能耗強(qiáng)度、排放強(qiáng)度等進(jìn)行綜合評價(jià)，分類施策。推動(dòng)落后產(chǎn)能關(guān)停并轉(zhuǎn)，為園區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造空間。
加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè) 提升綠色保障能力
《指南》指出，要將環(huán)境保護(hù)和本質(zhì)安全作為園區(qū)綠色發(fā)展的關(guān)鍵抓手，推動(dòng)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)與安全風(fēng)險(xiǎn)防控、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、可持續(xù)發(fā)展融為一體。做好定量風(fēng)險(xiǎn)評估和環(huán)境影響評價(jià)，建立裝置、企業(yè)、園區(qū)三級風(fēng)險(xiǎn)管控體系，制定總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。建立安全環(huán)保專業(yè)機(jī)構(gòu)，配備專職人員。建立園區(qū)企業(yè)安全監(jiān)管信息檔案，健全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作制度。大力發(fā)展倉儲物流、裝置維保、檢驗(yàn)監(jiān)測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升園區(qū)營商環(huán)境。積極推動(dòng)園區(qū)責(zé)任關(guān)懷工作，建立園區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的溝通機(jī)制。爭取到“十四五”末，創(chuàng)建50家“綠色化工園區(qū)”，全面承諾踐行責(zé)任關(guān)懷的重點(diǎn)化工園區(qū)超過百家，重點(diǎn)石化基地和化工園區(qū)成為“天藍(lán)、水清、草綠”生態(tài)優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
強(qiáng)化管理服務(wù)能力 提升智慧發(fā)展水平
《指南》要求，進(jìn)一步探索園區(qū)管理體制機(jī)制改革，將園區(qū)建設(shè)由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、市場參與轉(zhuǎn)變。建設(shè)智慧化工園區(qū)，提升園區(qū)專業(yè)管理服務(wù)水平。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，以大數(shù)據(jù)為核心、以融合服務(wù)為根本，全力推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合、迭代演進(jìn)，加快園區(qū)信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、開放共享，逐步實(shí)現(xiàn)對化工園區(qū)安全、環(huán)保、應(yīng)急、能源、物流以及公共服務(wù)等方面的智能監(jiān)管與分析，切實(shí)提升園區(qū)智慧管理水平。
爭取到2025年，新建50家“智慧化工園區(qū)”試點(diǎn)示范，30%的省級及以上重點(diǎn)化工園區(qū)開展智慧化工園區(qū)創(chuàng)建工作。
推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展 完善標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
《指南》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)園區(qū)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力。加大高端人才和科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度。到2025年，建成50個(gè)園區(qū)創(chuàng)新中心?？偨Y(jié)和推廣園區(qū)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，完善園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，制定并頒布50項(xiàng)化工園區(qū)管理與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。編制“化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見”，適時(shí)開展“化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范工程”試點(diǎn)。
到2025年，培育50項(xiàng)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范工程，包括20家發(fā)展質(zhì)量高、管理水平優(yōu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的“高質(zhì)量發(fā)展示范化工園區(qū)”，30個(gè)技術(shù)先進(jìn)、效益顯著的“化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目”。